Решение по делу № 2-4697/2023 от 03.10.2023 - о возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Сахалинской области обеспечить <ФИО> техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации.

Дело № 2-4697/2023 УИД: 65RS0001-01-2023-002999-12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 октября 2023 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области

В составе: председательствующего судьи – Сим О.Н.,

при секретаре – Пахаль И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по заявлению прокурора города Южно-Сахалинска, действующего в защиту прав инвалида ФИО о возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Сахалинской области обеспечить ФИО техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Южно-Сахалинска обратился в Южно-Сахалинский городской суд с вышеуказанным заявлением. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО по обеспечению его техническими средствами реабилитации, в результате которой установлено, что согласно разработанной ИПР, к акту освидетельствования № от 14.10.2021 ФИО предусмотрено обеспечение: тутор на тазобедренный сустав, тутор на коленный сустав, тутор на голеностопный сустав.

До настоящего времени ФИО не обеспечен рекомендованными техническими средствами реабилитации.

Ссылаясь на нормы Конституции РФ, Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», прокурор просит возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Сахалинской области обязанность предоставить ФИО тутор на тазобедренный сустав, тутор на коленный сустав, тутор на голеностопный сустав.

Старший помощник прокурора г.Южно-Сахалинска ФИО в судебном заседании исковые требования подержала, пояснила, что до настоящего времени инвалиду не предоставили средства реабилитации.

В судебное заседание представитель Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Сахалинской области вызывался и не явился, извещен судом надлежаще, о причинах не явки не сообщил. Представили отзыв на исковое заявление, согласно которого указали, что истец обратился с заявлением в отделение Фонда 26.10.2021 об обеспечении технических средств реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитацией № от 14.10.2021г. в настоящее время предусмотрена возможность приобретения (оплаты) инвалидами ТСР (по установленному перечню) с использованием электронного сертификата за счет бюджетных средств. Таким образом, истец не лишен права на обеспечение его техническими средствами реабилитации. Самостоятельно средства реабилитации, предусмотренные индивидуальной программой реабилитации не приобрел с заявлением о выплате компенсации не обращался. В связи с чем, просили в удовлетворении исковых требований отказать.

В предварительном судебном заседании 14.09.2023г. представитель ответчика ФИО указала, что электронный сертификат истцу не выдавался, однако у него есть возможность его получить, в случае обращения его за выдачей данного сертификата..

Истец ФИО в судебное заседание вызывался и не явился, извещен надлежаще.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ дело рассмотрено дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалов дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона РФ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.

Основные направления реабилитации инвалидов включают в себя:

восстановительные медицинские мероприятия, реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение;

профессиональную ориентацию, обучение и образование, содействие в трудоустройстве, производственную адаптацию;

социально-средовую, социально-педагогическую, социально-психологическую и социокультурную реабилитацию, социально-бытовую адаптацию;

физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт.

Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

Статьей 10 данного закона установлено, государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Статьей 11.1 установлено, что к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Техническими средствами реабилитации инвалидов являются:

специальные средства для самообслуживания;

специальные средства для ухода;

специальные средства для ориентирования (включая собак-проводников с комплектом снаряжения), общения и обмена информацией;

специальные средства для обучения, образования (включая литературу для слепых) и занятий трудовой деятельностью;

протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду, глазные протезы и слуховые аппараты);

специальное тренажерное и спортивное оборудование, спортивный инвентарь.

Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний.

Медицинские показания и противопоказания устанавливаются на основе оценки стойких расстройств функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами.

По медицинским показаниям устанавливается необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации, которые обеспечивают компенсацию или устранение стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Предусмотренные индивидуальными программами реабилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование.

Дополнительные средства для финансирования расходов на предусмотренные настоящей статьей технические средства реабилитации инвалидов могут быть получены из иных не запрещенных законом источников.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Согласно требованиям абз.2 статьи 11 этого же Закона, индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, согласно пунктам 2, 3 которых обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - программа реабилитации).

Обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем:

а) предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу требований пункта 5 данных Правил, уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган:

высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организации, в которые выдано направление).

Судом установлено, что ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, является инвалидом, и ему была разработана индивидуальная программа реабилитации инвалида № от 14.10.2021г. в которой предусмотрены технические средства реабилитации с указанием определенных параметров:

-тутор на тазобедренный сустав;

-тутор на коленный сустав;

-тутор на голеностопный сустав.

Прокурором заявлено требование о возложении обязанности предоставить ФИО тутор на тазобедренный сустав, тутор на коленный сустав, тутор на голеностопный сустав.

Судом установлено, что на день рассмотрения дела ФИО не обеспечен средствами реабилитации до настоящего времени и доказательств обратного стороной ответчика суду не предоставлено.

Доводы ответчика о возможности получения инвалидом электронного сертификата на получение средств реабилитации не свидетельствуют об исполнении ответчиком обязанностей по реальному обеспечению инвалида средствами реабилитации.

В связи сизложенным, суд удовлетворяет требования прокурора о возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Сахалинской области обеспечить ФИО тутор на тазобедренный сустав, тутор на коленный сустав, тутор на голеностопный сустав.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции или мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в указанных судах в качестве истцов или ответчиков.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» государственные органы - это органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и иные государственные органы, образуемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ № 101 от 12.02.1994 «О фонде социального страхования Российской Федерации» Фонд Социального страхования Российской Федерации является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации, поэтому, по мнению суда, он не подпадает под перечень лиц, указанных в подпункте 19 пункта 1 статьи 333.36 части второй Налогового кодекса РФ, которые освобождаются от уплаты государственной пошлины. ФСС РФ и его территориальные органы должны уплачивать государственную пошлину на общих основаниях - в размере и в порядке, установленных Налоговым кодексом РФ.

Между тем, на основании статьи 333.20 НК РФ суд находит возможным освободить Фонд от оплаты государственной пошлины, подлежащей взысканию, поскольку финансирование данного учреждение осуществляет из федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования прокурора города Южно-Сахалинска, действующего в защиту прав инвалида ФИО о возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Сахалинской области обеспечить ФИО техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации– удовлетворить.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Сахалинской области обеспечить ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, техническими средствами реабилитации- тутор на тазобедренный сустав, тутор на коленный сустав, тутор на голеностопный сустав.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья О.Н. Сим