Решение по делу № 2-2302/2023 от 14.12.2023

К делу № 2-2302/2023

УИД 23 RS 0001-01-2023-002981-49

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2023 года г. Абинск

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Сурмач Н.А.,

при секретаре Дмитриенко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела в городе- курорте Геленджик, <адрес> к ИП ФИО1 о защите прав неопределенного круга потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела в городе- курорте Геленджик, Туапсинском районе обратилось в суд с исковым заявлением к ИП ФИО1 о защите прав неопределенного круга потребителей, в котором просят:

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 противоправными в отношении неопределенного круга потребителей в части оказания населению услуг с нарушением установленных законодательством Российской Федерации требований, выразившихся в оказании услуг по перевозке пассажиров на морском транспорте с нарушением правил пассажировместимости и обязать прекратить противоправные действия;

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 опубликовать решение суда по настоящему делу в средствах массовой информации в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу.

Требования искового заявления мотивированы тем, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей иблагополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральныморганом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка (п.1 постановления Правительства РФ от 30.06.2004 №322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»).

Новороссийской транспортной прокуратурой в ходе надзорной деятельности в сфере соблюдения требований законодательства, регламентирующего вопросы безопасности плавания, в деятельности ИП ФИО1 (ОГРНИП №) выявлены нарушения законодательства о защите прав потребителей.

Установлено, что ИП ФИО1 с 2019 года на основании лицензии от 31.10.2019 МР-2 № осуществляет предпринимательскую деятельность на судне "Панарама" (судовой билет от 11.08.2022 №) по перевозке пассажиров на морском транспорте - развлекательные услуги в виде прогулок по акватории Черного моря по Цемесской бухте (перевозка пассажиров) за плату.

В пп. "о" п. 8 Регламента указано, что пассажирское судно - судно, предназначенное для перевозки и перевозящее более 12 пассажиров.

Таким образом, нарушение правил пассажировместимости при перевозке пассажиров на судне является нарушением лицензионных требований и, как следствие, оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок оказания этих услуг.

Капитаном судна является ФИО5, который 23.07.2023 на борту маломерного судна "Панарама" с регистрационным номером 10050568, осуществившего выход с причала №, Центральный пляж - Спасательная станция в районе <адрес> по акватории Черного моря (Цемесская бухта), перевозил 15 человек в том время, как согласно судовому билету 11.08.2022 № максимально допустимое количество людей на борту - 12 человек (включая судоводителя).

Таким образом, установлен факт нарушения норм пассажировместимости, а именно, перевозка ИП ФИО1 морским транспортом 15 пассажиров при допустимой норме 12 человек.

Маломерное судно "Панарама", на котором осуществляется ИП ФИО1 перевозка пассажиров (прогулка), стоит на учете капитана морского порта Новороссийск, согласно судовому билету максимальная вместимость судна - 12 человек.

Предоставление услуги с нарушением норм пассажировместимости, является оказанием услуги ненадлежащего качества. Оказание подобных услуг может повлечь причинение вреда жизни и здоровья приобретателям услуг, а также негативно влияет на безопасность мореплавания в целом.

Таким образом, действиями ИП ФИО1 нарушены требования законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Учитывая изложенное, в действиях ИП ФИО1 (ОГРНИП №) усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ - оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок оказания населению услуг, за исключением случаев, предусмотренных статьями 14.4.2 и 14.4.3 КоАП РФ.

По результатам проведенной Новороссийской транспортной прокуратурой проверки было возбуждено дело об административном правонарушении,

предусмотренном ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ, и направлено на рассмотрение в соответствии с подведомственностью в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г-к Геленджик, Туапсинском р-не. 16.10.2023 постановлением по делу об административном правонарушении № 136 ИП ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ, с вынесением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, в пределах санкции статьи. Указанное постановление не было обжаловано и вступило в законную силу 31.10.2023г.

В соответствии с преамбулой к Закону РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 « О защите прав потребителей», под потребителем понимается гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. То обстоятельство, что ИП ФИО1 оказывает услуги по перевозке пассажиров на морском транспорте - развлекательные услуги в виде прогулок по акватории Черного моря по адресу: акватория Черного моря (Цемесская бухта) выход с причала № 72, Центральный пляж - Спасательная станция в районе ул. Мира, д. 3, с. Кабардинка г. Геленджика и количество потребителей, заказывающих, приобретающих или использующих его услуги исключительно для личных, семейных и иных, нужд не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, достоверно определить не представляется возможным, свидетельствует о неопределенном круге потребителей.

Таким образом, действия ИП ФИО1, повлекшие за собой нарушения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей нарушают права неопределенного круга потребителей, обратившимся к нему с намерением приобрести услуги, на условиях, согласованных сторонами, тем самым понуждение о прекращении указанных действий ИП ФИО1, допускающего нарушения законодательства о защите прав потребителей, является адекватной и необходимой в данной ситуации мерой.

ТО Роспотребнадзора в данном исковом заявлении ставит цель добиться недопущения повторения неправомерных действий ИП ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей, а также создать условия для возможности использования в интересах потребителей положений абз. 3 ст. 46 Закона о защите прав потребителей о том, что вступившее в законную силу решение суда о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего индивидуальный иск потребителя в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они данной компанией (лицом).

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен, в своем заявлении ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебное заседание, ответчик ИП ФИО1 не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки суду своевременно не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

В соответствии со статьями 167 и 233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд полагает необходимым удовлетворить исковое заявление по следующим основаниям.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца, по следующим основаниям.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей иблагополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральныморганом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка (п.1 постановления Правительства РФ от 30.06.2004 №322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»).

Свою деятельность Роспотребнадзор осуществляет непосредственно и черезсвои территориальный органы (п.3 Постановления Правительства РФ от 06.04.2004г. № 154 «Вопросы Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», п. 4 постановления Правительства РФ от30.06.2004г.№322«Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»). На территории Краснодарского края служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик (территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе Геленджик) является структурным подразделением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю и осуществляет свою деятельность на территории города Геленджик.

В соответствии со ст.40 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее Закон РФ «О защите прав потребителей»), государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами). Государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает в том числе, и обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей.

Полномочия Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю на обращение в суд с заявлением в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей закреплены в п.8.19 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012г. № 709 Полномочия территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик на обращение в суд с заявлением в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей закреплены в п.7.35 Положения о территориальном отделе Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик, утвержденного приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю от 11.12.2012г. № 201.

На основании изложенного, Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю (его территориальные органы) является уполномоченным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст. 89 ГПК РФ льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Так, согласно подп. 13 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы) осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг) (их территориальные органы), - по искам, предъявляемым в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей.

Установлено, что ИП ФИО1 с 2019 года на основании лицензии от 31.10.2019 МР-2 № 003524 осуществляет предпринимательскую деятельность на судне "Панарама" (судовой билет от 11.08.2022 № 301964064) по перевозке пассажиров на морском транспорте - развлекательные услуги в виде прогулок по акватории Черного моря по Цемесской бухте (перевозка пассажиров) за плату.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на охрану здоровья.

В соответствии с Федеральным законом от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон) безопасность услуги - безопасность услуги для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации, а также безопасность процесса оказания услуги.

В силу ч. 1 ст. 7 Закона потребитель имеет право на то, чтобы услуга при ее осуществлении была безопасной для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причиняла вред имуществу потребителя.

При этом требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Под маломерным судном, согласно ч. 3 ст. 7 КТМ РФ понимается судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать.

В соответствии со ст. 13 Закона за нарушение прав потребителей исполнитель несет ответственность, предусмотренную законом.

В п. 20 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон № 99-ФЗ) указано, что деятельность по перевозкам морским транспортом пассажиров требуется лицензия.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2111 утверждено Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров (далее - Положение).

Лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) при выполнении работ по перевозке морским транспортом пассажиров, является, в том числе наличие для каждого маломерного судна судового билета с информацией о назначении судна для перевозки пассажиров (пп. "е" п. 4 Положения).

Осуществление деятельности по перевозкам пассажиров с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (п. 6 Положения).

К грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения требований, указанных в пп. "а" - "в" п. 5 Положения (в том числе наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании судов, предназначенных для перевозки пассажиров, соответствующих требованиям технического регламента о безопасности объектов морского транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 620), повлекшие за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Закона № 99-ФЗ | возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 620 утвержден Технический регламент о безопасности объектов морского транспорта (далее - Регламент).

Капитаном судна является ФИО5, который 23.07.2023 на борту маломерного судна "Панарама" с регистрационным номером №, осуществившего выход с причала №, Центральный пляж - Спасательная станция в районе ул. Мира, д. 3, с. Кабардинка г. Геленджика по акватории Черного моря (Цемесская бухта), перевозил 15 человек в том время, как согласно судовому билету 11.08.2022 № 301964064 максимально допустимое количество людей на борту - 12 человек (включая судоводителя).

Таким образом, действиями ИП ФИО1 нарушены требования законодательства в сфере защиты прав потребителей.

В соответствии с преамбулой к Закону РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 « О защите прав потребителей», под потребителем понимается гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. То обстоятельство, что ИП ФИО1 оказывает услуги по перевозке пассажиров на морском транспорте - развлекательные услуги в виде прогулок по акватории Черного моря по адресу: акватория Черного моря (Цемесская бухта) выход с причала № 72, Центральный пляж - Спасательная станция в районе <адрес> и количество потребителей, заказывающих, приобретающих или использующих его услуги исключительно для личных, семейных и иных, нужд не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, достоверно определить не представляется возможным, свидетельствует о неопределенном круге потребителей.

В соответствии с абз. 2 ст. 46 Закона о защите прав потребителей, при удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

На основании п.13 ч.1 ст. 333.36 НК РФ истец освобожден от оплаты государственной пошлины при подаче иска о защите прав неопределенного круга потребителей.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет, согласно нормативных отчислений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.194-198.235-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела в городе- курорте Геленджик, Туапсинском районе к ИП ФИО1 о защите прав неопределенного круга потребителей, удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход бюджета Муниципального образования Абинский район госпошлину в размере 300 рубль.

Ответчик вправе подать в Абинский районный суд заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда также может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявлений об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий

Судья: Н.А. Сурмач