Решение по делу № 02-7249/2024~М-4576/2024 от 09.01.2025

Дело №2-7249/2024

УИД 77RS0024-02-2024-010842-53

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2024 года адрес

Симоновский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Рощиной О.Н., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-7249/2024 по иску ФИО1 к ОСФР по адрес и адрес о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец фио обратилась в суд с иском к ОСФР по адрес и адрес, в котором просила признать незаконными решения ГУ-Главного Управления ПФР № 8 по адрес и адрес от 07.08.2022 года №2200135852/1302007/22 и от 22.10.2023 года №230000062114/1112799/23, решение ОСФР по адрес и адрес от 07.02.2024 года №ТД-21-09/219535л об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, предусмотренной Законом от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с 24.11.2022 года.

В обоснование исковых требований указано, что истец дважды обращалась в филиал ОПФР № 8 по адрес и адрес (в 2022 - ГУ-Главное Управление ПФР № 8 по адрес и адрес) с заявлениями от 07.08.2022 № 1302007/22, от 15.09.2023 № 1112799/23 о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста на основании Закона от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее — Закон о ЧАЭС). К заявлению были приложены следующие документы, подтверждающие право на досрочную пенсию на основании Закона о ЧАЭС: справка от 03.08.2022 02-14/348, выданная Кормянским сельским исполнительным комитетом адрес, согласно которой фио проживала с 26.04.1986 по 20.02.1991 года в населенном пункте аг. Корма адрес; справка от 05.08.2022 № 07-23/69, выданная Управлением ЖКХ по проблемам ликвидации последствий катастрофы Чернобыльской АЭС, согласно которой в соответствии с законодательством адрес населенный пункт относился к зоне с правом на отселение с плотностью загрязнения почв цезием-137 от 5 до 10Ки/км2. В назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано, так как представлен документ, выданный уполномоченным органом другого государства.

В судебное заседание истец фио не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика ОСФР по адрес и адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ранее представил возражения, в которых исковые требования не признал в полном объеме.

В порядке ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, огласив исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 49 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с адрес и других государств на адрес для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.

В судебном заседании установлено, что истец фио обратилась в филиал ОПФР № 8 по адрес и адрес с заявлениями от 07.08.2022 № 1302007/22, от 15.09.2023 № 1112799/23 о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста на основании Закона от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее — Закон о ЧАЭС). К заявлению были приложены следующие документы, подтверждающие право на досрочную пенсию на основании Закона о ЧАЭС: справка от 03.08.2022 02-14/348, выданная Кормянским сельским исполнительным комитетом адрес, согласно которой фио проживала с 26.04.1986 по 20.02.1991 в населенном пункте аг. Корма адрес; справка от 05.08.2022 № 07-23/69, выданная Управлением ЖКХ по проблемам ликвидации последствий катастрофы Чернобыльской АЭС, согласно которой в соответствии с законодательством адрес населенный пункт относился к зоне с правом на отселение с плотностью загрязнения почв цезием-137 от 5 до 10Ки/км2.

Решениями ГУ-Главного Управления ПФР № 8 по адрес и адрес от 07.08.2022 года №2200135852/1302007/22 и от 20.10.2023 года №230000062114/1112799/23 истцу ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, поскольку нормативные акты иностранных государств, регулирующие вопросы социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации, в том числе вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, включая Закон республики марка автомобиля «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС», не действуют, зоны радиоактивного воздействия, определенные законодательством адрес, на адрес не распространяются. Также указано, что документы, подтверждающие периоды проживания (работы) на адрес в зоне отселения заявителем не представлены, законодательством Российской Федерации не предусмотрена возможность предоставления права на льготное пенсионное обеспечение на основании документов, выданных уполномоченными органами других государств, в частности Украины и адрес, назначение пенсии гражданам вышеуказанной категории мерами социальной поддержки не является.

Не согласившись с вынесенными решениями, истец фио обратилась в ОСФР по адрес и адрес с жалобой на отказ в назначении досрочной пенсии от 12.12.2023 года.

Письмом ОСФР по адрес и адрес №ТД-21-09/219535л от 07.02.2024 года ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по аналогичным основаниям, ранее указанным в решениях ГУ-Главного Управления ПФР № 8 по адрес и адрес от 07.08.2022 года №2200135852/1302007/22 и от 20.10.2023 года №230000062114/1112799/23.

С указанными решениями ответчика суд согласиться не может.

Как следует из материалов дела, в период с 26.04.1986 по 20.02.1991 года фио постоянно проживала в населенном пункте а.г. Корма адрес, который относился к зоне проживания с правом на отселение с плотностью загрязнения почв цезием-137 от 5 до 10Ки/км2. Указанное обстоятельство подтверждается справкой от 03.08.2022 № 02-14/348, выданной Кормянским сельским исполнительным комитетом адрес; справкой от 05.08.2022 № 07-23/69, выданной Управлением ЖКХ по проблемам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Впоследствии истец выехала с указанной территории и переселилась из марка автомобиля на адрес, где постоянно проживает по настоящее время.

В соответствии со ст. 10 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», зона проживания с правом на отселение - часть адрес за пределами зоны отчуждения и зоны отселения с плотностью загрязнения почв цезием-137 от 5 до 15 Ки/кв. км. Граждане, проживающие в населенных пунктах этой зоны, в которых среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр), и принявшие решение о выезде на другое место жительства, имеют право на возмещение вреда и меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом.

Управлением социальной защиты населения адрес 25 августа 2023 г. ФИО1 выдано удостоверение серии АД № 006703, согласно которому фио проживала с 26.04.1986 по 20.02.1991 в зоне с правом на отселение, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что полностью соответствует критериям зоны проживания с правом на отселение, указанным в ст. 10 Закона о ЧАЭС.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции на дату обращения) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии со ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 установлено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности. Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

На основании ст. 24 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пунктах 6, 7, 9, 11 и 12 (кроме граждан, проходивших военную службу в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом) части первой статьи 13, имеющим право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации, выдаются специальные удостоверения единого образца, в которых указываются сроки пребывания указанных лиц в зонах радиоактивного загрязнения. В случае выезда граждан с территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом на новое место жительства им выдаются справки установленного образца.

Частью 2 ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 предусмотрено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Зона радиоактивного загрязнения на адрес, с которой выехала истец в дата, по своим характеристикам идентична зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в Российской Федерации. В законодательстве адрес применены критерии зонирования, аналогичные показателям зон радиоактивного загрязнения, установленные ст. 6 - 11 Закона РФ № 1244-1, что позволяет сопоставлять зоны на территории адрес и Российской Федерации на основании положений вышеуказанного Закона и перечней населенных пунктов, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения и отнести зону усиленного радиоэкологического контроля (IV категория) по законодательству адрес к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом по законодательству Российской Федерации

Управлением социальной защиты населения адрес 25 августа 2023 г. ФИО1 выдано удостоверение серии АД № 006703, согласно которому она с 26.04.1986 по 20.02.1991 года проживала в зоне с правом на отселение, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что полностью соответствует критериям зоны проживания с правом на отселение, указанным в ст. 10 Закона о ЧАЭС.

Рассматривая требования истца о признании права на досрочную пенсию по старости, предусмотренную для граждан, пострадавших в результате радиационных и иных катастроф, суд приходит к выводу о том, что они подлежат удовлетворению, поскольку факт проживания истца в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в адрес в юридически значимый период доказан.

Таким образом, на дату рождения истца 23.11.2022 (первоначальное обращение с заявлением о назначении пенсии 07.08.2022), возраст выхода на пенсию ФИО1 должен быть уменьшен на 4 года (период проживания в зоне с правом на отселение с 1986 по 1991 год — полных 4 года).

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 указанного Федерального закона.

С учетом возникновения права выхода на пенсию на общих основаниях у ФИО1 в 2026 году в возрасте 59 лет (приложение № 6 к Федеральному Закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»), право на досрочную пенсию по Закону о ЧАЭС у нее возникло в 55 лет (59-4), т.е. 24.11.2022 (на следующий день после дня рождения истца).

В связи с тем, что в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС и в дальнейшем 20.02.1991 года - 4 года истец проживал в зоне проживания с правом на отселение, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 4 года.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

При указанных обстоятельствах суд полагает возможным обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения по достижении возраста 55 лет, то есть с 24.11.2022 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконными решения Государственного учреждения – Главного Управления ПФР № 8 по адрес и адрес от 07.08.2022 года №2200135852/1302007/22 и от 22.10.2023 года №230000062114/1112799/23, решение ОСФР по адрес и адрес от 07.02.2024 года №ТД-21-09/219535л об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, предусмотренной Законом от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 24.11.2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Симоновский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Рощина О.Н.

Мотивированное решение изготовлено 09 января 2025 года