Решение по делу № 2-3743/2023 от 07.11.2023

Дело № ноября 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Черкасовой И.В.,

при секретаре Ящук К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане, в помещении Магаданского городского суда ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Магаданской области обратилось в Магаданский городской суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование своих требований указали, что индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН <***>) (далее – ИП ФИО1) зарегистрирован в информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) в качестве участника оборота табачной продукции с ДД.ММ.ГГГГ, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации. ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность по розничной продаже табачной продукции в предприятии торговли по адресу: г.Магадан, <адрес>, магазин «Супермаркет».

В ходе контрольного (надзорного) мероприятия (КНМ) без взаимодействия с контролируемыми лицами в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований, проведённого на основании задания № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ИП ФИО1 нарушает обязательные требования ст. 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» № 15-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, в части реализации табачной продукции в сто метровой зоне от образовательной организации: Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Магадана «Детский сад комбинированного вида №» (далее – МБДОУ № (г. Магадан, <адрес>, корпус 1), которая согласно информации с официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки https://obmadzor.gov.ru, является действующей, что подтверждается выпиской из реестра лицензий образовательной деятельности.

Факт розничной продажи табачной продукции ИП ФИО1 в магазине «Супермаркет» (г.Магадан, <адрес>) подтверждается актом наблюдения от ДД.ММ.ГГГГ в информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ), произведенной видеозаписью и скриншотами.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 ведет деятельность с ДД.ММ.ГГГГ, код ОКВЭД 47.11 «Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах» (основной вид деятельности).

Полагают, что действия ИП ФИО1 по реализации табачной продукции в объекте торговли - магазин «Супермаркет» (г. Магадан, <адрес>), расположенном в сто метровой зоне от образовательной организации являются противоправными по отношению к неопределённому кругу потребителей.

Ссылаясь на положения статьи 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» просили суд признать действия ИП ФИО1, осуществляющей деятельность в магазине «Супермаркет» (г. Магадан, <адрес>), выразившиеся в реализации табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг образовательным учреждением МБДОУ № (г. Магадан, <адрес>, корпус 1) противоправными с ДД.ММ.ГГГГ по дату рассмотрения дела в суде; обязать ИП ФИО1, осуществляющую деятельность в магазине «Супермаркет» (г. Магадан, <адрес>) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг образовательным учреждением МБДОУ № (г. Магадан, <адрес> корпус 1) путем пресечения действий по заключению договоров розничной купли-продажи табачной продукции; обязать ИП ФИО1 в 7-ми дневный срок, со дня вступления решения в законную силу, доводить решение суда до сведения потребителей в месте осуществления торговой деятельности - в магазине «Супермаркет» (г.Магадан, <адрес>), путем размещения в течение месяца в доступном для потребителей месте, а также однократно разместить информацию о решении суда по данному делу в средствах массовой информации: МБУ города Магадана «Редакция общественно-политической еженедельной газеты «Вечерний Магадан», сетевое издание «Вечерний Магадан», сетевом издании «Информационное агентство MagadanMedia», сетевом издании «Издательский дом «Магаданская правда».

В судебном заседании представитель истца не присутствовал. О дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело без своего участия.

Ответчик в судебном заседании не присутствовала. О дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Направила суду письменные возражения, в которых указала, что осуществляет розничную торговлю продовольственными товарами и табачной продукцией в помещении магазина «Альбатрос» (г.Магадан, <адрес>), принадлежащим ИП ФИО1 на праве субаренды по договору №АЛ2/2021 от ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени проверочных мероприятий в отношении ИП ФИО1 не проводилось. Полагает, что Управлением Роспотребнадзора по Магаданской области нарушены требования глав 14, 15 статей 87,88 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ «О государственной контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Полагает, что требования истца удовлетворению не подлежат.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, судом определено рассмотреть дело без участия сторон, по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы настоящего дела, изучив отзыв ответчика, просмотрев видеозаписи акта наблюдения, и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

В силу п.7 п.4 ст.40, ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно ст.1 Рамочной конвенции Всемирной Организации Здравоохранения (ВОЗ) по борьбе против табака, реклама и стимулирование продажи табака означает любые действия с целью, результатом или вероятным результатом стимулирования продажи табачного изделия или употребления табака, прямо или косвенно.

В силу ст.6 Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака, ценовые меры являются эффективным и важным средством сокращения потребления табака различными группами населения, особенно молодежью.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

В силу ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны граждан в Российской Федерации» (далее – Закон №323-ФЗ), государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи

Порядок организации и регулирования деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий, также ограничения торговли табачной продукцией и табачными изделиями определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», согласно п.2 ч. 7 ст. 19 которого запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Приведенная норма направлена на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков, запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от общеобразовательных учреждений.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ИП ФИО1 ведет деятельность с ДД.ММ.ГГГГ, код ОКВЭД 47.11 «Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитками, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах» (основной вид деятельности), что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ. Адресом регистрации ИП ФИО1 является – г.Магадан, <адрес>-В, <адрес>.

Ответчик в письменном отзыве подтвердил факт розничной торговли пищевыми продуктами и табачными изделиями по адресу: г.Магадан, <адрес>. Доказательств факта торговли в магазине «Альбатрос» в материалы дела не представила.

Вместе с тем, согласно представленным в материалы дела скриншотам и акту наблюдения от ДД.ММ.ГГГГ торговая деятельность ИП ФИО1 осуществляется в магазине «Супермаркет» по адресу: г.Магадан, <адрес>.

ИП ФИО1 (ИНН <***>) зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ в информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) в качестве участника оборота табачной продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации. ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность по розничной продаже табачной продукции в предприятии торговли по адресу: г. Магадан, <адрес>, магазин «Супермаркет». Данные факты подтверждаются скриншотами системы ГИС МТ.

Также, факт реализации ИП ФИО1 табачной в предприятии торговли по адресу: г. Магадан, <адрес>, подтвержден ответчиком.

Из материалов дела следует, что МБДОУ №, расположенный по адресу: г. Магадан, <адрес>, корпус 1, является дошкольным образовательным учреждением. Данное Учреждение, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, является действующим, что подтверждается выпиской из реестра лицензий образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из представленной в материалы дела истцом выкопировки с нанесенным расстоянием (100 метровая зона), представленной Департаментом строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана от ДД.ММ.ГГГГ, магазин «Супермаркет», в котором осуществляет деятельность ИП ФИО1 по адресу: г. Магадан, <адрес>, расположен на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания дошкольных образовательных услуг – МБДОУ №. Доказательств в обратного стороной ответчика суду не представлено. Оснований не доверять представленной выкопировке у суда не имеется, в связи с чем суд принимает данное доказательство за основу при установлении расстояния от магазина «Супермаркет» от МБДОУ №.

На основании Задания Управления Роспотребнадзора по Магаданской области № от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления ДД.ММ.ГГГГ в период с 11 часов 35 минут по 11 часов 45 минут было проведено контрольное (надзорное) мероприятие (КНМ) без взаимодействия с контролируемыми лицами в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», в ходе которых установлены следующие факты розничной продажи ИП ФИО1 по адресу: г.Магадан, <адрес>, табачной продукции: - ДД.ММ.ГГГГ в 11:00 чек №; - ДД.ММ.ГГГГ в 20:40 чек №; - ДД.ММ.ГГГГ в 19:31 чек №; - ДД.ММ.ГГГГ в 21:55 чек №; - ДД.ММ.ГГГГ в 18:10 чек №; - ДД.ММ.ГГГГ в 18:13 чек №; - ДД.ММ.ГГГГ в 21:55 чек №; - ДД.ММ.ГГГГ в 23:25 чек №, что подтверждается просмотренными в ходе судебного заседания видеозаписью контрольного мероприятия, представленным в материалы дела актом наблюдения от ДД.ММ.ГГГГ в информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ), скриншотами страниц системы ГИС МТ.

Доказательств отсутствия договоров розничной купли-продажи от дат, которые зафиксированы в ходе наблюдения, ответчиком не представлено. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что факт розничной продажи табачной продукции ИП ФИО1 по месту расположения – г.Магадан <адрес>, в магазине «Супермаркет», то есть на расстоянии менее 100 метров от дошкольного образовательного учреждения – МБДОУ №, в ходе рассмотрения дела нашел свое объективное подтверждение. При этом ответчиком суду не представлено доказательств осуществления торговой деятельности в магазине «Альбатрос», в связи с чем доводы письменного отзыва судом за основу не принимаются.

Ответчиком в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ суду не представлено доказательств, подтверждающих соблюдение требований законодательства в области реализации табачной продукции, а также не представлено доказательств, что магазин «Супермаркет» находится на удалении более ста метров от дошкольного общеобразовательного учреждения.

При этом судом ответчику предлагалось представлять доказательства в опровержение доводов иска, однако ответчиком данные доказательства представлены не были.

На основании вышеустановленного, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит выводу о том, что ИП ФИО1 пренебрегает требованиями законодательства Российской Федерации, установленными в целях охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, что нарушает права неопределенного круга потребителей, в том числе создает условия для угрозы здоровью учащихся и предопределяет необходимость судебной защиты прав указанных лиц.

В ходе рассмотрения дела доказательств прекращения реализации табачной продукции, на дату рассмотрения дела судом, ответчиком не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования истца являются законными и подлежат удовлетворению.

При этом доводы письменного отзыва на иск о нарушении истцом требований глав 14, 15 статей 87,88 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ «О государственной контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» своего подтверждения при рассмотрении дела и проверке полномочий истца на проведение проверочных мероприятий не нашли, поскольку Управлением Роспотребнадзора по Магаданской области контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемыми лицами, являющимися участниками оборота товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации, в частности осуществляющих оборот табачной продукции проводятся в соответствии с ч.3 ст. 56, ч.2 ст. 57, ст. 58, ст.74 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» №248-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом ограничений, предусмотренных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля».

В силу ст. 46 Закона «О защите прав потребителей», орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).

Одновременно с удовлетворением иска, предъявленного общественным объединением потребителей (их ассоциацией, союзом), органами местного самоуправления в интересах неопределенного круга потребителей, суд принимает решение о возмещении общественному объединению потребителей (их ассоциации, союзу), органам местного самоуправления всех понесенных по делу судебных издержек, а также иных возникших до обращения в суд и связанных с рассмотрением дела необходимых расходов, в том числе расходов на проведение независимой экспертизы в случае выявления в результате проведения такой экспертизы нарушения обязательных требований к товарам (работам, услугам).

Аналогичная позиция закреплена в пункте 53 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», согласно которой в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, руководствуясь вышеуказанными нормами права, суд приходит к выводу о том, что заявленные Управлением Роспотребнадзора по Магаданской области исковые требования являются законными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, пп.8 п.1 ст.333.20 Налогового кодекса РФ если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, то она взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований, исходя из той суммы, которую должен уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд по правилам ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственную пошлину, от уплаты которой истец освобожден на основании пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, взыскивает с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

На основании положений пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, с ответчика в бюджет муниципального образования «Город Магадан» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН № от 16.11.2020г.) осуществляющей деятельность в магазине «Супермаркет» (г. Магадан, <адрес>), выразившиеся в реализации табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг образовательным учреждением - Муниципальное бюджетное образовательное учреждение города Магадана «Детский сад комбинированного вида №» (г. Магадан, <адрес>, корпус 1) противоправными с ДД.ММ.ГГГГ по дату рассмотрения дела в суде.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН № от 16.11.2020г.), осуществляющую деятельность в магазине «Супермаркет» (г. Магадан, <адрес>) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации табачной продукции и никотиносодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг образовательным учреждением - Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Магадана «Детский сад комбинированного вида №» (г. Магадан, <адрес>, корпус 1) путем пресечения действий по заключению договоров розничной купли-продажи табачной продукции.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН № от 16.11.2020г.) в 7- ми дневный срок, со дня вступления решения в законную силу, доводить решение суда до сведения потребителей в месте осуществления торговой деятельности - в магазине «Супермаркет» (г. Магадан, <адрес>), путем размещения в течение месяца в доступном для потребителей месте, а также однократно разместить информацию о решении суда по данному делу в средствах массовой информации: МБУ города Магадана «Редакция общественно-политической еженедельной газеты «Вечерний Магадан», сетевое издание «Вечерний Магадан», сетевом издании «Информационное агентство MagadanMedia», сетевом издании «Издательский дом «Магаданская правда».

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН № от 16.11.2020г.) в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи жалобы в Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Установить день составления решения суда в окончательной форме - ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.В. Черкасова

<данные изъяты>