Дело № 2-1-4900/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе судьи Чистовой А.В.,

при секретаре Бежевец И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 21 июля 2022 года гражданское дело по иску прокурора Брянского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ «Управление автомобильной магистрали Москва-Бобруйск федерального дорожного агентства» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

06 апреля 2022 года прокурор Брянского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФКУ «Управление автомобильной магистрали Москва-Бобруйск федерального дорожного агентства», просил обязать ответчика оборудовать автомобильную дорогу Р-120 «Орел - Брянск - Смоленск - граница с Республикой Белоруссия», проходящую в границах населенных пунктов Мичуринский, Путевка Брянского района (частично) тротуарами в соответствии с требованиями государственных стандартов в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что автомобильная дорога Р-120 «Орел - Брянск - Смоленск - граница с Республикой Белоруссия» находится в оперативном управлении ФКУ «Управление автомобильной магистрали Москва-Бобруйск Федерального дорожного агентства». В соответствии с положениями Устава ФГУ «Управление автомобильной магистрали Москва-Бобруйск ФДА» одной из целей деятельности управления является организация принятия мер по обеспечению соответствия состояния автомобильных дорог общего пользования федерального значения установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам. Вместе с тем, участок названной дороги, проходящий в границах населенных пунктов Мичуринский, Путевка Брянского района (частично) не оборудован тротуарами.

В судебном заседании помощник прокурора г. Калуги Осинцева А.К. требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФКУ «Упрдор Москва-Бобруйск» по в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, в ранее состоявшихся судебных заседаниях возражал против удовлетворения иска, по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Третьи лица, извещавшиеся надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что в оперативном управлении «Управление автомобильной магистрали Москва-Бобруйск федерального дорожного агентства» находится автомобильная дорога Р-120 «Орел - Брянск - Смоленск - граница с Республикой Белоруссия», проходящая в том числе по территории Брянского района Брянской области.

Как установлено ст. 17 п. 1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон) содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения безопасности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 16 Закона проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт автомобильных дорог осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Состав и требования к содержанию разделов проектной документации автомобильных дорог, их участков, состав и требования к содержанию разделов проектной документации автомобильных дорог, их участков применительно к отдельным этапам строительства, реконструкции автомобильных дорог, их участков, а также состав и требования к содержанию разделов проектной документации автомобильных дорог, их участков, представляемой на экспертизу проектной документации и в органы государственного строительного надзора, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3.50 «ГОСТ 32846-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Классификация» тротуар - имеющее усовершенствованное покрытие инженерное сооружение, предназначенное для движения пешеходов в населенных пунктах, размещаемое в полосе отвода и на земляном полотне или придорожной полосе автомобильной дороги, а также часть дороги на мостовых и других искусственных сооружениях.

Пунктами 4.5.1.1.-4.5.1.4. «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 №270-ст установлено, что тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I- III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием. К дорогам с твердым покрытием относят дороги с капитальным и облегченным типом дорожных одежд, а также дороги с переходным типом дорожных одежд, имеющие покрытие из каменных материалов, обработанных вяжущими. Пешеходные дорожки следует устраивать на участках подходов автомобильных дорог I - III категорий к населенным пунктам при интенсивности движения пешеходов более 200 чел./сут. Тротуары или пешеходные дорожки устраивают: на подходах к пешеходному переходу на расстоянии не менее 50 м, а также к остановочным пунктам маршрутных транспортных средств; от пешеходного перехода до посадочной площадки остановочного пункта маршрутных транспортных средств на участках дорог вне населенных пунктов. В населенных пунктах тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений. Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны. Пешеходные дорожки располагают за пределами земляного полотна.

Вместе с тем, в ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что в нарушение указанных выше требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности автомобильная дорога Р-120 «Орел - Брянск - Смоленск - граница с Республикой Белоруссия» проходящая в границах населенных пунктов Мичуринский, Путевка (частично) не оборудована тротуарами, пешеходными дорожками.

Несмотря на изложенное, по информации органов государственной безопасности дорожного движения Брянской области недостатки при содержании автомобильной дороги Р-120 «Орел-Брянск-Смоленск-граница с Республикой Беларусь» (на участке 131 км 770 м), выразившиеся в отсутствии тротуаров, пешеходных дорожек явились одной из причин наезда на пешехода 17 сентября 2021 года, приведшего к его гибели.

Непринятие мер по обустройству автомобильной дороги Р-120 «Орел -Брянск - Смоленск - граница с Республикой Белоруссия» тротуарами, пешеходными дорожками создают угрозу безопасности дорожного движения.

По результатам проверки прокуратурой района в ФКУ «Управление автомобильной магистрали Москва - Бобруйск Федерального дорожного агентства» 22 февраля 2022 года внесено представление.

Вместе с тем, по результатам рассмотрения указанного представления нарушения не устранены, что не оспаривалось стороной ответчика.

Доводы отзыва ответчика относительно разработки в 2020 году проектной документации «Реконструкция автомобильной дороги А-141 Брянск - Смоленск до границы с Республикой Беларусь (через Рудню, на Витебск). Реконструкция автомобильной дороги А-141 Брянск - Смоленск до границы с Республикой Беларусь (через Рудню, на Витебск) на участке км 129 - км 154 в Брянской области. Корректировка», в составе которой предусмотрено обустройство тротуарами всех населенных пунктов на данном участке, в том числе и н.п. Мичуринский, н.п. Путевка с получением положительного заключения ФАУ «Главгосэкспертиза России» от 11.11.2019 № 32-1-1-3-031215-2019 по проектной документации и результатам инженерных изысканий, от 16.03.2020 № 00103-20/СПЭ-07197/704 по проверке достоверности определения сметной стоимости и утверждением указанной проектной документации распоряжением ФКУ «Упрдор Москва – Бобруйск» от 06.04.2020 № 42, в связи с чем исковые требований не подлежат удовлетворению, суд признает несостоятельными.

Стороной ответчика не указаны сроки реализации проекта, утвержденного распоряжением ФКУ Упрдор Москва - Бобруйск от 06.04.2020 №42 с корректировкой, в составе которого предусмотрено обустройство тротуарами всех населенных пунктов на данном участке, в том числе и н.п. Мичуриснкий, н.п. Путевка.

Из пояснений стороны истца следует, что населенные пункты прилегают непосредственно к территории города Брянска и являются достаточно густонаселенными объектами, имеющими, в том числе образовательные и дошкольные учреждения. Отсутствие срока реализации вышеуказанного проекта, отраженного в отзыве, создают угрозу безопасности дорожного движения, что подтверждается вышеуказанным фактом.

Кроме того, согласно п.2.1 Устава ФКУ Упрдор Москва - Бобруйск целями деятельности управления являются: удовлетворение потребностей населения, экономики, государства в автомобильных перевозках и создание необходимых условий для реализации конституционных прав граждан на свободу перемещения; обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, сохранение, а также улучшение их транспортно-эксплуатационного состояния, повышение пропускной способности, а также обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в сфере дорожного хозяйства.

При этом, сам по себе факт разработки и утверждения ФКУ Упрдор Москва - Бобруйск проектной документации, не выполняет при этом свои цели, в том числе реализацию конституционных прав граждан на безопасное и свободное перемещение.

В соответствии с п.5.13 Постановления Правительства РФ от 23.07.2004 №374 «Об учреждении положения о Федеральном дорожном агентстве» Федеральное дорожное агентство осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных, в том числе и на реализацию возложенных на Агентство функций: безопасное и свободное перемещение граждан.

Таким образом, непринятие мер по обустройству автомобильной дороги Р-120 «Орел - Брянск - Смоленск - граница с Республикой Белоруссия» тротуарами, пешеходными дорожками создают угрозу безопасности дорожного движения.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворения иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Брянского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ «Управление автомобильной магистрали Москва-Бобруйск федерального дорожного агентства» о возложении обязанности удовлетворить в полном объеме.

Обязать ФКУ «Управление автомобильной магистрали Москва – Бобруйск Федерального дорожного агентства» оборудовать автомобильную дорогу Р-120 «Орел - Брянск - Смоленск - граница с Республикой Белоруссия» проходящую в границах населенных пунктов Мичуринский, Путевка Брянского района (частично) тротуарами в соответствии с требованиями государственных стандартов в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Калужский районный суд Калужской области.

Мотивированное решение изготовлено 19 августа 2022 года.

Судья А.В. Чистова