Решение по делу № 2-1189/2025 от 28.10.2025 | Кемеровский районный суд (Кемеровская область)

Категория дела О понуждении к действию Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Кемеровский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Карьер Известковый» о понуждении к совершению действий. Свои требования мотивирует тем, что

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании истец - Кемеровский межрайонный природоохранный прокурор Корчуганов Д.А., на исковых требованиях настаивал, просил удовлетворить исковые требования. В судебном заседании представитель ответчика

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Вместе с тем, согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Карьер Известковый» (юридический <адрес>) является добыча и первичная обработка известняка и гипсового камня. Общество создано путем реорганизации

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Карьер Известковый» о понуждении к совершению действий – удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

УИД №42RS0040-01-2025-001816-64

Номер производства по делу (материалу) №2-1189/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 20 октября 2025 года

Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Почекутовой Ю.Н.

при секретаре Пономаревой Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Карьер Известковый» о понуждении к совершению действий

УСТАНОВИЛ:

Свои требования мотивирует тем, что Кемеровской межрайонной природоохранной прокуратурой (далее природоохранная прокуратура) на основании поручения прокуратуры Кемеровской области - Кузбасса проведен анализ соблюдения ООО «Карьер Известковый» требований законодательства об охране атмосферного воздуха, в результате которого выявлены нарушения.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию, о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Закрепляя право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, государство обязуется обеспечивать это право.

Согласно п.1 ст.16 Федерального Закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон №7), одним из видов негативного воздействия на окружающую среду являются выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками.

В соответствии с Распоряжением администрации Кемеровской области от 04.03.2005 №14-р/216-р «Об утверждении перечня общераспространенных полезных ископаемых по Кемеровской области» песчано-гравийные смеси относятся к общераспространенным полезным ископаемым.

Согласно п. 1 и 2 ст. 4.2 Закона №7 объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории. При установлении критериев, на основании которых осуществляется отнесение вышеуказанных объектов к соответствующей категории, учитываются, в том числе, уровни воздействия на окружающую среду видов хозяйственной и (или) иной деятельности (отрасль, часть отрасли, производство), классификация промышленных объектов и производств.

В соответствии с п. 1 ст. 69.2 Закона № 7 объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, относящиеся к объектам I - III категорий, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах.

Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категории утверждены постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398 (далее - Критерии).

В соответствии с пп. 1 п. 6 раздела III Критериев, к объектам III категории относится осуществление на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду хозяйственной и (или) иной деятельности на участках недр, предоставленных в пользование в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах», не указанной в I, II и IV разделах настоящего документа.

Из анализа содержания критериев следует, что объекты добычи общераспространенных полезных ископаемых относятся к объектам III категории.

В соответствии с п. 2 ст. 67 Закона № 7-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.

Требования к содержанию программы производственного экологического контроля определены п. 3 ст. 67 Закона № 7, а также приказом Минприроды России 18.02.2022 № 109.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

Согласно ч. 3 ст. 22 вышеуказанного федерального закона инвентаризация стационарных источников на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, вводимых в эксплуатацию, проводится не позднее чем через два года после выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию указанных объектов. Корректировка данных инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух осуществляется в случаях изменения технологических процессов, замены технологического оборудования, сырья, приводящих к изменению состава, объема или массы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обнаружения несоответствия между выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух и данными последней инвентаризации, изменения требований к порядку проведения инвентаризации, а также в случаях, определенных правилами эксплуатации установок очистки газа.

C 01.03.2022 инвентаризация разрабатывается на основании Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризаций и корректировки, утвержденного приказом Минприроды России от 19.11.2021 № 871 (далее - Порядок №871).

Абзацем 1 Порядка № 871 определено, что инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее инвентаризация выбросов) проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - хозяйствующие субъекты), осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, с использованием стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее также - источники загрязнения атмосферного воздуха, ИЗАВ, выбросы, загрязняющие вещества, ЗВ).

При проведении инвентаризации выбросов выявляются и учитываются все стационарные и передвижные ИЗАВ, устанавливаются их характеристики, а также определяются количественные и качественные показатели выбросов из всех стационарных, а также передвижных ИЗАВ, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, систематизируются и документируются полученные результаты (абз. 3 Порядка № 871).

Для определения показателей выбросов от стационарных ИЗАВ расчетным методом применяются методики расчета выбросов ЗВ, включенные в перечень методик расчета выбросов ЗВ, который формируется и ведется Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее - методики расчета выбросов) (п. 29 Порядка № 871). В соответствии с Порядком формирования и ведения перечня методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, утвержденным приказом Минприроды России от 31.07.2018 №341 сведения о методиках расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками внесены распоряжениями Министерства Природных ресурсов и экологии РФ 14.12.2020 № 35-р, от 28.06.2021 № 22-р (далее - Перечень).

Так в Перечень включена методика «Методическое пособие по расчету выбросов от неорганизованных источников в промышленности строительных материалов, Новороссийск, ЗАО «НИПИОТСТРОМ», 2001» предназначенная для расчетов выделений (выбросов) загрязняющих веществ в атмосферу неорганизованными источниками предприятий промышленности строительных материалов. Согласно методике от проведения работ по добыче, хранении, перевалочных работах на складах, от бурения шурфов и скважин, взрывных и погрузочно-разгрузочных работах в атмосферный воздух выделяются: твердые частицы, взвешенные вещества, оксид углерода, оксиды азота (диоксид азота и оксид азота), пыль неорганическая с содержанием кремния менее 20%, а также 20 - 70% и более 70%.

Природоохранной прокуратурой установлено, что ООО «Карьер Известковый» выдана лицензия КЕМ 42306 ТЭ от 13.12.2019 с целевым назначением и видами работ: разведка и добыча известняков на участке «Подъяковский-2» (до 13.12.2044) и КЕМ 42299 ТР от 09.10.2019 с целевым назначением и видами работ: разведка и добыча известняков для производства строительной извести и строительного щебня на Подъяковском месторождении (до 31.12.2044).

В ответе от 03.04.2025 на требование природоохранной прокуратуры ООО «Карьер Известковый» сообщает, что отработка запасов строительного камня (известняка) на Подъяковском месторождении в Кемеровском муниципальном округе Кузбасса предусматривается единым карьерным полем уступами, горизонтальными слоями с транспортировкой горной массы автотранспортом. Фактическое место нахождения (место осуществление деятельности): <адрес>. Подготовка строительного камня к выемке проводится буровзрывным способом. Буровые работы проводятся буровой установкой СБУ-110. Буровзрывные работы проводятся силами подрядных организаций - в настоящее время ООО «КРУ-Спецвзрыв». Разработка месторождения производится по транспортной системе с выемкой четвертичных грунтов и строительного камня гидравлическим экскаватором HYNDAY R450LC7 типа «обратная лопата». Транспортирование предусматривается автосамосвалами HOWO ZZ3257N3247B. Строительный камень (известняк) поступает на дробильно-сортировочные установки (2 шт.), где перерабатывается в щебень, который с помощью конвейеров поступает на склад готовой продукции. На складе готовой продукции предусмотрены к применению погрузчик HYNDAY 760. Проектная мощность предприятия составляет 40 тыс. м3 в год, фактическая в 2024 г. составила 50 тыс. м3.

Также ООО «Карьер Известковый» сообщает, что объектом негативного воздействия является промышленная площадка ООО «Карьер Известковый» и указывает на свидетельство о постановке на учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающею среду № BENG9TN5 от 14.04.2017.

B ходе анализа вышеуказанного свидетельства установлено, что правопредшественником АО «Карьер Известковый» 14.04.2017 осуществлена постановка на учет объекта НВОС - «ОАО «Карьер Известковый», объекту присвоен код 32- 0242-001275 -П, категория - II. При этом, согласно реестру объектов негативного воздействия, вышеуказанный объект не был переоформлен на ООО «Карьер Известковый» и у Общества отсутствуют объекты негативного воздействия.

Однако, фактически осуществляя деятельность по добыче общераспространенного полезного ископаемого, сопровождаемую выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух, с 13.12.2019 по настоящее время, в нарушении п. 6 ст. 69.2 Закона № 7, ООО «Карьер Известковый» не приняло необходимых мер по актуализации данных об объекте негативного воздействия 32- 0242-001275 –П, в связи с заменой юридического лица, осуществляющего его эксплуатацию. Кроме того, Обществом не проведена актуальная инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

По вышеуказанным нарушениям 27.05.2025 природоохранной прокуратурой руководителю Общества внесено представление с требованием об устранении допущенных нарушений. На данное представление направлен ответ от 07.07.2025, согласно которому ООО «Карьер Известковый» ведется работа по устранению допущенных нарушений.

Вместе с тем природоохранной прокуратурой 22.08.2025 в рамках контроля за устранением ранее выявленных нарушений истребованы сведения фактическом устранении допущенных нарушений.

Из ответа Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора от 25.08.2025 следует, что Обществом до настоящего времени не проведена актуализация сведений об объекте НВОС № 32-0242-001275-П. Информации о проведенной ООО «Карьер Известковый» инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух не имеется.

Кроме того, у ООО «Карьер Известковый» отсутствует программа производственного экологического контроля.

Таким образом, несмотря на внесенное 27.05.2025 природоохранной прокуратурой представление ООО «Карьер Известковый» нарушения до настоящего времени фактически не устранены.

Истец Кемеровский межрайонный природоохранный прокурор просит:

Обязать ООО «Карьер Известковый» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в отношении эксплуатируемого объекта негативного воздействия на окружающую среду - «ОАО «Карьер Известковый» (код объекта - 32-0242-001275-П) в срок до 31.12.2025:

-провести инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в соответствии с требованиями Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 19.11.2021 №871 «Об утверждении Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки»;

-провести актуализацию сведений об объекте негативного воздействия на окружающую среду для его отнесения к III категории с учетом соответствующего критерия, указанного в пп. 1 п. 3 раздела III критериев, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398 «Об утверждении критериев отнесения объектов НВОС к объектам I, II, III и IV категорий»;

-разработать и утвердить программу производственного экологического контроля в соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 18.02.2022 №109 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля».

В судебном заседании представитель ответчика – директор ООО «Карьер Известковый» ФИО1 исковые требования признал в полном объеме, свободно и добровольно заявил о признании иска, понимает значение указанных действий, и его письменное заявление приобщено к материалам дела.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Судом ответчику разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ч. 3 ст. 173 и ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ (при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований без исследования доказательств по делу; в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом).

Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в связи с чем, принимается судом.

При таких обстоятельствах исковые требования Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, ст. ст. 50, 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, в связи с чем, с ответчика ООО «Карьер Известковый» подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 20 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ООО «Карьер Известковый» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в отношении эксплуатируемого объекта негативного воздействия на окружающую среду - ОАО «Карьер Известковый» (код объекта - 32-0242-001275-П) в срок до 31.12.2025:

-разработать и утвердить программу производственного экологического контроля в соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 18.02.2022 № 109 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля».

Взыскать с ООО «Карьер Известковый» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход Кемеровского муниципального бюджета государственную пошлину в размере 20 000 рублей.

Мотивированное решение будет составлено в срок не более чем десять дней со дня окончания разбирательства дела.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Кемеровском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кемеровский районный суд.

Председательствующий Ю.Н. Почекутова

Решение в окончательной форме принято 28.10.2025.

Судья Ю.Н. Почекутова

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →