Решение по делу № 2-1865/2023 от 31.03.2023 - об обязании предоставить доступ к общему имуществу многоквартирного дома, находящемуся в жилом помещении для проведения работ по капитальному ремонту.

УИД № 48RS0001-01-2023-000744-24 (Дело № 2-1865/2023)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 марта 2023 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Примаковой А.С.,

при секретаре Чумовицкой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке гражданское дело по иску Фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Липецкой области к ФИО1 об обязании предоставить доступ к общему имуществу многоквартирного дома, находящемуся в жилом помещении для проведения работ по капитальному ремонту

УСТАНОВИЛ:

Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Липецкой области обратился с иском к ответчику об обязании предоставить доступ к общему имуществу многоквартирного дома, находящемуся в жилом помещении для проведения работ по капитальному ремонту. В обоснование требований истец указал, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, постановлением администрации Липецкой области от 28.11.2013 №528 «Об утверждении областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Липецкой области» включен в областную программу «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Липецкой области». Собственники помещений в указанном многоквартирном доме формируют фонд капитального ремонта на счете некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Липецкой области».

В соответствии с нормами жилищного законодательства региональный оператор осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 №615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» (далее Постановление №615) пот по результатам проведенного электронного аукциона между Фондом и обществом с ограниченной ответственностью « Наш город» (далее – ООО «Наш город», подрядчик) 03.06.02022г. заключен договор № на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов (далее- договор). Срок окончания выполнения указанных работ по договору 31.12.2022г. В ходе выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного <адрес> (далее – объект, МКД) собственник помещения № не предоставил доступ к общему имуществу для проведения работ по капитальному ремонту внутридомовой инженерной системы газоснабжения.

21.09.2022г. Фондом в адрес собственника указанного помещения было направлено уведомление с требованием о предоставлении доступа в помещение для выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества. Доступ в установленный срок предоставлен не был, о чем 30.09.2022г. комиссией в составе представителей Фонда, подрядной организации, представителя управляющей компании составлен акт об установлении факта воспрепятствования оказанию услуг и (или) проведению работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного <адрес>.

30.01.2023г. Фондом повторно в адрес собственника указанного помещения было направлено уведомление с требованием о предоставлении доступа в помещение для выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества. Доступ в установленный срок предоставлен не был, о чем 30.01.2023г. комиссией в составе представителей Фонда, подрядной организации, представителя управляющей компании составлен акт об установлении факта воспрепятствования оказанию услуг и (или) проведению работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного <адрес>

До настоящего времени доступ к общему имуществу не предоставлен, в связи с чем обратились с иском в суд.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, письменно просил о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО1 надлежащим образом уведомленная о месте, дате и времени судебного заседания, в суд не явилась без указания причин, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Суд, с учетом мнения представителя истца, определил рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 180 Жилищного кодекса Российской Федерации к функциям регионального оператора относится взаимодействие с органами государственной власти субъекта РФ и органам местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.

Статьей 182 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в обязанности регионального оператора по организации проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домах входит обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующий фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъектами РФ и местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств, обеспечение установления в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта РФ, фактов воспрепятствования проведению работ по капитальному ремонту, в том числе недопуска собственником, лицом осуществляющим управление многоквартирным домом, либо лицом выполняющим работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирном доме, подрядной организации к проведению таких работ.

Пунктом 1 стати 166 ЖК РФ установлен перечень услуг (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта РФ, включает в себя: 1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; 2) ремонт, замену модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; 3)ремонт крыши, 4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; 5) ремонт фасада; 6)ремонт фундамента многоквартирного дома;

Согласно пункту 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя его осмотр, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в пункте 14 постановления Пленума от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" под содержанием общего имущества в многоквартирном доме следует понимать комплекс работ и услуг, направленных на поддержание этого имущества в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность их имущества, доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг.

Подпунктом "б" пункта 32 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 г. N 354 предусмотрено, что исполнитель (юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги) вправе требовать допуска в заранее согласованное с потребителем время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, в занимаемое потребителем жилое или нежилое помещение представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб) для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования, для выполнения необходимых ремонтных работ и проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.

Потребитель обязан допускать представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), в занимаемое жилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования, для проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг и выполнения необходимых ремонтных работ (пп. "е" пункта 34 Правил).

Судом установлено, что согласно выписке из ЕГРН помещение <адрес> на праве собственности принадлежит ФИО1.

21.09.2022 года в адрес собственника ФИО1 направлено письмо, в котором сообщалось, что 30.06.2022 года заключен договор № на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома. Расположенного по адресу: <адрес>.Ппросили предоставить подрядчику доступ в <адрес> для выполнение работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем.

Повторное сообщение направлено собственнику 16.01.2023 года.

При этом актами об установлении фактов воспрепятствования оказанию услуг и )или) проведению работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного <адрес> от 30.09.2022 года, 30.01.2023 года подтверждено отсутствие доступа в жилое помещение.

Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно- коммунальному комплексу от 27.09.2003№170 (далее- постановление №170 от 17.09.2003), техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств; контроль за техническим состоянием осуществляется путем проведения плановых и внеплановых осмотров, целью которых является установление возможных причин возникновения дефектов и выработка мер по их устранению.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 (далее- Правила №354), а также правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением №170 от 27.09.2003 закреплена обязанность по обеспечению собственниками помещения доступа к транзитным (общедомовым) инженерным коммуникациям, проходящим через помещение.

В соответствии с п. 6 постановления Правительства РФ №25 от 21.01.2006 «Об утверждении правил пользования жилым помещением «пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарных, гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами утвержденными постановлением Правительства РФ №25 от 21.01.2006.

В соответствии с п. п. «Д» п. 2 правил содержания общего имущества многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491 (далее- правила №491), в состав общедомового имущества входит механическое, электрическое, санитарно- техническое и иное оборудование находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).

Кроме того, п. 5 правил №491 закрепляет, что в состав общего имущества входят внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно- регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ ( в том числе о санитарно – эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; в) доступность пользования жилым и (или) нежилыми помещениями, помещения общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления коммунальных услуг гражданам.

Согласно пп. «з» ч. 11 параграфа 2 правил №491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно- климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя : а) осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в п. 13 правил №491 ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требования законодательства РФ, а также угрозы безопасности жизни и здоровья граждан; б) текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «А» - «Д» правил №491, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

В силу пп. «е» п. 34 правил №354 правил №354 потребитель обязан допускать представителей ( в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое жилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем в порядке, указанном в п. 85 правил №354, время, но не чаще 1 раза в 3 месяца для проверки устранения недостатков представления коммунальных услуг и выполнения необходимых работ – по мере необходимости, а для ликвидации аварий – в любое время.

Требования по осуществлению технического обслуживания и текущего ремонта носят обязательный характер, относятся как к зданию и сооружению в целом, так и к входящим в состав таких объектов системам инженерно- технического обеспечения и их элементам, внутриквартирному оборудованию и является неотъемлемой частью процесса эксплуатации этих систем, оборудования, обеспечивающей его безопасность. При этом техническое и состояние внутриквартирного оборудования, которое должно соответствовать установленным требованиям и быть готово для предоставления коммунальных услуг, является условием предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) (подп. «е» п. 3 правил№354). При этом право требовать допуска в занимаемое потребителем помещение у представителей исполнителя имеется не только тогда, когда такое требование обусловлено аварийной ситуацией или жалобами других потребителей на нарушение их законных прав, но и в силу прямого указания в законе, не зависит от конкретных обстоятельств и установлено в том числе для профилактики предупреждения аварийных ситуаций или возможных нарушений прав граждан в будущем.

Принимая во внимание, что судом установлен факт уклонения ответчика ФИО1 от предоставления доступа в принадлежащее ей жилое помещение специалистам подрядной организации для производства работ по капитальному ремонту проходящих через ее квартиру инженерных систем, являющихся общим имуществом многоквартирного дома, такое уклонение противоречит положениям закона, нарушает права иных жителей многоквартирного дома на благоприятные и безопасные условия проживания, в связи с чем приходит к выводу об удовлетворении заявленного требования.

По общему правилу, установленному ст. 210 ГПК РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

При этом законодателем определен исчерпывающий перечень подлежащих немедленному исполнению судебных актов, к которым относятся судебный приказ или решение суда о взыскании алиментов, выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев, восстановлении на работе, включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума (ст. 211 ГПК РФ).

Истцом заявлено требование об обращении решения суда к немедленному исполнению, поскольку замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Рассматривая заявление истца об обращении к немедленному исполнению решения суда, суд учитывает, что имеются особые обстоятельства, свидетельствующие о том, что замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя, или обстоятельств, при которых исполнение решения окажется невозможным, в связи с чем усматривает основания для удовлетворения заявления.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198, 233 - 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Липецкой области ( ИНН <***>, КПП 482601001) к ФИО1 (<данные изъяты> – удовлетворить.

Обязать ФИО1 предоставить сотрудникам подрядной организации ООО «Наш город» доступ к внутридомовой инженерной системе газоснабжения, проходящей в помещении, принадлежащем ей на праве собственности, для проведения работ по их капитальному ремонту, путем предоставления доступа в жилое помещение и демонтажа имеющихся препятствий в виде возведенных собственником ниш, коробов, натяжных или гипсокартонных потолков, кухонного гарнитура.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий А.С. Примакова

Мотивированное решение

изготовлено 07.07.2023 г.