ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Белореченск 26 сентября 2023 года

Судья Белореченского районного суда Краснодарского края Киряшев М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ФИО1, <данные изъяты>, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

26.09.2023 г. в 08 ч. 00 мин., по адресу: <...>. 31, установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации гражданка Республики Киргизия ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а так же в отсутствии документов, подтверждающих право иностранного гражданина на временное пребывание либо проживание в Российской Федерации.

ФИО1 в период своего предыдущего пребывания прибыла в РФ 03.06.2019 г. В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.05.2022 № 1253-р, Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2022 № 1267. срок её временного пребывания в РФ истек 04.09.2022 г. В нарушение п. 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФИО1 по истечении срока временного пребывания из РФ не выехала. При этом, в нарушение ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ФИО1 с 04.09.2022 г. по 09.10.2022 г. пребывала в РФ без документов подтверждающих право иностранного гражданина на временное пребывание либо проживание в Российской Федерации: разрешение на временное проживание либо вид на жительство, трудового либо гражданско-правового договора не заключала.

В судебном заседании ФИО1 были разъяснены ее права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, заявлений и ходатайств о предоставлении услуг переводчика заявлено не было, выразила желание давать пояснения на русском языке.

В судебном заседании ФИО1 вину свою в совершении вышеуказанного административного правонарушения признала. Просила строго не наказывать, пояснила, что у нее не было денежных средств, в связи с чем она выехала позже на один месяц.

Представитель ОВМ ОМВД России по Белореченскому району ФИО2 просил принять решение на усмотрение суда.

Выслушав участника процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает правильным привлечь гражданку ФИО1 к административной ответственности, назначив ей административное наказание в виде административного штрафа в доход государства без административного выдворения по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст.5 ФЗ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.2 ст.5 того же Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ст.25.10 ФЗ от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что гражданка Республики Киргизия ФИО1 прибыла в Российскую Федерацию в 03.06.2019 г., срок её временного пребывания в РФ истек 04.09.2022 г. При этом, в нарушение ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ФИО1 находилась до 09.10.2022г. без документов, подтверждающих право иностранного гражданина на временное пребывание либо проживание в РФ (паспорт, виза, разрешение на временное проживание, вид на жительство), за получением миграционной карты не обращалась.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 в период времени с 04.09.2022 г. по 09.10.2022 г. пребывала в РФ без документов подтверждающих право иностранного гражданина на временное пребывание либо проживание в Российской Федерации: разрешение на временное проживание либо вид на жительство, трудового либо гражданско-правового договора не заключала.

В соответствии со статьей 18 Конституции Российской Федерации, непосредственно действующие права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, предусматривается ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В силу вышеуказанной нормы законно, в судебном заседании установлен и подтвержден письменными материалами дела факт, того, что ФИО1 являющаяся гражданкой Республики Киргизия

совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, при вынесении постановления о назначении ФИО1 административного наказания необходимо руководствоваться требованиями статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ, указанные в ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Так, согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений статьи 8 Римской Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно абз.4 п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года 5-П, от 27 мая 2008 года № 8- П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-Пи др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года №1 П и от 14 февраля 2013 года № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении ФИО3 административного наказания суд полагает невозможным и нецелесообразным применение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что ФИО1 ранее не привлекалась к административной ответственности за совершение аналогичных административных правонарушений, имеющей на иждивении двоих несовершеннолетних детей, суд считает целесообразным назначить наказание в пределах санкции 4.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде штрафа в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 26.1-26.3, 26.11, 29.9, 29.10, ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 3 000 (трех тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Получатель платежа: Получатель платежа: ИНН <***>; банк получателя Южное ГУ Банка России /УФК по Краснодарскому краю г.Краснодар; получатель УФК по Краснодарскому краю (Отдел МВД России по Белореченскому району); КПП 230301001, БИК 010349001; кор/с 40102810945370000010; Код бюджетной классификации 18811601181019000140; БИК 010349101.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение 10 суток.

судья: подпись

Копия верна:

Судья: М.А. Киряшев