ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 08 декабря 2023 года

Судья Новоалександровского районного суда <адрес> Жолобов В.В.,

с участием ФИО1 и его защитника адвоката ФИО4, представившей удостоверение № и ордер № с 079497,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Новоалександровского районного суда с использованием систем видео-конференц связи дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 40 минут в ходе проведения ОПМ «Нелегальный мигрант» в кабинете № Отдела МВД России по Новоалександровскому городскому округу, расположенном по адресу: <адрес>, при проверке соблюдения миграционного законодательства установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1 проживает на территории Российской Федерации с нарушением установленного режима пребывания (проживания), выразившемся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что является нарушением части 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В отношении данного гражданина был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 своей вины в совершении административного правонарушения не отрицал, раскаялся, пояснил, что с 2017 года проживает на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, территорию Российской Федерации не покидал и не выдворялся. Просил не применять дополнительное наказание в виде выдворения.

Защитник адвокат ФИО4 поддержала доводы ФИО1 и просила не применять дополнительное наказание в виде выдворения.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО5, суду пояснила следующее, что объяснения, данные ей ДД.ММ.ГГГГ в Отделе МВД России по Новоалександровскому городскому округу, она давала в порыве, так как очень сильно обиделась на своего гражданского супруга. На самом деле ФИО1 хороший семьянин и заботливый муж, помогает ей в материальном обеспечении детей, так как она является индивидуальным предпринимателем и в настоящее время находится в отпуске по уходу за ребенком.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, свидетеля ФИО5, исследовав материалы дела, нахожу вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, установленной.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Положениями статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ) установлено, что законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу требования пункта 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Положения пункта 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ обязывают временно пребывающего в Российскую Федерацию иностранного гражданина выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Законом или международным договором Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом <адрес>0/1877 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4);

- объяснением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7);

- копией паспорта гражданина Республики Таджикистан на имя ФИО1 (л.д. 8);

- копией Решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного начальником ГУ МВД России по <адрес>, согласно которому в отношении гр. Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на 5 лет до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-15);

- данными из государственной информационной системы миграционного учета (ГИСМУ), из содержания которых следует, что ФИО1 два и более раза привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории РФ (л.д. 16-21);

- справкой на физическое лицо СООП (Службы охраны общественного порядка) (л.д. 23 – 26).

Из имеющихся в материалах дела документов, а именно копии паспорта, видно, что ФИО1 является гражданином Республики Таджикистан. Каких-то исключительных обстоятельств, не позволивших ему в установленный срок выехать за пределы РФ, не имеется.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них не имеется.

Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что ФИО1 находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации с 2017 года, мер к устранению сложившейся ситуации не принял, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений связанных с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность, как следует из паспорта ФИО1 последний раз пересекал границу ДД.ММ.ГГГГ со стороны Республики Казахстан, в отношении ФИО1 принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на 5 лет до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено наличие у ФИО1, членов семьи, проживающих на территории Российской Федерации и являющихся гражданами Российской Федерации, а именно троих малолетних детей: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельства об установлении отцовства в отношении указанных детей выданы ДД.ММ.ГГГГ, по месту жительства ФИО1 характеризуется положительно.

Однако, как следует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 6 статьи 8 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», частей 1 и 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подпункта 2 части первой статьи 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в связи с жалобой гражданина Республики ФИО9 Цуркана» следует, что согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как правовом государстве, обязанностью которого является признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (статья 1, часть 1; статья 2; статья 62, часть 3). Такие случаи, по смыслу статьи 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 17 (часть 2) и другими положениями главы 2 "Права и свободы человека и гражданина", касаются лишь тех прав и обязанностей, которые возникают и осуществляются в силу особой связи между Российской Федерацией и ее гражданами (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 6-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 902-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 628-О и др.).

Соответственно, на территории Российской Федерации лицам, не состоящим в гражданстве Российской Федерации, должна быть обеспечена возможность реализации прав и свобод, гарантированных им Конституцией Российской Федерации, а также государственная, включая судебную, защита от дискриминации на основе уважения достоинства личности (статья 17, часть 1; статья 19, части 1 и 2; статья 21, часть 1; статья 45, часть 1; статья 46, части 1 и 2) с учетом того, что Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, признает право на беспрепятственный в нее въезд только за российскими гражданами (статья 27, часть 2), а право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства - лишь за теми, кто законно находится на территории России (статья 27, часть 1). Эти конституционные требования подлежат обязательному соблюдению и при определении и применении правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также норм об ответственности за их нарушение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 628-О).

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимо отметить, что наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих вид на жительство либо гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы. Вышеуказанная позиция нашла свое отражение в Постановлении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-АД23-10-К6.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признаётся раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признаётся наличие малолетних детей.

При назначении административного наказания исхожу из данных о личности правонарушителя, содеянного им, последствий, наличие обстоятельств, смягчающих наказание, отсутствия обстоятельств, отягчающих наказание, а потому нахожу, что он подлежит наказанию в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, поскольку каких-то оснований для его дальнейшего пребывания на территории Российской Федерации не установлено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением его за пределы Российской Федерации принудительно, с содержанием до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства МВД по КЧР, расположенный по адресу: КЧР, <адрес>.

Копию настоящего постановления направить начальнику ОМВД России по Новоалександровскому городскому округу <адрес> и начальнику Специального учреждения временного содержания иностранных граждан МВД России по КЧР для немедленного исполнения, ФИО1 - вручить для сведения и исполнения.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: УФК по <адрес> (Отдел МВД России по <адрес>), ИНН <***>, КПП 261501001, ОКТМО 07643101, номер счета получателя платежа 03№, банк получателя Отделение Ставрополь Банка России/УФК по <адрес>, БИК 010702101, кор/сч 40№, КБК 18№, идентификатор 18№.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

По истечении 60 дней после вступления в законную силу настоящего постановления, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа копию настоящего постановления направить в подразделение службы судебных приставов <адрес> для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Настоящее постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.В. Жолобов