УИД 72RS0№

дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 07 августа 2025 года

Тюменский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи ФИО8

при секретаре ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту имущественных отношений <адрес> о признании незаконным решения, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Департаменту имущественных отношений <адрес> о признании незаконным решения, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление. Требования мотивированы тем, что административный истец является собственником нежилого здания (магазина) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> В связи с необходимостью оформления прав на земельный участок под объектом недвижимого имущества, ФИО1 обратился в Департамент имущественных отношений <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка ориентировочной площадью № кв.м. в собственность под существующий объект недвижимости. Решением Департамента имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано. Отказ мотивирован тем, что испрашиваемый земельный участок, согласно уведомления Департамента лесного комплекса <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, расположен в границах земель, находящихся в собственности Российской Федерации, кроме того, на основании распоряжения Администрации Тюменского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ро земельный участок предоставлен в собственность за плату ФИО6 Полагает, что административным ответчиком не представлено допустимых и достаточных доказательств тому, что в отношении испрашиваемого земельного участка имеются основания для отказа в его предоставлении, предусмотренные ст.39.15 ЗК РФ. Административный истец просит признать незаконным решение Департамента имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность под существующий объект недвижимости; обязать Департамент имущественных отношений <адрес> принять решение о предоставлении земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом уточнены заявленные требования, в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов просит обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность под существующий объект недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО6, Департамент лесного комплекса <адрес>, Администрация Тюменского муниципального района, МТУ Росимущества по <адрес>, ХМАО-ЮГРЕ и ЯНАО.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель административного истца ФИО7, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика Департамента имущественных отношений <адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного иска по доводам, изложенным в возражениях в письменном виде.

Представитель заинтересованного лица Департамента лесного комплекса <адрес> ФИО4, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании полагал, что требования административного иска не подлежат удовлетворению, поскольку спорный земельный участок расположен в границах земель, находящихся в собственности Российской Федерации

Представители заинтересованных лиц Администрация Тюменского муниципального района, МТУ Росимущества по <адрес>, ХМАО-ЮГРЕ и ЯНАО, заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает административный иск ФИО1 подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником нежилого здания (магазина) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

В связи с необходимостью оформления прав на земельный участок под объектом недвижимого имущества, ФИО1 обратился в Департамент имущественных отношений <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м. в собственность под существующий объект недвижимости.

Согласно п.7 ст.39.15 ЗК РФ, уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.

Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа (п.17 ст.39.15 ЗК РФ).

По результатам рассмотрения заявления ФИО1, Департаментом имущественных отношений <адрес> вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе. Отказ мотивирован тем, что испрашиваемый земельный участок, согласно уведомления Департамента лесного комплекса <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, расположен в границах земель, находящихся в собственности Российской Федерации, кроме того, на основании распоряжения Администрации Тюменского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ро земельный участок предоставлен в собственность за плату ФИО6

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В силу п.1 ст.39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статьей 39.16 ЗК РФ предусмотрены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно пп.1 ст.39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Как установлено судом, Границы испрашиваемого земельного участка на котором расположен объект капитального строительства – нежилое одноэтажное строение с подвалом (магазин), адрес: <адрес>, стр.1, утверждены на основании постановления Администрации муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании распоряжения Администрации Тюменского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ро земельный участок под нежилое одноэтажное строение с подвалом (магазин), адрес: <адрес>, стр.1, был предоставлен в собственность за плату ФИО6 Категория земель – земли населенных пунктов.

Нежилое помещение принадлежало ФИО6 в ДД.ММ.ГГГГ он распорядился своим правом и продал данный объект недвижимости, который впоследствии был приобретен ФИО1 ФИО6 не воспользовался своим правом на основании распорядения Администрации Тюменского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ро и не оформил земельный участок в собственность за плату.

Право собственности ФИО1 на объект недвижимости ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в ЕГРН.

Так, ФИО1 является собственником нежилого здания (магазина) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, стр.1, расположенного в пределах испрашиваемого земельного участка и в силу п.1 ст.39.20 ЗК РФ имеет исключительное право на приобретение земельного участка под указанным объектом недвижимости.

Согласно ч. 2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 411 "О порядке распоряжения и управления государственными землями <адрес>" порядок распоряжения земельными участками, находящимися в собственности <адрес>, в том числе сдача в аренду, предоставление в залог и в порядке отвода, выделение земельного участка для размещения и строительства объектов и на иных основаниях, предусмотренных действующим законодательством, устанавливается <адрес>.

Управление и распоряжение землями и земельными участками, реализацию полномочий в отношении земельных участков осуществляет Департамент имущественных отношений <адрес> (п. 1.2 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 144-п "Об утверждении Положения об управлении и распоряжении земельными участками").

Позиция административного ответчика, согласно которой испрашиваемый земельный участок пересекает границы земель, находящихся в собственности Российской Федерации, распоряжение которыми Департамент имущественных отношений <адрес> не осуществляет, является необоснованной ввиду следующего.

Подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что одним из основных принципов земельного законодательства является принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно абзацу 1 пункта 2 статьи 7 указанного Кодекса земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу статьи 83 Земельного кодекса Российской Федерации землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов (часть 1). Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий (часть 2).

В соответствии со статьей 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (часть 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до ДД.ММ.ГГГГ.

По смыслу вышеприведенных норм права при определении принадлежности земельного участка к определенной категории земель приоритет имеют сведения, содержащиеся в ЕГРН, либо сведения, указанные в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 84 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент утверждения границ населенного пункта, в котором находится испрашиваемый земельный участок) установлением или изменением границ населенных пунктов является утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования.

Позиция административного ответчика, что объект недвижимости расположен в границах земельного участка, ранее предоставленного в аренду Департаментом лесного комплекса <адрес>, допустимыми доказательствами не подтверждена.

Данные лесного реестра, противоречащие сведениям ЕГРН, в силу приведенных правовых норм факт нахождения испрашиваемого ФИО1 земельного участка на землях лесного фонда не подтверждают.

Таким образом, указание административного ответчика в оспариваемом решении на пересечение испрашиваемого земельного участка с землями, находящимися в собственности Российской Федерации, является необоснованным.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемым решением Департамента имущественных отношений <адрес> нарушаются права и законные интересы административного истца.

Согласно ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Суд находит, что устранение нарушения прав административного истца возможно путем повторного рассмотрения его заявления о предоставлении земельного участка в собственность за плату.

Руководствуясь ст.ст.218, 219, 221, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность.

Возложить на Департамент имущественных отношений <адрес> обязанность устранить в полном объеме допущенное нарушение прав административного истца путем повторного рассмотрения заявления ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность.

О принятом решении уведомить суд и ФИО1 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд <адрес>.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись) Е.В. Дягилева

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения хранится в гражданском деле № в Тюменском районном суде <адрес>.

Копия верна.

Судья Е.В. Дягилева