Судья Бочкарева С.Ю. Дело № 33-8294/2023

№ 2-599/2023 22RS0011-02-2022-005181-56

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 сентября 2023 года г.Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Белодеденко И.Г,

судей Еремина В.А., Ильиной Ю.В.,

при секретаре Макине А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика администрации города Рубцовска Алтайского края на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 6 июля 2023 года по делу

по иску С.Е.А. к Администрации города Рубцовска Алтайского края о взыскании денежных средств за проведенные работы.

Заслушав доклад судьи Ильиной Ю.В.,, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

С.Е.А. обратился в суд с иском к Администрации города Рубцовска Алтайского края о взыскании денежных средств в размере 61 897 руб., потраченных на проведение ремонта по замене труб водоотведения в квартирах ***, ***, ***, ***, *** и замену стояка водоотведения в помещении первого этажа (магазин «Мария-Ра»), расположенного над квартирой ***, замену стояка и прибора отопления в ванной комнате в <адрес>, замена магистрали подводки воды холодного и горячего водоснабжения в <адрес> доме по <адрес> Алтайского края, а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 2060 руб.

В обоснование заявленных требований истец указал, что решением Рубцовского городского суда от 08.08.2017 по гражданскому делу № 2-2869/2017 на администрацию города Рубцовска в срок до 01 апреля 2018 года возложена обязанность произвести работы по капитальному ремонту на многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, в том числе, по системе канализации: ремонт (замена) трубопроводов, замена канализационных лежаков к сантехприборам; ремонт (реконструкция) внутреннего водостока; устройства водоотводящего лотка (дождеприемника); произвести полную замену магистральных трубопроводов системы холодного и горячего водоснабжения, проходящих по подвальным помещениям, и стояков горячего и холодного водоснабжения с заменой запорной арматуры жилого дома.

В случае неисполнения решения в течение установленного срока истцу предоставлено право совершить указанные действия за счет ответчика - Администрации города Рубцовска Алтайского края со взысканием с нее необходимых расходов.

Поскольку ответчик не исполнил решение суда в установленный судом срок, истец заключил договор с ИП Ф.М.А. для замены труб и стояка системы канализации указанном жилом доме, стоимость работ на проведение которого согласно локальной смете составила 61 897 руб.

Ссылаясь на нормы гражданского законодательства Российской Федерации истец просил взыскать с Администрации города Рубцовска понесенные расходы в сумме 61 897 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2065 руб.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 6 июля 2023 года исковые требования С.Е.А. удовлетворены, с Администрации города Рубцовска Алтайского края в пользу С.Е.А. денежные средства за проведенные работы в размере 61 897 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 060 руб.

С Администрации города Рубцовска Алтайского края в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Региональный Центр Оценки и Экспертизы» (ИНН <***>) взысканы расходы по проведению судебной экспертизы в сумме 92 000 руб.

Ответчик администрация г.Рубцовска в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, вынести новое решение, которым исковые требования оставить без удовлетворения, ссылаясь на наличие объективных причин, препятствующих исполнению судебного акта.

В апелляционной жалобе заявитель сообщает о разработке муниципальной программы «Капитальный ремонт многоквартирных домов во исполнение судебных решений в городе Рубцовске на 2019 - 2024 г.г.» и направлении заявки на бюджетное финансирование программы, по которой городским советом депутатов утверждено лишь 1 000 000 руб. Капитальный ремонт жилого дома по ул.Октябрьская, 102 (системы отопления) запланирован на 2026 год согласно п.1 таблицы №4 муниципальной программы «Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов по исполнение судебных решений в г.Рубцовске» на 2019-2024 годы, с учетом изменений, внесенных постановлением администрации г.Рубцовска от 27.10.2022 №4271.

Ответчик ссылается на большую нагрузку на бюджет города расходов по исполнению решений судов, а также указывает, что для осуществления мероприятий, связанных с ремонтом жилого фонда, требуется более длительные сроки, нежели сроки, установленные судебными актами. Ответчик указывает, что администрацией принимаются все меры по исполнению решений судов и иных органов, вступивших в законную силу, а равно проводятся все необходимые мероприятия по предотвращению и недопущению возникновения чрезвычайных ситуаций, создающих угрозу безопасности населения, граждан и юридических лиц.

В суде апелляционной инстанции С.Е.А. просил решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения, пояснив, что по мере возможности производит ремонт дома за счет собственных средств, т.к. решением суда это предусмотрено в случае неисполнения его ответчиком.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

На основании части 1 стать 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Согласно статье 397 Гражданского Кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства изготовить и передать вещь в собственность, в хозяйственное ведение или в оперативное управление, либо передать вещь в пользование кредитору, либо выполнить для него определенную работу или оказать ему услугу кредитор вправе в разумный срок поручить выполнение обязательства третьим лицам за разумную цену либо выполнить его своими силами, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов, договора или существа обязательства, и потребовать от должника возмещения понесенных необходимых расходов и других убытков.

В силу части 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которое лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права – реальный ущерб.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно исходил из того, что при длительном уклонении администрации от исполнения обязательства, возложенного на нее решением суда, истец вправе совершить эти действия самостоятельно и требовать взыскания с ответчика необходимых расходов.

Учитывая, что истцом понесены реальные затраты для восстановления своих прав, объем, необходимость и соотносимость которых к решению суда о понуждении органа местного самоуправления к осуществлению капитального ремонта жилого дома подтверждены выводами судебной строительной экспертизы, письменными документами о фактически понесенных издержках, судом правомерно удовлетворены исковые требования.

Данные выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Как следует из материалов дела, решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 08.08.2017 исковые требования С.Е.А., Г.Е.А. удовлетворены. Судебным актом постановлено: Обязать администрацию города Рубцовска Алтайского края в срок до 01 апреля 2018 года выполнить следующие работы по капитальному ремонту <адрес> в <адрес> Алтайского края: по системе отопления: ремонт (замены) трубопроводов, стояков и подводок к отопительным приборам; установка отопительных приборов со встроенными или пристроенными автоматическими терморегуляторами; установки запорной арматуры; ремонт (замена) тепловых завес; ширительных баков, воздухоотводчиков; реконструкции системы панельного отопления; установка автоматизированного узла управления системы отопления; установка автоматических балансировочных клапанов на стояках, ветках и кольцах системы отопления; устройства общедомового узла учета потребления тепловой энергии при его отсутствии; наладка системы отопления, пуск и наладки автоматизированного узла управления системы отопления.Также суд обязал администрацию города Рубцовска Алтайского края в срок до 01 апреля 2018 года выполнить следующие работы по капитальному ремонту <адрес> в <адрес> Алтайского края: произвести полную замену магистральных трубопроводов системы холодного и горячего водоснабжения, проходящих по подвальным помещениям, и стояков горячего и холодного водоснабжения с заменой запорной арматуры жилого дома. Суд указал, что в случае неисполнения ответчиком администрацией города Рубцовска Алтайского края решения суда в установленные сроки, истцы вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 01.11.2017 решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 08.08.2017 оставлено без изменения.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 02.02.2022 по делу №2-78/2022 рассматривались требования С.Е.А. о взыскании денежных средств в размере 72 162 руб., потраченных на проведение ремонта трубопроводов отопления, стояков горячего и холодного водоснабжения <адрес> Алтайского края, а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 2 365 рублей, указанные требования были удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 08.06.2022 решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 02.02.2022 оставлено без изменения.

Таким образом, у ответчика администрации города Рубцовска Алтайского края на основании решения Рубцовского городского суда Алтайского края от 08.08.2017 имеются обязательства произвести указанные в решении работы по капитальному ремонту многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> за счет собственных средств.

Судом установлено, что администрацией г.Рубцовска решение суда не исполнено, ответчик ссылался на необходимость разработки проектной документации, тяжелое финансовое положение, то есть на те же обстоятельства, что и перечисленные в апелляционной жалобе.

В результате чего 10.11.2022 между С.Е.А. и индивидуальным предпринимателем Ф.М.А. заключен договор подряда, по условиям которого ИП Ф.М.А. обязуется выполнить следующие работы: замена труб водоотведения по адресу: <адрес> стояка водоотведения в нежилом помещении первого этажа (магазин «Мария-Ра», расположенного над <адрес>. Замена стояка и прибора отопления в ванной комнате по адресу: <адрес>, замена магистрали подводки воды холодного и горячего водоснабжения по адресу: <адрес>. Стоимость работ определена в сумме 61 897 руб.

Выполнение работ по договору подряда от 10.11.2022 подтверждается актом о приемке выполненных работ, оплата работ по договору от 10.11.2022 подтверждается товарным и кассовым чеками от 05.12.2022.

При этом, работы указанные во вновь заявленном исковом заявлении произведены в других жилых помещения, чем работ, стоимость которых взыскана решением Рубцовского городского суда по уделу №2-78/2022 от 02.02.2022.

В связи с тем, что ответчик опровергал объем выполненных работ в рамках вышеуказанного договора подряда, их качество и стоимость, определением от 31.01.2023 по ходатайству ответчика было назначено проведение судебной строительно-технической экспертизы.

Из заключения эксперта № 28-23-05-06, выполненного ООО «Региональный центр оценки и экспертизы», по первому вопросу следует, что качество выполненных работ в квартирах ***, <адрес>, а также в нежилом помещении первого этажа (магазин «Мария-Ра») в <адрес> в <адрес> работ по ремонту (замене) трубопроводов системы канализации, отопления соответствует требованиям строительных норм и правил.

В результате проведенного исследования по второму вопросу установлено, что работы в квартирах ***, <адрес> также в нежилом помещении первого этажа (магазин «Мария-Ра») в <адрес> в <адрес> соответствуют виду и объему работ, который был определен решением Рубцовского городского суда от 08.08.2017 по делу № 2-2869/2017, а именно было произведена замена труб канализации с подводкой канализационных лежаков к сантехническим приборам, выполнены работы по замене трубы и полотенцесушителя (система горячего водоснабжения) в ванной комнате (данная система является общедомовой собственностью).

В соответствии с локальным сметным расчетом № 1, стоимость работ в квартирах ***, <адрес> также в нежилом помещении первого этажа (магазин «Мария-Ра»), расположенных в многоквартирном жилом <адрес> в <адрес> без учета НДС, в ценах IV квартала 2022 года составляет 62 997 руб.

Согласно условиям договора № 212 от 10.11.2022 стоимость работ в квартирах ***, <адрес> также в нежилом помещении первого этажа (магазин «Мария-Ра»), расположенных в многоквартирном жилом <адрес> в <адрес> без учета НДС, в ценах IV квартала 2022 года составляет 61 897 руб. Вследствие чего, эксперты делают вывод, что рыночная стоимость выполненных работ в ценах IV квартала 2022 года, не соответствует стоимости работ согласно договора № 212 от 10.11.2022. Рыночная стоимость превышает договорную стоимость работ на (62 997,79 - 61 897) 1100,79 руб.

Факт выполнения ремонтных работ в пределах, установленных решением суда, и оплата их стоимости сомнений у судебной коллегии не вызывают, доказательств обратного, равно как и завышения стоимости работ, ответчиком не представлено, данные факты орган местного самоуправления в апелляционной жалобе не оспаривает.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции не приняты во внимания значительные финансовые затраты, необходимые для исполнения мероприятий по принятию мер к проведению капитального ремонта многоквартирного дома, не предусмотренные в расходной части бюджета муниципального образования, на правильность выводов суда первой инстанции не влияют, основанием для отказа в удовлетворении заявления о возложении на администрацию компенсировать затраты истца в этой части не являются, поскольку названные вопросы могли быть разрешены в порядке исполнения судебного акта.

Вместе с тем материалы гражданского дела по решению Рубцовского городского суда Алтайского края от 8 августа 2017 г., разрешившего спор между собственником жилых помещений многоквартирного дома С.Е.А., Г.Е.А. и органом местного самоуправления по поводу возложения обязанностей по проведению капитального ремонта жилого дома, не содержат сведений о том, что ответчик обращался в суд за отсрочкой исполнения судебного акта.

Доводы апелляционной жалобы о невозможности исполнить решение суда по причине необходимости соблюдения процедуры заключения муниципального контракта для осуществления капитального ремонта в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ), что требует дополнительного времени, не основаны на материалах дела.

Для соблюдения процедур по заключению муниципального контракта требуется в общем количестве 30 дней (минимально возможный срок), решение суда вступило в законную силу 1 ноября 2017 г., срок исполнения судебного акта ограничен 1 апреля 2018 г., между тем данных о том, что ответчик своевременно начал предпринимать меры по соблюдению процедур по заключению муниципального контракта, установленных Федеральным законом № 44-ФЗ, не имеется, такие доказательства ни суду первой, ни суду апелляционной инстанций представлены не были.

К тому же период отсутствия всяких действий по исполнению решения суда не связан с наличием чрезвычайных, объективно непредотвратимых и непредвиденных обстоятельств, находящихся вне контроля должника и не позволяющих ему исполнить решение суда.

Нормативный акт, внесший изменения в муниципальную программу в части спорного дома принят через продолжительный период после вступления решения суда в силу.

Довод апелляционной жалобы о том, что ответчиком принимаются все возможные и необходимые меры, направленные на исполнение решения суда, не подтверждается материалами дела.

С учетом изложенного, судом первой инстанции обоснованно удовлетворены требования истца о взыскании с администрации расходов, понесенных в связи с проведением им ремонта за счет собственных средств.

Учитывая, что при рассмотрении настоящего дела судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка в порядке, предусмотренном статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правильно применен материальный закон, регулирующий спорные правоотношения, нарушений норм процессуального права не допущено, а доводы жалобы являются несостоятельными, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 6 июля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика администрации города Рубцовска Алтайского края – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28.09.2023