Судья Гаврилова Т.Н. дело № 33-1774/2023
№ 2-578/2023 (УИД 12RS0008-01-2023-300632-16)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Йошкар-Ола 24 августа 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Соснина А.Е.,
судей Протасовой Е.М. и Скворцовой О.В.,
при секретаре Муравьевой А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в Медведевском районе Республики Марий Эл» на решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 31 мая 2023 года, которым в удовлетворении иска государственному казенному учреждению Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в Медведевском районе Республики Марий Эл» к ФИО1 о взыскании денежных средств на основании социального контракта от 12 мая 2022 года отказано в полном объеме.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Протасовой Е.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
государственное казенное учреждение Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в Медведевском районе Республики Марий Эл» (далее – ГКУ РМЭ «Центр соцподдержки в Медведевском районе») обратилось в суд с иском к ФИО1, в котором с учетом уточнения требований просило взыскать денежные средства в размере 250000 рублей.
В иске указано, что 12 мая 2022 года между ФИО1 и ГКУ РМЭ «Центр соцподдержки в Медведевском районе» был заключен социальный контракт о предоставлении государственной социальной помощи. Государственная социальная помощь в размере 279000 рублей на основании заключенного социального контракта была предоставлена ответчику для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, реализации мероприятий по приобретению основных средств, материально-производственных запасов и прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования. В связи с не предоставлением ответчиком документов, подтверждающих факт расходования денежных средств, выделенных по социальному контракту, истцом было принято решение о досрочном прекращении предоставления государственной социальной помощи.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ГКУ РМЭ «Центр соцподдержки в Медведевском районе» просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска, так как суд первой инстанции не учел, что факт приобретения ФИО1 основных средств, материально-производственных запасов должен подтверждаться кассовым чеком или иным бланком строгой отчетности. Представленных ответчиком доказательств недостаточно для подтверждения факта приобретения им оборудования, необходимого для осуществления предпринимательской деятельности.
ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав объяснения представителя ГКУ РМЭ «Центр соцподдержки в Медведевском районе» ФИО2, просившей решение суда отменить, обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Как видно из материалов дела, 25 апреля 2022 года ФИО1 обратился в «Центр соцподдержки в Медведевском районе» с заявлением о предоставлении государственной помощи на основании социального контракта.
12 мая 2022 года между ГКУ РМЭ «Центр соцподдержки в Медведевском районе» и ФИО1, получателем, заключен социальный контракт, по условиям которого ГКУ РМЭ «Центр соцподдержки в Медведевском районе» обязался оказывать получателю государственную социальную помощь для реализации мероприятия, предусмотренного программой социальной адаптации.
В программе социальной адаптации, утвержденной ГКУ РМЭ «Центр соцподдержки в Медведевском районе», указано, что мероприятие по социальной адаптации заключается в постановке на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход ФИО1, прохождение им профессионального обучения, приобретения основных средств, материально-производственных запасов, принятии имущественных обязательств.
Согласно социальному контракту государственная социальная помощь была предоставлена в виде единовременной денежной выплаты в размере 279000 рублей, из которых 29000 рублей – оплата за обучение.
23 июня 2022 года денежные средства были перечислены на счет ответчика.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении иска, пришел к выводу, что ФИО1 принимались меры по исполнению обязательств по социальному контракту, так как в период его действия ответчик зарегистрировался в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, им были приобретены пылесос и аппарат высокого давления.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с этим выводом.
Согласно статье 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (часть 1). В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта (часть 2).
Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 31 декабря 2019 года № 442 утвержден Порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданам, проживающим в Республике Марий Эл (далее – Порядок).
В пункте 25 Порядка (в редакции, действовавшей на момент заключения социального контракта) предусматривалось, что действие социального контракта прекращается в случаях: а) неисполнения (несвоевременного исполнения) семьей (гражданином) обязательств, предусмотренных социальным контрактом, в том числе мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по причинам, не являющимися уважительными. Перечень причин, являющихся уважительными, указан в пункте 25.1 настоящего Порядка; б) выявления фактов, свидетельствующих об отсутствии у семьи (гражданина) права на оказание государственной социальной помощи; в) смерть гражданина (всех совершеннолетних членов семьи) или признание их умершими (безвестно отсутствующими), недееспособными (ограниченно дееспособными) по решению суда, вступившему в законную силу; г) добровольного отказа семьи (гражданина) от государственной социальной помощи, выразившегося в подаче соответствующего заявления; д) прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (снятия с учета в качестве налогоплательщика на профессиональный доход) в период действия социального контракта.
Уважительными причинами неисполнения семьей (гражданином) мероприятий программы социальной адаптации являются: нахождение на длительном стационарном лечении (на период такого лечения); наличие листка нетрудоспособности; предоставление отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет; ликвидация организации либо прекращение деятельности индивидуального предпринимателя; сокращение численности штата или работников организации, индивидуального предпринимателя; потеря трудоспособности и (или) дееспособности; прохождение военной службы по призыву; прохождение военных сборов в период пребывания в запасе; признание безвестно отсутствующим (умершим); обстоятельства непреодолимой силы; события, связанные с производственной деятельностью людей (пожары, техногенные аварии).
При прекращении действия социального контракта возврату подлежат: в случае прекращения действия социального контракта по основанию, указанному в подпункте «а» настоящего пункта, - денежные средства, выделенные на реализацию невыполненных мероприятий программы социальной адаптации; в случае прекращения действия социального контракта по основаниям, указанным в подпунктах «б», «г» и «д» настоящего пункта, - денежные средства, выделенные на реализацию мероприятий программы социальной адаптации, в полном объеме.
В решении от 23 ноября 2022 года о досрочном прекращении предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта, заключенного с ФИО1, указано неисполнение им мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации (подпункт «а» пункта 25 Порядка).
Данные обстоятельства также были указаны в иске в качестве основания для взыскания денежных средств.
Так, бизнес-план ФИО1 предусматривал оказание услуг по комплексному уходу за автомобилями, для чего он намеревался приобрести товарно-материальные ресурсы. Ответчиком были приобретены пылесос <...> по договору купли-продажи оборудования от 18 июля 2022 года за 75000 рублей и аппарат высокого давления <...> по договору купли-продажи оборудования от 19 июля 2022 года за 18000 рублей, в подтверждение чего представлены договор купли-продажи оборудования от 18 июля 2022 года, расписка и акт приема-передачи от 18 июля 2022 года, договор купли-продажи оборудования от 19 июля 2022 года, расписка и акт приема-передачи от 19 июля 2022 года. Однако указанные документы истцом приняты не были.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, у суда первой инстанции отсутствовали процессуальные основания не принимать во внимание указанные доказательства, так как они в полной мере отвечают требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Оснований для применения к спорным правоотношениям постановления Правительства Республики Марий Эл от 31 декабря 2019 года № 442 с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Республики Марий Эл от 6 июля 2022 года № 297 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Марий Эл от 31 декабря 2019 года № 442» не имеется, так как социальный контракт между истцом и ответчиком был заключен ранее даты вступления данного нормативного акта в силу.
С учетом приведенного правового регулирования, условий заключенного социального контракта, обстоятельства, на которые указанно в апелляционной жалобе, не могут повлечь отмену решения суда, так как ГКУ РМЭ «Центр соцподдержки в Медведевском районе» решение о прекращении действия социального контракта принял вопреки сведениям о его исполнении. В связи с этим доводы апелляционной жалобы о необходимости применения по настоящему делу статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации являются неверными.
Судебная коллегия приходит к выводу, что нарушений норм материального и процессуального права, которые привели бы к неправильному разрешению дела, не допущено, доводы, приведенные в апелляционной жалобе, выводы суда не опровергают, аналогичны позиции истца в суде первой инстанции, получившей надлежащую правовую оценку. Предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не имеется.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 31 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в Медведевском районе Республики Марий Эл» – без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий А.Е. Соснин
Судьи Е.М. Протасова
О.В. Скворцова
Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 31 августа 2023 года.