ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

Судья Доржиева Л.Б.

УИД: 04RS0007-01-2023-001945-16

№ дела в суде 1 инстанции 2-2747/2023

Поступило 8.09.2023 г.

дело № 33-3537/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Улан-Удэ 27 сентября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего Вагановой Е.С.,

судей коллегии Чупошева Е.Н., Базарова В.Н.,

при секретаре Масловой А.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральной службы охраны Российской Федерации, Управлению жилищного обеспечения службы инженерно-технического обеспечения Федеральной службы охраны Российской Федерации, Центральной жилищной комиссии Федеральной службы охраны Российской Федерации, 11 Центру связи специального назначения Федеральной службы охраны Российской Федерации об оспаривании решения, возложении обязанности произвести определенные действия,

по апелляционной жалобе представителя ответчиков Федеральной службы охраны Российской Федерации, Управления жилищного обеспечения службы инженерно-технического обеспечения Федеральной службы охраны Российской Федерации, Центральной жилищной комиссии Федеральной службы охраны Российской Федерации по доверенности ФИО2 на решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 30.06.2023 г., которым исковые требования удовлетворены частично и постановлено:

Признать незаконным решение Центральной жилищной комиссии Федеральной службы охраны Российской Федерации от 26.01.2023 об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях по г.Улан-Удэ – ФИО1, ... г.р.

Обязать Центральную жилищную комиссию Федеральной службы охраны Российской Федерации повторно рассмотреть заявление ФИО1, ... г.р., о признании нуждающимся в жилом помещении.

Заслушав доклад судьи Вагановой Е.С., ознакомившись с материалами дела, доводами апелляционной жалобы, выслушав участников процесса, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1, обращаясь с иском к вышеуказанным ответчикам, просит признать незаконным решение начальника 1 отдела управления жилищного обеспечения Службы инженерно-технического обеспечения Федеральной службы охраны Российской Федерации ФИО3 от 26.01.2023, связанное с непризнанием ФИО1 нуждающимся в жилом помещении; обязать войсковую часть 57358 повторно направить заявление ФИО1 в Центральную жилищную комиссию Федеральной службы охраны Российской Федерации; обязать начальника 1 отдела управления жилищного обеспечения Службы инженерно-технического обеспечения Федеральной службы охраны Российской Федерации ФИО3 повторно рассмотреть вопрос о признании ФИО1 нуждающимся в жилом помещении.

Требования мотивированы тем, что в начале декабря 2022 года истец обратился в войсковую часть 57358 с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении (улучшении жилищных условий). Заявление было мотивировано тем, что отец истца до дня своей смерти состоял на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании решения ЦЖК ФСО России, поскольку на момент увольнения с военной службы продолжительность военной службы была более 20 лет и его семья подходила под критерии отнесения к нуждающимся в жилом помещении и на истца как на его сына, распространяются гарантии как члена семьи лица, состоявшего на учете в качестве нуждающегося. Решением ЦЖК ФСО России от 26.01.2023 истцу было отказано в заявлении без приведения мотивов и обоснований к этому. После смерти ФИО34 ... на истца как на его сына распространяются гарантии как на члена его семьи. То обстоятельство, что истец не был указан в учетном деле своего отца как член его семьи не имеет правового значения, поскольку истец фактически проживал с отцом в одной квартире и в силу требований жилищного законодательства признается членом его семьи и имеет право на получение жилого помещения, поскольку в настоящий момент подходит под критерии нуждаемости в жилом помещении.

В ходе судебного разбирательства истцом исковые требования уточнены, истец просил признать незаконным решение Центральной жилищной комиссии Федеральной службы охраны Российской Федерации от 26.01.2023, связанное с непризнанием ФИО1 нуждающимся в жилом помещении; обязать 11 Центр связи специального назначения Федеральной службы охраны Российской Федерации повторно направить заявление ФИО1 в Центральную жилищную комиссию Федеральной службы охраны Российской Федерации; обязать Центральную жилищную комиссию Федеральной службы охраны Российской Федерации повторно рассмотреть вопрос о признании ФИО1 нуждающимся в жилом помещении.

Определением суда от 30.05.2023 к участию в деле в качестве ответчика привлечена Федеральная служба охраны Российской Федерации (далее по тексту – ФСО России).

Определением суда от 30.05.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Центральная жилищная комиссия Федеральной службу охраны Российской Федерации (далее по тексту – ЦЖК ФСО России).

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель по доверенности ФИО4 исковые требования с учетом их уточнений поддержали. Дополнительно пояснили, что истец является членом семьи ФИО16., умершего ..., проживали совместно по адресу: <...>, вели общее хозяйство. Отец истца до момента смерти состоял на учете нуждающихся в жилом помещении, жильем обеспечен не был. Истец в несовершеннолетнем возрасте был признан нуждающимся в жилом помещении в связи с отселением из закрытого военного городка, состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Представитель ответчиков ФСО России, ЦЖК ФСО России, УЖО СИТО ФСО России по доверенности ФИО2 просил рассмотреть дело в его отсутствие, отказать в удовлетворении заявленных требований. Мотивировал тем, что согласно приказу ФСО России от 15.04.2021 № 68 признание (отказ в признании) военнослужащих (граждан) и (или) членов их семей нуждающимися в жилых помещениях, принятие решений о снятии военнослужащих (граждан) и(или) членов их семей с учета, а также о предоставлении военнослужащим (гражданам и(или) членам их семей жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, в собственность бесплатно или по договору найма осуществляет ЦЖК ФСО России. Решением ЦЖК ФСО России от 18.11.2015 ФИО17 (отец истца) с составом семьи 1 человек (сам) принят на учет нуждающихся в жилых помещениях по <...> с 12.08.2015. 02.12.2015 ФИО18 был уволен, а 21.12.2015 исключен из списков личного состава 11 ЦССН ФСО России. ... ФИО19 умер, решением ЦЖК ФСО России от26.01.2023 ФИО35 ФИО20 снят с учета нуждающихся в жилых помещениях. Этим же решением сыну ФИО21. – ФИО1 (истцу) отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях по г. Улан-Удэ. Оспариваемое решение является законным и обоснованным.

Представители 11 Центра связи специального назначения Федеральной службы охраны Российской Федерации (далее по тексту – 11 ЦССН ФСО России) по доверенности ФИО5, ФИО6 исковые требования не признали, поддержали письменный отзыв. Полагали, что заявление истца в установленном законом порядке было направлено в ЦЖК ФСО России и при повторном обращении ФИО1 его заявление будет направлено в ЦЖК ФСО РФ. Какими-либо полномочиями в сфере жилищных правоотношений 11 ЦССН ФСО России не наделен. Ранее ФИО1 был признан участником программы по отселению из закрытого военного городка, однако, в связи с исключением из перечня закрытых военных городков ФИО1 данное право утратил.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчиков Федеральной службы охраны Российской Федерации, Управления жилищного обеспечения службы инженерно-технического обеспечения Федеральной службы охраны Российской Федерации, Центральной жилищной комиссии Федеральной службы охраны Российской Федерации по доверенности ФИО2 просит решение суда первой инстанции в части удовлетворения требований ФИО1 отменить полностью и отказать истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Полагает, что оснований для принятия истца на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в <...> не имеется. Члены семьи военнослужащего не являются самостоятельными субъектами жилищных правоотношений, право на обеспечение жильем имеет военнослужащий, а право на обеспечение членов его семьи является производным. Признание военнослужащих и членов его семьи нуждающимися в жилых помещениях носит заявительный характер, тогда как умерший ФИО22 был поставлен на учет с составом семьи 1 человек. Истец на учет в качестве члена семьи не принимался. Вступившим в законную силу решением Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 31.05.2022 года в удовлетворении требований ФИО25., ФИО1 к УЖО СИТО ФСО России, войсковой части 57538, ЦЖК ФСО России об оспаривании решения ЦЖК ФСО России о признании права на получение государственного жилищного сертификата, включения в список граждан-участников ведомственной целевой программы по переселению отказано, решение вступило в законную силу. Считает, что оспариваемое решение ЦЖК ФСО России является законным и обоснованным.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец ФИО1, его представитель ФИО4 просили в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Представитель 11 Центра связи специального назначения ФСО РФ ФИО6 суду пояснила, что они не являются надлежащими ответчиками по делу.

Остальные участники судебного разбирательства не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, проверив решение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, родителями истца ФИО1, ... г.р., являются ФИО23.(отец), ФИО24 (мать). Брак между родителями истца прекращен 20.05.2014 на основании решения мирового судьи судебного участка № ... <...> от 28.03.2021.

Отец истца ФИО36. проходил военную службу в войсковой части 57358 в период с ... года по ...

На основании Договора найма служебного жилого помещения от 01.12. 2010 № ... ФИО28 предоставлено жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: <...>, площадью 50, 7 кв.м., с составом семьи 3 человека (ФИО27., жена - ФИО26 сын - ФИО1).

Указанные лица вселены в жилое помещение по адресу: <...>, зарегистрированы в жилом помещении 05.07.2011.

Факт вселения истца ФИО1 в жилое помещение по адресу: <...> в качестве члена семьи своего отца ФИО29., а также факт совместного проживания с нанимателем жилого помещения в качестве члена семьи вплоть до смерти последнего, наступившей 22.10.2022, подтвержден материалами дела и, по сути, сторонами не оспаривался.

ФИО30 решением ЦЖК ФСО России от 18.11.2015 был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях по г. Улан-Удэ с 12.08.2015 с составом семьи 1 человек. ФИО7 снят с учета нуждающихся в жилых помещениях решением ЦЖК ФСО от 26.01.2023.

Полагая, что как член семьи ФИО31., проживавший с ним до момента смерти, имеет право на получение жилого помещения, истец обратился с заявлением о признании нуждающимся в жилом помещении.

Решением ЦЖК ФСО России от 26.01.2023 истцу отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях по г<...>

Разрешая исковые требования, районный суд, правильно применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, установив, что истец в несовершеннолетнем возрасте был вселен в качестве члена семьи военнослужащего в жилое помещение с соблюдением требований, установленных ст. 70 ЖК РФ, проживал в жилом помещении в качестве члена семьи, соответственно, при постановке ФИО32. на учет нуждающихся в жилых помещениях по г. Улан-Удэ на основании решения ЦЖК ФСО России от 18.11.2015, ФИО1, являясь несовершеннолетним, имел право быть включенным и состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях совместно со своим отцом, пришел к выводу об удовлетворения исковых требований о признании незаконным решения ЦЖК ФСО России от 26.01.2023, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Доводы апеллянта о том, что право ФИО1 на обеспечение жилым помещением является производным от права военнослужащего ФИО33., который был снят с очереди в связи со смертью и что самостоятельно с заявлением о постановке на учет истец не обращался, не ставят под сомнение выводы суда первой инстанции.

В силу абзаца первого пункта 1 статьи 15 от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с названным Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека (пункт 1 статьи 15.1 Закона N 76-ФЗ).

При предоставлении жилого помещения в соответствии с этим Федеральным законом членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы) размер общей площади предоставляемого жилого помещения определяется исходя из состава семьи военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы) на дату его гибели (смерти) (пункт 1.1 статьи 15.1 Закона N 76-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Федерального закона "О статусе военнослужащих" члены семей военнослужащих, потерявшие кормильца, не могут быть выселены из занимаемых ими жилых помещений без безвозмездного предоставления им другого благоустроенного жилого помещения в случае прекращения членами семей трудовых отношений с соответствующими организациями, за ними после гибели (смерти) военнослужащего сохраняется право на улучшение жилищных условий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно абзацу первому пункта 3.1 статьи 24 Закона N 76-ФЗ денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктами 1, 16, 18 и 19 статьи 15 и статьей 15.1 настоящего Федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти) предоставляются, в том числе, членам семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 20 лет и более вне зависимости от основания увольнения, признанных нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) гражданина, уволенного с военной службы.

При этом лицам, указанным в абзацах первом и третьем пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона "О статусе военнослужащих", денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения предоставляются в соответствии с настоящим Федеральным законом во внеочередном порядке.

Из содержания положения пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона "О статусе военнослужащих" следует, что члены семьи военнослужащего обладают самостоятельным правом быть обеспеченными жилыми помещениями при условии признания их нуждающимися в жилых помещениях или имевшими основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с названным Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего, то есть вне зависимости от того, были они поставлены на учет нуждающихся в жилых помещениях или нет.

Вместе с тем, принимая оспариваемое решение, ответчик обстоятельства нуждаемости истца в жилом помещении не проверил, в связи с чем суд обоснованно обязал его повторно рассмотреть заявление ФИО1

Обоснованно судом отклонены доводы ответчика об отсутствии у истца права на обеспечение жилым помещением в связи с тем, что последний являлся участником программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан установленных федеральным законодательством», поскольку, во-первых, на момент включения в программу он являлся несовершеннолетним и был лишен возможности самостоятельно реализовать свои жилищные права, во-вторых, в связи с исключением военного городка из перечня закрытых военных городков право ФИО1 на обеспечение жилым помещением реализовано не было, что подтверждается решением Железнодорожного районного суда от 31.05.2022 года.

В целом доводы апелляционной жалобы повторяют позицию апеллянта, изложенную в суде первой инстанции и выводы суда не опровергают, в связи с чем оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 30 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово) в течение трех месяцев, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Апелляционное определение в мотивированном виде изготовлено 04.10.2023 г.

Председательствующий:

Судьи коллегии: