Решение по делу № 2А-3022/2022 от 20.10.2022 | Зеленодольский городской суд (Республика Татарстан)

Дело №а-3022/2022

УИД: №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2022 года г.Зеленодольск РТ

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Загитовой Л.В.

при секретаре Набиуллиной Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению КПК «ФИНАНС» к Вр.и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Зеленодольского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным бездействие по организации работы отделения,

Заинтересованные лица: ФИО3, ФИО4, ФИО5, судебный пристав-исполнитель Зеленодольского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2,

установил:

КПК «ФИНАНС» обратился в суд с административным иском к вр.и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО1, УФССП по РТ о признании незаконным бездействие вр.и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Зеленодольского РОСП УФССП по РТ, выразившееся в ненадлежащей организации работы отделения, несвоевременном возбуждении исполнительных производств по заявлениям КПК «ФИНАНС» от 11.08.2022, на основании исполнительных листов от 21.04.2022 по делу № о выселении; об обязании возбудить исполнительные производства и копии постановлений о возбуждении исполнительных производств выслать КПК «ФИНАНС».

В обоснование требований административным истцом указано, что 11.08.2022 в Зеленодольское РОСП УФССП по РТ вместе с заявлением, копией доверенности представителя предъявлены на исполнение исполнительные листы от 21.04.2022 по делу № о выселении заинтересованных лиц ФИО10 из жилого помещения, принадлежащего взыскателю. Несмотря на установленные законом сроки, до настоящего времени заявление КПК «ФИНАНС» с просьбой принять на исполнение исполнительный документ не рассмотрено, постановления о возбуждении исполнительных производств либо об отказе в их возбуждении не вынесены. Копии указанных документов в адрес взыскателя не поступали. О том, что до настоящего времени исполнительные производства не возбуждены, КПК «ФИНАНС» стало известно 29.08.2022. Столь длительное не возбуждение исполнительного производства по исполнительному листу противоречит Федеральному закону от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», нарушает права и законные интересы взыскателя. Работа отделения не организована надлежащим образом, контроль за надлежащим исполнением судебными приставами-исполнителями отделения не осуществляется, имеет место незаконное бездействие, нарушающее права КПК «ФИНАНС» на своевременное исполнение судебного решения.

Протокольным определением от 29.09.2022 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен судебный пристав-исполнитель Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО2, на исполнении у которой находятся исполнительные производства №-ИП от 30.08.2022, №-ИП от 30.08.2022 в отношении ФИО3, исполнительное производство №-ИП от 30.08.2022 в отношении ФИО4 (л.д.66).

06.10.2022 в суд поступило заявление об уточнении исковых требований, согласно которому КПК «ФИНАНС» отказывается от исковых требований в части возложения обязанности возбудить исполнительные производства, выслать постановления о возбуждении исполнительного производства (л.д.78).

Определением Зеленодольского городского суда от 20.10.2022 принят отказ административного истца от исковых требований КПК «ФИНАНС» к Вр.и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Зеленодольского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан в части возложения обязанности возбудить исполнительные производства и копии постановлений о возбуждении исполнительных производств выслать КПК «ФИНАНС». Производство по административному делу по административному исковому заявлению КПК «ФИНАНС» к Вр.и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Зеленодольского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан в части возложения обязанности возбудить исполнительные производства и копии постановлений о возбуждении исполнительных производств выслать КПК «ФИНАНС» прекращено.

Административный истец в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежащим образом (л.д.70), в административном иске просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (л.д.7).

Административный ответчик вр.и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.71,72).

Представитель административного ответчика УФССП по РТ в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом (л.д.76).

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом (л.д.71).

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, конверт возвращен с отметкой «истек срок хранения» (л.д.73).

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, конверт возвращен с отметкой «истек срок хранения» (л.д.74).

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, конверт возвращен с отметкой «истек срок хранения» (л.д.75).

В соответствии с ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), а также учитывая положения ст.150 КАС РФ, данное дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца, административных ответчиков, заинтересованных лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), осуществляется в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Часть 1 ст.218 КАС РФ предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании из материалов дела установлено следующее.

11.08.2022 в Зеленодольское РОСП УФССП по РТ поступило заявление КПК «ФИНАНС» (исх. №.22/08 от 11.08.2022) (л.д.10), в котором заявитель просит принять для принудительного исполнения исполнительный лист по делу № о выселении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, в лице законного представителя ФИО3 К данному заявлению приложен исполнительный лист серии ФС №, выданный 04.08.2022 Зеленодольским городским судом РТ по гражданскому делу № о выселении ФИО3, ФИО5, ФИО4 из жилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, должник - ФИО3, действующий в интересах несовершеннолетней ФИО5 (л.д.11).

30.08.2022 судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО2 установлено, что исполнительный документ соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, срок предъявления документа к исполнению не истек, на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного 04.08.2022 Зеленодольским городским судом РТ по гражданскому делу №, вынесено постановление № о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО3 (л.д.50-51).

30.08.2022 постановление № через ЕПГУ направлено взыскателю КПК «ФИНАНС» (л.д.52), должнику ФИО3 (л.д.53).

Согласно сводке от 23.09.2022 по исполнительному производству №-ИП (л.д.54), 30.08.2022 судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО2 направлены запросы к оператору связи (МВВ), в ГУВМ МВД России (МВВ), об имуществе (Рег. МВВ), в банки (Рег.МВВ), 07.09.2022 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

11.08.2022 в Зеленодольское РОСП УФССП по РТ поступило заявление КПК «ФИНАНС» (исх. №.22/10 от 11.08.2022) (л.д.12), в котором заявитель просит принять для принудительного исполнения исполнительный лист по делу № о выселении ФИО3 К данному заявлению приложен исполнительный лист серии ФС №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Зеленодольским городским судом РТ по гражданскому делу № о выселении ФИО3, ФИО5, ФИО4 из жилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, должник - ФИО3(л.д.13).

30.08.2022 постановление № через ЕПГУ направлено взыскателю КПК «ФИНАНС» (л.д.41), должнику ФИО3 (л.д.42).

Согласно сводке от 23.09.2022 по исполнительному производству №-ИП (л.д.43), 30.08.2022 судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО2 направлены запросы к оператору связи (МВВ), в ГУВМ МВД России (МВВ), об имуществе (Рег. МВВ), в банки (Рег.МВВ), 07.09.2022 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

11.08.2022 в Зеленодольское РОСП УФССП по РТ поступило заявление КПК «ФИНАНС» (исх. №.22/09 от 11.08.2022) (л.д.14), в котором заявитель просит принять для принудительного исполнения исполнительный лист по делу № о выселении ФИО4 К данному заявлению приложен исполнительный лист серии ФС №, выданный 04.08.2022 Зеленодольским городским судом РТ по гражданскому делу № о выселении ФИО3, ФИО5, ФИО4 из жилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, должник – ФИО4(л.д.15).

30.08.2022 постановление № через ЕПГУ направлено взыскателю КПК «ФИНАНС» (л.д.63), должнику ФИО4 (л.д.64).

Согласно сводке от 23.09.2022 по исполнительному производству №-ИП (л.д.65), 30.08.2022 судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО2 направлены запросы к оператору связи (МВВ), в ГУВМ МВД России (МВВ), об имуществе (Рег. МВВ), в банки (Рег.МВВ), 07.09.2022 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из анализа указанного положения следует, что необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании бездействия должностных лиц службы судебных приставов, являются несоответствие их бездействия закону и нарушение таковым прав и интересов административного истца.

Статьей 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7). Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю (часть 8). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

По общему правилу, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (часть 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав, в том числе организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Таким образом, своевременное принятие, регистрация исполнительных документов, передача их для непосредственного исполнения судебным приставам-исполнителям, организация своевременного совершения исполнительных действий являются прямыми обязанностями старшего судебного пристава.

Из материалов дел усматривается, что заявления взыскателя и исполнительные листы получены Зеленодольским РОСП УФССП по РТ 11.08.2022, однако их регистрация осуществлена только 26.08.2022 (л.д.37, 48, 59), а исполнительные производства №-ИП, №-ИП, №-ИП в отношении должников ФИО3, ФИО4 возбуждены 30.08.2022.

Исследовав и оценив в порядке ст.84 КАС РФ фактические обстоятельства и представленные доказательства, а также принимая во внимание, что несоблюдение срока возбуждения исполнительного производства, установленного законодателем в целях правильного и своевременного исполнения судебных актов, нарушает сроки исполнения судебного акта, суд приходит к выводу, что заявленные КПК «ФИНАНС» требования о признании незаконным бездействие вр.и.о. начальника отделения - старшего судебного пристава Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО1, выразившееся в ненадлежащей организации работы отделения, а именно, в не осуществлении контроля за своевременностью выполнения уполномоченным должностным лицом регистрации поступившего в подразделение исполнительного документа, обязанностью судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительного производства в срок, установленный законом, следует признать незаконным.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175-180, 186, 218, 226, 227, 360, ч.1 ст.298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью КПК «ФИНАНС» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие временно исполняющего обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава Зеленодольского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, выразившееся в ненадлежащей организации работы отделения, несвоевременном возбуждении исполнительных производств №-ИП, №-ИП, №-ИП по заявлениям КПК «ФИНАНС» от 11.08.2022 на основании исполнительных листов, выданных Зеленодольским городским судом РТ по делу №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ 03.11.2022.

Судья: подпись

Решение16.11.2022