Дело № 2-1085/2023

УИД: 66RS0011-01-2023-000777-12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск – Уральский 23 июня 2023 года

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе

председательствующего судьи Пастуховой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Агафоновой Е.Е.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 12 о признании решений и бездействия незаконными, возложении обязанности и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Министерству социальной политики Свердловской области, территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 12 о признании решений и бездействия незаконными, возложении обязанности и компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ее семья относится к категории малоимущей семьи. Она обратилась к ответчику в заявлениями о заключении с ней государственного социального контракта на поиск работы и выплаты пособия как малоимущей семье. Решениями ответчика ей было отказано, с указанием на то, что среднедушевой доход ее семьи выше прожиточного минимума. Считает, что расчет среднедушевого дохода произведен ответчиком неправильно, в связи с чем, заявлены требования о признании решений № от 24.03.2023 и № от 28.03.2023 недействительными; просит признать действие ответчика незаконными; обязать ответчика вынести решения о назначении социальной помощи на основании Закона Свердловской области № 126-ОЗ и вынесении решения о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта (поиск работы, выход из трудной жизненной ситуации); взыскать компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования.

Представитель Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 12 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении требований просит отказать.

В силу ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Гражданский кодекс Российской Федерации предусматривает, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (п. п. 1 п. 1 ст. 8).

Социальная поддержка граждан представляет собой систему мер, гарантированных государством отдельным категориям населения, которые строятся на следующих основных принципах: заявительного характера о нуждаемости в ней граждан; дифференцированного подхода к определению форм и видов социальной помощи в зависимости от материального положения, возраста, состояния трудоспособности и иных обстоятельств. Ключевой принцип ее состоит в адресности выплат, что предполагает корректную идентификацию нуждающихся, многоэтапную проверку соответствий с показателями нуждаемости.

Учет, подтверждение права граждан на предоставление им мер социальной поддержки, осуществляют органы социальной защиты населения муниципальных образований Свердловской области по месту их регистрации по месту жительства.

Порядок получения государственной социальной помощи установлен положениями Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и Областным законом от 26.10.2007 № 126-ОЗ «Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области» (далее – Закон № 126-ОЗ).

В силу ч. 1 ст. 7, ст. 12 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» право на государственную социальную помощь в виде денежных выплат и натуральной помощи имеют малоимущие семьи (одиноко проживающие граждане), среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума.

Порядок определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина устанавливается субъектом Российской Федерации с учетом величин прожиточных минимумов, установленных для соответствующих социально-демографических групп населения.

В соответствии с ст. 4 Закона № 126- ОЗ социальные пособия малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам назначаются при соблюдении следующих условий:

1) малоимущая семья или малоимущий одиноко проживающий гражданин проживают на территории Свердловской области;

2) малоимущая семья или малоимущий одиноко проживающий гражданин по независящим от них причинам, порядок установления которых определяется Правительством Свердловской области, имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Свердловской области.

Статья 7-1 Закона № 126-ОЗ устанавливает, что государственная социальная помощь на основании социального контракта в соответствии с федеральным законом оказывается малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что для удовлетворения требований истца необходимо признание ее семьи малоимущей.

Федеральным законом от 5 апреля 2003 года № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» (далее – Закон № 44-ФЗ) установлен расчет дохода, при отсутствии которого гражданину предоставляется государственная социальная помощь.

Статьей 4 Закона № 44-ФЗ установлено, что расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина производится исходя из суммы доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления об оказании государственной социальной помощи (далее - расчетный период).

Согласно ст. 5 Закона № 44-ФЗ при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина учитывается сумма доходов каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, полученных как в денежной, так и в натуральной форме.

Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 г. № 512 во исполнение Федерального закона «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» утвержден Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи. В п. 1 указанного постановления перечислены все виды доходов, полученные каждым членом семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной и натуральной форме.

Из материалов дела следует, что истец обратилась к ответчику с заявлениями от 18.03.2023 о назначении и оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта (л.д. 11) и с заявлением от 18.03.2023 о назначении и организации выплаты социального пособия малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам (л.д. 12).

Решениями ответчика № от 28.03.2023 (л.д. 13) и № от 24.03.2023 (л.д. 14) истцу отказано в заявленных требованиях, с указанием на то, что доход семьи превышает установленный размер величины прожиточного минимума.

В судебное заседание ответчиком представлены расчеты среднедушевого дохода семьи ФИО1

Суд, проверив расчет ответчика, признает его обоснованным, соответствующим положениям требований Перечня видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации 20 августа 2003 г. № 512.

Согласно расчету истца на каждого члена семьи ФИО1 приходится по 17 007,77 руб., в то время как на 2023 год величина прожиточного минимума на душу населения, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 15.12.2022 № 864-ПП, составляет 14 088 руб.

При таких обстоятельствах требования истца удовлетворению не подлежат.

Истец просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей.

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (часть 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (часть 2 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Компенсация морального вреда, в данном случае, является производным требованием от требования о признании действий истца незаконными и признания решений недействительными. Учитывая, что указанные требования оставлены без удовлетворения, то требования о компенсации морального вреда также не подлежат удовлетворению

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 12 о признании решений и бездействия незаконными, возложении обязанности и компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы в канцелярию Красногорского районного суда города Каменска – Уральского Свердловской области.

Мотивированное решение изготовлено 30 июня 2023 года.

Председательствующий: Н.А. Пастухова