Решение по делу № 2-1664/2025 от 15.08.2025 - о включении периодов работы в стаж медицинской деятельности и признании права на досрочное назначение пенсии по старости.

УИД № 57RS0022-01-2025-002931-14 Производство № 2-1664/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 августа 2025 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Агибалова В.С.,

при секретаре судебного заседания Пунько Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о включении периодов работы в стаж медицинской деятельности и признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее – ОСФР по Орловской области) о включении периодов работы в стаж медицинской деятельности и признании права на досрочное назначение пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указано, что (дата обезличена) ФИО1 обратилась в ОСФР по Орловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения более 30 лет.

Однако решением ОСФР по Орловской области от (дата обезличена) ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, который по состоянию на (дата обезличена) определен в размере 28 лет 7 месяцев 10 дней (требуется 30 лет).

При этом в период осуществления медицинской деятельности не включен период работы истца с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности младшей медицинской сестры поликлиники УФСН Налоговой полиции, так как наименование должности не предусмотрено Списком № 781, кроме того, в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета период работы заявлен работодателем (страхователем) без кода особых условий труда.

По мнению истца, данный отказ в досрочном назначении пенсии является неправомерным, поскольку в период работы в поликлинике УФСН Налоговой полиции с (дата обезличена) по (дата обезличена) она фактически исполняла обязанности процедурной медицинской сестры, а не младшей медицинской сестры.

В связи с изложенным ФИО1 просила суд признать решение ОСФР по Орловской области от (дата обезличена) незаконным; обязать ОСФР по Орловской области назначить ей и производить выплату пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения за ее назначением, то есть с (дата обезличена).

В судебном заседании истец ФИО1 просила удовлетворить заявленные исковые требования, включив в специальный стаж лечебной деятельности в календарном исчислении период работы медицинской сестрой поликлиники УФСН Налоговой полиции с (дата обезличена) по (дата обезличена).

Представитель ответчика ОСФР по Орловской области – ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на правомерность отказа в досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости.

Выслушав объяснения участников процесса, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии частью 1 статьи 8 Федерального закона от (дата обезличена) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (часть 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Частью 3 приведенной нормы определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

На основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, и Правила от 29.10.2002 № 781, вступившие в силу 12.11.2002.

В части, не урегулированной Правилами от 29.10.2002 № 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

До введения в действие указанного Постановления досрочная трудовая пенсия по старости (пенсия за выслугу лет) назначалась по Правилам и Спискам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066.

В силу п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работы по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, а периоды после 01.11.1999 – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066.

На основании пп. «б» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 № 449) периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в качестве должности указана медицинская сестра, в пункте 8 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений поименованы центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. В пункте 9 указанного раздела названы поликлиники всех наименований.

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном данными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом наличие в наименовании приведенных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 08.11.2024 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ОСФР по Орловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения более 30 лет.

Решением ОСФР по Орловской области от 14.11.2024 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, который по состоянию на 31.12.2023 определен в размере 28 лет 7 месяцев 10 дней (требуется 30 лет).

В частности, в период осуществления медицинской деятельности не включен период работы ФИО1 с 07.08.2002 по 30.06.2003 в должности младшей медицинской сестры поликлиники УФСН Налоговой полиции, так как наименование должности не предусмотрено Списком № 781, кроме того, в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета период работы заявлен работодателем (страхователем) без кода особых условий труда.

Обращаясь в суд, ФИО1 указала, что в спорный период работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) она фактически исполняла обязанности процедурной медицинской сестры поликлиники УФСН Налоговой полиции.

Установлено, что ФИО1 в (дата обезличена) г. окончила Орловское медицинское училище по специальности медицинская сестра, ей присвоена квалификация медицинской сестры.

Как следует из трудовой книжки ФИО1, с (дата обезличена) она была принята переводом на должность младшей медицинской сестры поликлиники Управления Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Орловской области, (дата обезличена) ей присвоена высшая квалификационная категория по специальности «Сестринское дело», (дата обезличена) она уволена в связи с ликвидацией налоговой полиции.

Согласно справке начальника группы кадров и воспитательной работы Управления Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Орловской области от (дата обезличена) (номер обезличен)/ок ФИО1 в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) исполняла обязанности медицинской сестры процедурной поликлиники Управления ФСНП России по Орловской области в соответствии с должностной инструкцией.

(дата обезличена) ФИО1 по итогам аттестации присвоена высшая квалификационная категория по «Сестринское дело», что подтверждается удостоверением (номер обезличен).

По сведениям УФНС по Орловской области, БУЗ Орловской области «Государственный архив Орловской области», УМВД России по Орловской области архивные документы Управления ФСНП России по Орловской области на хранение не передавались.

Вместе с тем, допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 пояснили, что они работали с ФИО1 в спорный период в поликлинике Управления ФСНП России по Орловской области, при этом ФИО1 фактически исполняла обязанности процедурной медицинской сестры, так как в штатном расписании поликлиники отсутствовала свободная единица медицинской сестры. При этом в штате поликлинике была предусмотрена уборщица, чьи должностные обязанности совпадали с младшей медицинской сестрой, однако ФИО1 в качестве медицинской сестры проводила медицинские процедуры, выполняла уколы, перевязки и т.д.

Показания данных свидетелей суд расценивает как правдивые, поскольку они последовательные, подробные, согласуются между собой, а также с иными материалами дела.

Таким образом, судом установлено, что, несмотря на наименование должности «младшая медицинская сестра» в спорный период ФИО1 выполняла обязанности медицинской сестры процедурной поликлиники Управления ФСНП России по Орловской области, о чем также свидетельствует присвоение ей высшей квалификационной категории по специальности «Сестринское дело» и подтверждалось самим работодателем (справка от (дата обезличена) (номер обезличен)/ок).

Разрешая требования истца, и принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от (дата обезличена) (номер обезличен)-П, согласно которой за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, а также учитывая, что истец работала на полную ставку, следовательно, период ее работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) медицинской сестрой процедурной поликлиники Управления ФСНП России по Орловской области подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку должность, которую занимала истец, относится к среднему медицинскому персоналу, и трудовая деятельность ею осуществлялась в ведомственном лечебном учреждении.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

С учетом включенного судом периода специальный стаж работы истца на соответствующих видах работ в размере 30 лет выработан по состоянию на (дата обезличена).

При возникновении права на пенсию в 2024 году срок назначения пенсии определен не ранее чем через 5 лет со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Принимая во внимание, что специальный стаж медицинской деятельности ФИО1 с учетом включенного периода по состоянию на (дата обезличена) составит 30 лет, в силу положений ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ право на досрочное назначение пенсии на основании пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истец приобретет с (дата обезличена).

Таким образом, оснований для досрочного назначения ФИО1 пенсии по старости на момент разрешения настоящих требований у суда не имеется, в связи с чем в указанной части требования истца удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ((дата обезличена) года рождения, паспорт (номер обезличен)) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о включении периодов работы в стаж медицинской деятельности и признании права на досрочное назначение пенсии по старости – удовлетворить частично.

Включить периоды работы ФИО1 с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности медицинской сестрой процедурной поликлиники Управления ФСНП России по Орловской области в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в календарном исчислении на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 августа 2025 г.

Судья В.С. Агибалов