Решение по делу № 2-238/2025 от 22.01.2025 - о возложении обязанности изъять для муниципальных нужд жилое помещение путем выкупа с прекращением права собственности и выплатой выкупной цены.

Дело № 2-238/2025 (№ 2-2778/2024) УИД 70RS0002-01-2024-006207-23 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2025 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Родичевой Т.П.,

помощника судьи Локтаевой А.А., при секретаре Ильиной И.Н.,

с участием представителя истца ФИО1, старшего помощника прокурора Ленинского района г. Томска Думлер Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска, Департаменту жилищной политики администрации Города Томска о возложении обязанности изъять для муниципальных нужд жилое помещение путем выкупа с прекращением права собственности и выплатой выкупной цены,

установил:

истец ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Ленинского района г. Томска, муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска, Департаменту жилищной политики администрации Города Томска, в котором просит возложить на ответчиков обязанность изъять у нее (ФИО2) для муниципальных нужд жилое помещение – квартиру <адрес обезличен> путем выкупа с прекращением права собственности на указанное жилое помещение, установив размер выкупной стоимости в размере 2777000,00 руб., взыскать с ответчиков в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000,00 руб., расходы по оплате оценки жилого помещения и установления выкупной стоимости в размере 6750,00 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен> Согласно заключению Межведомственной комиссии от <дата обезличена> <номер обезличен> и Постановления администрации Города Томска от <дата обезличена> <номер обезличен> многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, входит в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими реконструкции в Ленинском районе г. Томска. В соответствии с действующим законодательством признание многоквартирного дома аварийны и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предъявления соответствующим органом к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом и, соответственно, жилые помещения в указанном доме подлежат изъятию для муниципальных нужд с выплатой выкупной цены. Вместе с тем, до настоящего времени меры к изъятию жилого помещения истца со стороны ответчика не предпринято, копия отчета об определении рыночной стоимости квартиры <номер обезличен> в вышеуказанном доме, соглашение о выкупе земельного участка и квартиры <номер обезличен> истцу не направлено. Истец был вынужден обратиться в ООО «Универсал-оценка» с целью определения выкупной стоимости изымаемого жилого помещения, принадлежащего ей на праве собственности. Согласно справке о выкупной стоимости квартиры от 30.08.2024, возможная выкупная стоимость составляет 2777 000,00 руб.

Определением Ленинского районного суда г. Томска от 22.01.2025 принят отказ истца ФИО2 от исковых требований к администрации Ленинского района г. Томска.

Истец ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, направила представителя.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности 23АВ4809734 от 22.07.2024, в судебном заседании заявленные требований поддержал в полном объеме.

Ответчики муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска, Департамент жилищной политики администрации Города Томска, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, об отложении не просили.

Представитель ответчика муниципального образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска ФИО3, действующая на основании доверенности № 5656 от 21.06.2024, представила письменный отзыв на иск, в котором полагал, что заявленная истцом выкупная стоимость является завышенной, в связи с чем заявленные требования не могут быть удовлетворены в полном объеме, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

На основании положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение старшего помощника прокурора Ленинского района г. Томска Думлер Ю.Г., полагавшей исковые требования подлежащими удовлетворению к ответчику муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 35 Конституции Российской Федерации провозглашено, что право частной собственности охраняется законом.

Часть 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации устанавливает правовые гарантии частной собственности. Так, согласно положениям данной статьи никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда; принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Порядок обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии данного жилого помещения и земельного участка для государственных или муниципальных нужд устанавливается специальными нормами жилищного законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В силу ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Вышеуказанные положения жилищного законодательства устанавливают механизм компенсации затрат, которые гражданин несет в связи с изъятием принадлежащего ему имущества и выступают в качестве гарантий обеспечения конституционного права собственности гражданина.

Из положений ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ следует, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ применяются нормы ч.ч. 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 Жилищного кодекса РФ. При этом положения ч. 4 ст. 32 Жилищного кодекса РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Для применения вышеуказанных норм Жилищного кодекса РФ с учетом вышеуказанных разъяснений Пленума Верховного Суда РФ необходимо установить соблюдение предварительной процедуры: как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Таким образом, по общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса РФ).

Судом установлено и подтверждается сведениями Единого государственного реестра недвижимости, что истец является собственником жилого помещения, общей площадью <номер обезличен> кв.м, с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенного по адресу: <адрес обезличен> (л.д. 11-13).

Как следует из заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции <номер обезличен> от <дата обезличена>, постановления администрации Города Томска <номер обезличен> от <дата обезличена> «О реализации решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда» многоквартирный дом <номер обезличен>, расположенный по адресу: <адрес обезличен> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 23-25).

Постановлением администрации г. Томска <номер обезличен> от <дата обезличена> «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и помещений в многоквартирном доме, признанным аварийным и подлежащим сносу, по адресу: <адрес обезличен> установлено, что жилое помещение – квартира <номер обезличен>, расположенная в доме <адрес обезличен> подлежит изъятию для муниципальных нужд наряду с земельным участком (л.д. 26-31).

<дата обезличена> письмом с исх. <номер обезличен> администрацией Ленинского района г.Томска в адрес собственника квартиры <номер обезличен> было направлено требование, в котором сообщалось о признании многоквартирного дома <адрес обезличен> аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем собственнику было предложено в течение 6 месяцев после получения требования произвести совместно с другими собственниками снос указанного многоквартирного жилого дома (л.д. 22).

Частями 9, 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда.

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Разъясняя порядок применения ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, Пленум Верховного Суда РФ в п. п. 20, 22 Постановления от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указал, что данное положение закона, принятое в развитие положений ч. 3 ст. 35 Конституции РФ о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения, направлены прежде всего на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения, в связи с чем собственник имеет право на предоставление другого жилого помещения, либо его выкуп по своему выбору.

Из анализа указанных правовых норм следует, что в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу собственники жилых помещений имеют право выбора способа реализации жилищных прав.

При этом, суд полагает, что поскольку изъятие жилого помещения у собственника путем выкупа представляет собой переход права собственности на него в муниципальную собственность, что соответственно, влечет за собой прекращение права собственности на жилое помещение за ответчиками и возникновения права на помещение у иного лица, а полномочия собственника имущества муниципального образования «Город Томск» согласно Уставу Города Томска, от имени муниципального образования «Город Томск» осуществляет администрация Города Томска, суд полагает, что именно муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска является надлежащим ответчиком по делу, к которому должны предъявляться требования об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, а оснований для удовлетворения требований к Департаменту жилищной политики администрации Города Томска не имеется.

Обращаясь с настоящим иском, истец указывает, что до настоящего времени мер к изъятию жилого помещения истца ответчиком не предпринято, копия отчета об определении рыночной стоимости квартиры, соглашение о выкупе земельного участка и квартиры истцу не направлено.

Доказательства обратного в материалы дела не представлено.

Таким образом, оценив представленные доказательства, суд полагает, что предварительная процедура, состоящая из направления органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование в установленный срок о его сносе или реконструкции, соблюдена.

Между тем, поскольку соглашение с администрацией г. Томска о предоставлении иного жилого помещения истцом не заключалось, вопрос о выкупной стоимости и других условиях выкупа между сторонами не согласован, реализация и защита жилищных прав истца, связанных с признанием ее жилого дома аварийным и подлежащим реконструкции, возможны посредством принудительного изъятия жилого помещения на основании решения суда с условием предварительного и равноценного возмещения.

В этой связи суд полагает обоснованным и подлежащим удовлетворению требование истца о возложении на муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации г. Томска обязанности изъять у нее (ФИО2) для муниципальных нужд жилого помещения – квартиру <номер обезличен>, расположенную по адресу: <адрес обезличен> путем выкупа, с прекращением права собственности ФИО2 на указанное жилое помещение.

Разрешая требований искового заявления в части установления компенсации, подлежащей выплате за изымаемое жилое помещение, суд исходит из следующего.

На основании ч. 6 ст. 32 ЖК РФ выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение.

В силу п. 7 ст. 32 ЖК РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением место проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Согласно приведенным в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, разъяснениям, выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за не произведенный капитальный ремонт. При определении выкупной цены изымаемого жилого помещения должна учитываться стоимость доли в праве собственности на общее имущество в подлежащем сносу доме, включая долю в праве собственности на земельный участок.

При возникновении спора о размере выкупной цены рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В качестве доказательства, подтверждающего рыночную стоимость спорного жилого помещения, истцом в материалы дела представлена справка с исх. <номер обезличен> от <дата обезличена>, подготовленная ООО «Универсал-оценка», согласно которой ориентировочная выкупная стоимость жилого помещения по состоянию на 29.08.2024 в целом составляет 2777000,00 руб. (л.д. 16).

В письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика муниципального образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска выразила несогласие с предложенным истцом размером выкупной стоимости жилого помещения, полагая ее завышенной, однако доказательств иного размера выкупной стоимости жилого помещения ответчиком, в порядке ст. 56 ГПК, не представлено. Поданное в адрес суда ходатайство о назначении судебной экспертизы, было отозвано представителем ответчика (л.д. 52).

Таким образом, в отсутствие доказательств иного, суд полагает возможным определить размер выкупной цены за жилое помещение <номер обезличен> в доме <адрес обезличен> на основании справки ООО «Универсал-оценка» от 30.08.2024, а именно в размере 2777000,00 руб.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что размер выкупной цены за изымаемое жилое помещение – квартиры <номер обезличен> по адресу: <адрес обезличен>, составляет 2777000,00 руб., и включает рыночную стоимость недвижимого имущества с учетом доли (площади) в предполагаемом праве собственности на земельный участок в размере 1621000,00 руб., размер компенсации за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома в размере 1012000,00 руб., убытки, связанные с изъятием недвижимого имущества в размере 144000,00 руб.

С учетом изложенного суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично, а именно на муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска подлежит возложению обязанность изъять у ФИО2 для муниципальных нужд жилое помещение – квартиру <номер обезличен>, расположенную по адресу: <адрес обезличен>, общей площадью <номер обезличен> кв.м. путем выкупа, установив размер выкупной цены в сумме 2777 000,00 руб.

В соответствии с подпунктом «л» пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Изъятие жилого помещения у собственников путем выкупа представляет собой переход права собственности на него в государственную и муниципальную собственность, что соответственно, влечет за собой прекращение права собственности на жилое помещение за ответчиками и возникновения права на помещение у иного лица.

Соответственно указанное решение является основанием для внесения в ЕГРН записи о прекращении права собственности истца на жилое помещение на квартиру <номер обезличен>, расположенную по адресу <адрес обезличен>

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Статьей 94 ГПК РФ предусмотрено, что к издержкам, связанным с рассмотрением дела, отнесены в том числе, суммы, подлежащие выплате экспертам, связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами, и другие признанные судом необходимыми расходы.

При обращении с иском истцом понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000,00 руб., что подтверждается чеком по операции от <дата обезличена> (л.д. 3), а также расходы по определению рыночной стоимости подлежащего изъятию жилого помещения в размере 6750,00 руб., что подтверждается чеком по операции от <дата обезличена> (л.д. 17).

Поскольку требования иска удовлетворены в полном объеме, указанные расходы являлись необходимыми и были понесены, в том числе, для обращения в суд в защиту своих прав и для доказывания обоснованности позиции по иску, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000,00 руб., расходы по определению рыночной стоимости подлежащего изъятию жилого помещения в размере 6750,00 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска, Департаменту жилищной политики администрации Города Томска о возложении обязанности изъять для муниципальных нужд жилое помещение путем выкупа с прекращением права собственности и выплатой выкупной цены, удовлетворить частично.

Обязать муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска (ИНН <***>) изъять у ФИО2, <дата обезличена> года рождения, <данные изъяты>), для муниципальных нужд жилое помещение – квартиру <номер обезличен>, расположенную по адресу: <адрес обезличен> общей площадью <номер обезличен> кв.м., путем выкупа, установив размер выкупной стоимости подлежащей взысканию в пользу истца в размере 2777 000,00 руб.

В оставшейся части требования иска оставить без удовлетворения.

Взыскать с муниципального образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска (ИНН <***>) в пользу ФИО2 <номер обезличен> расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000,00 руб., расходы по определению рыночной стоимости подлежащего изъятию жилого помещения в размере 6750,00 руб.

Решение является основанием для государственной регистрации прекращения права собственности ФИО2 на жилое помещение - квартиру <номер обезличен>, расположенную по адресу: <адрес обезличен>, после исполнения обязанности по изъятию.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Т.П. Родичева

Мотивированный текст решения изготовлен 05 февраля 2025 года.