Судья Самигуллина Г.К. УИД: 16RS0037-01-2022-004187-17
Дело № 2-1263/2023
Дело № 33-11560/2023
Учет № 073г
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
14 сентября 2023 года город Казань
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего Муртазина А.И.,
судей Новосельцева С.В., Сахиповой Г.А.,
при секретаре Нигматзяновой А.Л.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Муртазина А.И. гражданское дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан на решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 17 апреля 2023 года, которым постановлено:
исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан назначить ФИО1, <дата> года рождения, досрочную страховую пенсию по старости с 28 октября 2021 года и произвести перерасчет пенсии за период с 28 октября 2021 года по 09 марта 2022 года.
В остальной части иска ФИО1 – отказать.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика ФИО2 в поддержку жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (далее – ОСФР по РТ) о признании решения незаконным и перерасчете пенсии.
В обоснование исковых требований указано, что истец 5 августа 2021 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика 6 октября 2021 года истцу отказано в назначении пенсии со ссылкой на отсутствие требуемого стажа, 10 марта 2022 года истец вновь обратился с заявлением, сначала было отказано. Но в последующем назначено с 10 марта 2022 года. Истец считает, что имеет право на пенсию с момента первоначального обращения, просил признать решение ответчика от 10 марта 2022 года незаконным, обязать назначить пенсию с 5 августа 2021 года, произвести перерасчет и взыскать 128 478 руб. 96 коп.
В ходе рассмотрения дела требования уточнены, истец в заявлении от 25 января 2023 года просит признать решение ответчика от 10 марта 2022 года незаконным, обязать ответчика устранить допущенные нарушения при назначении ему досрочной трудовой пенсии и назначить досрочную трудовую пенсию с 28 октября 2021 года, а также обязать ответчика произвести перерасчет и выплатить денежную сумму в размере 94 632,35 рублей.
В судебном заседании представитель истца уточненные 25 января 2023 года требования поддержал.
Представитель ответчика в суд не явился, представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие и в удовлетворении иска отказать.
Суд иск удовлетворил частично, постановив решение в вышеприведенной формулировке.
В апелляционной жалобе ОСФР по РТ просит решение суда отменить в части удовлетворения иска и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска в полном объеме, указывая на отсутствие оснований для назначения страховой пенсии с 28 октября 2021 года, поскольку истец с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 28 октября 2021 года не обращался, а обратился только 10 марта 2022 года, и именно с этой даты ему назначена страховая пенсия по старости.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика – ОСФР по РТ ФИО2 апелляционную жалобу поддержала по изложенный в ней основаниям.
Истец ФИО1 в суд апелляционной инстанции не явился, о дате и времени судебного заседания извещен.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в жалобе (часть 1 статья 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктами 1 и 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, и нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также – Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Из материалов дела следует, что ФИО1, <дата> года рождения, 5 августа 2021 года обратился в Отделение ПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д.108).
11 августа 2021 года он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему трехмесячного срока для предоставления льготной справки о работе за период с 9 июня 1984 года по 5 марта 1989 года (л.д. 58).
13 августа 2021 года ответчиком направлен запрос в Нижне-Камский район водных путей и судоходства о предоставлении справки, подтверждающей льготный характер работы на имя ФИО1 с 9 июня 1984 года по 14 октября 1998 год (л.д.46).
Решением от 31 августа 2021 года срок рассмотрения заявления приостановлен до 30 ноября 2021 года (л.д.83). 5 октября 2021 года срок рассмотрения заявления восстановлен (л.д. 77).
В этот же период 29 сентября 2021 года отдел установлении пенсий № 10 (г. Бугульма) просит клиентскую службу г. Альметьевска проверить период работы истца с 14 января 2020 года по 31 августа 2021 года в качестве машиниста подъемника коротажной станции четвертого разряда ( л.д.50).
Согласно выписке № 616 от 30 сентября 2021 года условия труда в вышеуказанный период признаны вредными ( л.д.60 об.).
Решением № 615931/21/51-36-09/391 от 6 октября 2021 года Отделение ПФР ФИО1 отказало в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ по Списку №2, стаж составил 4 г. 7 м. 19 дн. ( л.д.6).
10 марта 2022 года ФИО1 вновь обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (110).
Первоначально, решением от 16 марта 2022 года №188829/22/158 ФИО1 вновь отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ с указанием отсутствия документального подтверждения периодов работы с 1 апреля 1985 года по 6 апреля 1985 год, с 25 ноября 1985 года по 11 апреля 1986 год, с 28 ноября 1986 года по 19 апреля 1987 год в качестве моториста-матроса, с 14 ноября 1987 года по 17 апреля 1988 год, с 10 ноября 1988 года по 19 апреля 1989 год в качестве моториста-рулевого в Нижне-Камском районе водных путей и судоходства. Стаж на соответствующих видах работ – 5 лет 1 месяц 25 дней (требуемый 6 лет 3 месяца) ( л.д.75).
Решением ответчика от 21 марта 2022 года решение об отказе от 16 марта 2022 года постановлено считать недействительным в связи с направлением запроса на уточнение периодов работы на соответствующих видах работ (л.д.71).
21 марта 2022 года срок рассмотрения заявления приостановлен с 21 марта 2022 года по 21 июня 2022 года (л.д.81), вновь направлен запрос в Нижне-Камский район водных путей и судоходства относительно того же периода работы: 9 июня 1984 года – 14 октября 1998 с уточнением занятости работника и его местонахождения (л.д.48).
Решением ответчика от 24 мая 2022 года срок рассмотрения заявления Перечнева восстановлен (л.д. 85).
24 мая 2022 года в связи с поступлением в адрес территориального органа Пенсионного фонда Справки от 11 мая 2022 года №513 (дополнение к справке №6 от 24 августа 2021 года) было вынесено решение о восстановлении срока рассмотрения заявления о назначении пенсии ФИО1
Как следует из возражения ответчика на исковое заявление (л.д.117-121), с учетом уточняющей справки от 11 мая 2022 года №513, а также стажа на соответствующих видах работ по Списку №2 за период с 14 января 2020 года по 31 декабря 2021 года, продолжительность льготного стажа работы у ФИО1 по состоянию на 10 марта 2022 года составила 6 лет 7 месяцев 13 дней. Наличие необходимого специального стажа работы позволило назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 25 мая 2022 года истцу с 10 марта 2022 года назначена страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ-400.
Полагая, что он имеет право на назначение досрочной страховой пенсии с 28 октября 2021 года т.е. с даты выработки специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии 6 лет 3 месяца, истец обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая данное дело, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для назначения истцу страховой пенсии с 28 октября 2021 года и обязал ответчика произвести перерасчет пенсии за период с 28 октября 2021 по 9 марта 2022 года.
Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом городского суда, поскольку он не соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
В силу части 6 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года № 884н в соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Согласно пункту 19 Правил № 884н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.
Указанные Правила №884н действовали на день первого обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии и на 28 октября 2021 года.
Как указано выше, истец первоначально обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 5 августа 2021 года. По итогам рассмотрения этого заявления ответчиком 6 октября 2021 года было вынесено решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию. Согласно расчета ответчика специальный стаж истца на 5 августа 2021 года составил 6 лет 1 месяц 29 дней.
Истец не обжаловал решение пенсионного органа от 6 октября 2021 года, не заявлено таких требований и по настоящему иску.
Далее истец обратился в ОСФР по РТ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии только 10 марта 2022 года. То есть это было новое обращение истца за назначением страховой пенсии. И по представлении необходимых документов, в том числе уточняющей справки от 11 мая 2022 года №513, досрочная страховая пенсия была назначена истцу с 10 марта 2022 года, т.е. с даты обращения.
То обстоятельство, что с учетом уточняющей справки от 11 мая 2022 года №513 специальный стаж 6 лет и 3 месяца был достигнут истцом 28 октября 2021 года, само по себе не дает оснований для назначения ему страховой пенсии именно с этой даты, поскольку назначение страховой пенсии в силу статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» носит заявительный характер. А по первому обращению от 5 августа 2021 года, пенсионным органом было уже 6 октября 2021 года вынесено решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии истцу, которое он не обжаловал. А с другим заявлением о назначении страховой пенсии он обратился уже только 10 марта 2022 года, и с этой даты ему обоснованно назначена страховая пенсия. 28 октября 2021 года истец с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии не обращался.
При изложенных обстоятельствах, решение суда в части возложения обязанности на ОСФР по РТ назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 28 октября 2021 года и произвести перерасчет пенсии за период с 28 октября 2021 года по 9 марта 2022 года, подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска в этой части.
В остальной части решение суда сторонами не обжаловано, является законным и обоснованным.
Руководствуясь статьями 199, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 17 апреля 2023 года отменить в части возложения обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 28 октября 2021 года и произвести перерасчет пенсии за период с 28 октября 2021 года по 09 марта 2022 года, и принять в этой части новое решение об отказе в удовлетворении иска.
Это же решение суда в остальной части оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.
Мотивированное определение изготовлено в окончательной форме 18 сентября 2023 года.
Председательствующий
Судьи