Судья Елисеева Н.М. гр. дело № 33-9145/2023
УИД 24RS0046-01-2022-007502-65
2.082
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
26 июля 2023 года Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего – Сударьковой Е.В.,
судей - Охременко О.В., Черновой Т.Л.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ануфриевой И.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сударьковой Е.В.
гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Красноярскому краю о взыскании денежных средств за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации
по апелляционной жалобе представителя ОСФР по Красноярскому краю ФИО2
на решение Свердловского районного суда г. Красноярска от 14 апреля 2023 года, которым постановлено:
«Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Красноярскому краю о взыскании денежных средств за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации удовлетворить.
Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Красноярскому краю в пользу ФИО1 денежные средства (доплату) за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации в размере 807 067 рублей, компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.».
Заслушав докладчика, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Красноярскому краю о взыскании денежных средств за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации.
Требования мотивировал тем, что является инвалидом второй группы, в связи с чем, ему в соответствии с индивидуальной программой реабилитации от 07.04.2022г. было предусмотрено обеспечение ТСР в виде протеза голени модульного, в том числе, при недоразвитии, с модулем стопы с микропроцессорным управлением, который был в виду не обеспечения истца Фондом, самостоятельно приобретен за 3 106 203 руб. Таким образом, у него как у лица, оплатившего ТСР за свой счет, возникло право в силу закона требовать с ответчика компенсацию приобретенного ТСР в размере 3 106 203 руб.
С учетом уточнения заявленных исковых требований просил признать незаконным бездействие ОСФР по Красноярскому краю, выраженное в невыплате в установленный срок компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет техническое средство реабилитации в полном объеме, обязать ответчика произвести доплату компенсации за самостоятельно приобретение технического средства реабилитации в размере 807 067 руб., взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель ОСФР по Красноярскому краю ФИО2 просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность, и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что выплата денежной компенсации за приобретенное TCP произведена истцу в соответствии с действующим порядком выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное ТСР в сумме 2 299 133 руб. по результатам последней по времени закупки однородного технического средства реабилитации. Также ссылается на отсутствие оснований для удовлетворения требований о компенсации морального вреда, поскольку правоотношения носят имущественный характер, неимущественные права гражданина не нарушены, требования о взыскании с государственных внебюджетных фондов компенсации морального вреда, исходя из положений п. 2 ст. 1099 ГК РФ, не подлежат удовлетворению, поскольку специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих социальное обеспечение инвалидов, к такой ответственности не имеется.
В судебное заседание истец ФИО1, представитель ответчика ОСФР по Красноярскому краю, третьих лиц Министерства Финансов РФ, АО АКБ «Ланта-Банк» в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, были извещены о времени и месте слушания дела надлежащим образом, причин неявки не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли.
В соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения по правилам ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения не находит.
Согласно ч.14 статьи 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.
В соответствии с ч. 6 статьи 11 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 названного федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.
В соответствии с абз.2 п.3 Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2011 N 57н, компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более размера стоимости однородного технического средства реабилитации и (или) однородной услуги, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, являющихся аналогичными техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, и (или) оплаченной за счет собственных средств услуге, на основании классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13 февраля 2018 г. N 86н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 марта 2018 г., регистрационный N 50338), с изменениями, внесенными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 6 мая 2019 г. N 307н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 мая 2019 г., регистрационный N 54799), включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации.
Размер компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оплаченную за счет собственных средств услугу по ремонту технического средства реабилитации определяется путем сопоставления характеристик, а также наименования технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом за собственный счет, и вида технического средства реабилитации, предусмотренных вышеназванной классификацией.
Согласно п.4 Порядка размер компенсации определяется уполномоченным органом по результатам последней по времени осуществления закупки однородного технического средства реабилитации и (или) оказания однородной услуги, информация о которой размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), проведенной уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Последней по времени осуществления закупкой однородного технического средства реабилитации и (или) оказания однородной услуги считается последняя завершенная процедура осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги (заключенный уполномоченным органом государственный контракт на закупку технических средств реабилитации и (или) оказание услуг, обязательства по которому на дату подачи инвалидом или лицом, представляющим его интересы, заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги исполнены сторонами контракта в полном объеме).
В случае если уполномоченным органом закупка технических средств реабилитации и (или) оказания услуг не осуществлялась либо процедура осуществления закупки технических средств реабилитации и (или) оказания услуг не состоялась либо закупка технических средств реабилитации и (или) оказания услуг осуществлялась более чем за 3 года до даты подачи инвалидом или лицом, представляющим его интересы, заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги, стоимость соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги определяется по результатам последней по времени осуществления закупки технических средств реабилитации и (или) оказания услуг, информация о которой располагается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, проведенной любым другим уполномоченным органом, расположенным в пределах территории федерального округа, в состав которого входит соответствующий субъект Российской Федерации.
В случае если уполномоченными органами закупка технических средств реабилитации и (или) оказания услуг на территории федерального округа, в состав которого входит соответствующий субъект Российской Федерации, не осуществлялась либо процедура осуществления закупки технических средств реабилитации и (или) услуг не состоялась либо закупка технических средств реабилитации и (или) оказания услуг осуществлялась более чем за 3 года до даты подачи инвалидом или лицом, представляющим его интересы, заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги, стоимость соответствующего технического средства и (или) услуги определяется по результатам последней по времени осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) услуги, информация о которой располагается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, проведенной любым уполномоченным органом, расположенным в пределах территории Российской Федерации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является инвалидом второй группы. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида №520.5.24/2022 от 07.04.2022г. ФИО1 подлежит обеспечению техническими средствами реабилитации: протез голени модульный, в том числе при недоразвитии, с модулем стопы с микропроцессорным управлением.
15.11.2022г. ФИО1 за счет собственных средств были приобретены: протез голени модульный, в том числе при недоразвитии, с модулем стопы с микропроцессорным управлением, 1 шт., срок пользования 2 года, стоимостью 3 106 203 руб.
Для приобретения ТСР ФИО1 заключил с АО АКБ «Ланта-банк» кредитный договор №22/0178/КРФ от 18.11.2022г. в размере 3 106 203 рублей, под 13 % годовых на срок до 17.11.2023г.
22.11.2022г. ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о выплате компенсации расходов, связанных с приобретением средств реабилитации на сумму 3 106 203 руб., предоставив все необходимые документы, подтверждающие приобретение ТСР за счет собственных средств.
09.02.2023г. ОСФР по Красноярскому краю возместил ФИО1 денежные средства за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации в размере 2 299 133 руб. При определении максимального размера компенсации ответчик учитывал стоимость протеза голени модульного, в том числе при недоразвитии, с модулем стопы с микропроцессорным управлением, установленную по результатам закупки, осуществленной Архангельским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации от 16.08.2022г. № ИК3221290102614229010100100220303250323.
Разрешая исковые требования ФИО1 о взыскании с ОСФР по Красноярскому краю денежных средств за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации в размере 807 067 рублей, что составляет разницу между фактическим затратами истца на приобретение ТСР и компенсированными ему ответчиком, суд первой инстанции исходил из того, что соглашение о расторжении госконтракта ИК3221290102614229010100100220303250323 датировано 23.11.2022г., то есть госконтракт исполнен в полном объеме 23.11.2022г. Учитывая, что ФИО1 подал заявление на выплату компенсации 22.11.2022г., ответчик должен был определять размер компенсации по контракту, заключенному между ГУ Забайкальское РО ФСС РФ и ООО «Забайкальский Протезно-Ортопедический Центр», в соответствии с которым уполномоченный орган закупил протез голени с модулем стопы с микропроцессорным управлением по цене 3 106 457,3 руб., государственный контракт исполнен в полном объеме 21.11.2022г.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку он соответствует фактическим обстоятельствам, установленным в ходе рассмотрения дела и представленным по делу доказательствам.
Таким образом, исходя из фактических обстоятельств дела и вопреки доводам апелляционной жалобы на момент обращения ФИО1 за компенсацией последней по времени осуществления закупкой однородного технического средства реабилитации и (или) оказания однородной услуги является контракт между ГУ Забайкальское РО ФСС РФ и ООО «Забайкальский Протезно-Ортопедический Центр» с ценой закупки 3 106 457,3 руб., исполненный в полном объеме 21.11.2022г. Учитывая изложенное доводы апелляционной жалобы об исполнении ответчиком обязательств по выплате истцу компенсации за ТСР в полном объеме не могут быть приняты во внимание.
В силу пункта 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (статьи 1064 - 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Принимая во внимание, что компенсация морального вреда, о взыскании которой заявлено в связи с неправомерными действиями ответчика, выразившиеся в несвоевременной компенсации инвалиду стоимости ТСР, является одним из видов гражданско-правовой ответственности, то нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (статьи 1064), устанавливающие общие основания ответственности за причинение вреда, применимы как к возмещению имущественного, так и морального вреда, причиненного ответчиком.
Доводы апелляционной жалобы со ссылкой на Постановление Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 №30 не опровергают правильность выводов суда первой инстанции.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит несостоятельными доводы жалобы об отсутствии оснований для взыскания с ответчика компенсации морального вреда, учитывая, что механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности, условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение нормативных предписаний при реализации прав граждан (получателей социальных услуг) на предоставление им социальных услуг (а равно, своевременного получения компенсации в случае их самостоятельного приобретения), оказываемых в целях улучшения их жизнедеятельности и (или) расширения их возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности, может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что предоставление таким гражданам социальных услуг неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными отношениями.
Иных доводов апелляционная жалоба представителя ответчика не содержит.
С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что судом правильно установлены обстоятельства по делу, применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, выводы суда мотивированы и подтверждаются исследованными по делу доказательствами, оценка которым дана по правилам ст. 67 ГПК РФ.
Процессуальных нарушений, являющихся в силу ч.4 ст. 330 ГПК РФ самостоятельными основаниями для отмены принятого по делу решения судом первой инстанции не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА :
Решение Свердловского районного суда г. Красноярска от 14 апреля 2023 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ОСФР по Красноярскому краю ФИО2 - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: