категория 2.086
91RS0002-01-2023-002673-93
Дело № 2-2278/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 августа 2023 года г. Симферополь
Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:
председательствующего судьи Пронина Е.С.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лозинской А.Н.,
с участием ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО1; ФИО3 к МКУ Управление образования Администрации <адрес> Республики Крым, Администрации <адрес> Республики Крым, третьи лица УМВД России по <адрес>, Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым о возложении обязанности совершить определенные действия, взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились в Киевский районный суд <адрес> с исковым заявлением, в котором просит:
- признать незаконным отказ МКУ Управления образования Администрации <адрес> Республики Крым в предоставлении муниципальной услуги в части постановки на учет № от ДД.ММ.ГГГГ;
- возложить на МКУ Управление образования Администрации <адрес> Республики Крым обязанность поставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет для зачисления ребенка в муниципальное бюджетное дошкольное учреждение <адрес>, реализующего основную образовательную программу дошкольного образования (детский сад), согласно заявления ФИО2;
- взыскать в пользу истцов компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.
Заявленные требования мотивированы тем, что, истцы являются родителями несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается соответствующим свидетельством о рождении (л.д. 12, т.1). ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась посредствам сервиса «Госуслуги» с заявлением о постановке на электронную очередь в дошкольное образовательное учреждение. ДД.ММ.ГГГГ МКУ Управлением образования Администрации <адрес> Республики Крым было принято решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги в части постановки ребенка на учет (л.д. 10, т.1) по мотивам того, что заявителем не представлено свидетельство о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания на закрепленной территории <адрес> или документ, содержащий сведения о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания на закрепленной территории <адрес>. По мнению истцов, вышеуказанный отказ является незаконным, вследствие чего они обратились в суд с настоящим исковым заявлением.
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 настаивал на удовлетворении заявленных требований, ФИО2, ответчики и третьи лица в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, что подтверждается соответствующими расписками и почтовыми отправлениями, приобщенными к материалам настоящего дела.
В соответствии с ч. 2.1 ст.113, ст. 117, 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о судебном заседании.
Суд, исследовав материалы дела, заслушав истца, приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, регламентируя судебный процесс, наряду с правами его участников предполагает наличие у них определенных обязанностей, в том числе обязанности добросовестно пользоваться своими правами (ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При этом реализация права на судебную защиту одних участников процесса не должна ставиться в зависимость от исполнения либо неисполнения своих прав и обязанностей другими участниками процесса.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Статьей 43 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), а также учет детей, подлежащих обучению по указанным образовательным программам, отнесены к полномочиям муниципальных районов и городских округов (статьи 15, 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статья 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», регулируя общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование, устанавливает требования к организации приема на обучение по основным общеобразовательным программам, устанавливает, что правила приема на обучение должны обеспечивать прием в образовательную организацию всех граждан, которые имеют право на получение общего образования соответствующего уровня, если иное не предусмотрено данным федеральным законом; при этом эти правила должны обеспечивать также прием в образовательную организацию граждан, имеющих право на получение общего образования соответствующего уровня и проживающих на территории, за которой закреплена указанная образовательная организация (статьи 55, 67).
В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» административный регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги.
Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)» (далее Административный регламент №).
П. 9.1 Административного регламента № (в редакции, действовавшей на момент обрушения истцов с заявлением о постановке на учет) было установлено, что к заявлению предоставляются следующие документы (подлинник для ознакомления и копия):
- документ, удостоверяющий личность заявителя (законного представителя), либо оригинал документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина и лица без гражданства в Российской Федерации в соответствии со статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации";
- документ, подтверждающий право представлять интересы ребенка (в случае, если заявитель не является родителем);
- свидетельство о рождении ребенка, выданное компетентными органами иностранного государства, и их нотариально удостоверенный перевод на русский язык;
- свидетельство о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания или документ, содержащий сведения о месте пребывания, месте фактического проживания ребенка на закрепленной территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым;
- документы, подтверждающие право (льготу) на внеочередное или первоочередное предоставление места в МБДОУ в соответствии с действующим законодательством (при наличии). В случае отсутствия соответствующих сведений в Федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр инвалидов" заявителем предоставляется справка бюро медико-социальной экспертизы об установлении группы инвалидности ребенка или одного из родителей;
- справка врачебной комиссии для постановки на учет в группы оздоровительной направленности (при необходимости);
- заключение психолого-медико-педагогической комиссии для постановки на учет в группы компенсирующей и комбинированной направленности (для детей с ограниченными возможностями здоровья).
По результатам изучения материалов дела, судом установлено, что истцы являются родителями несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается соответствующим свидетельством о рождении (л.д. 12, т.1).
ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась посредствам сервиса «Госуслуги» с заявлением о постановке на электронную очередь в дошкольное образовательное учреждение.
ДД.ММ.ГГГГ МКУ Управлением образования Администрации <адрес> Республики Крым было принято решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги в части постановки ребенка на учет (л.д. 10, т.1) по мотивам того, что заявителем не представлено свидетельство о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания на закрепленной территории <адрес> или документ, содержащий сведения о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания на закрепленной территории <адрес>.
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 пояснил, что он зарегистрирован в <адрес>, его супруга ФИО2 зарегистрирована в <адрес>, у их совместного ребенка – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствует какая-либо регистрация, в том числе и в городе Симферополь.
В документах, поданных ФИО3 в суд в электронном виде через систему ГАС «Правосудие» (квитанция об отправке), адресом фактического его проживания также указан <адрес>.
С учетом вышеизложенного, материалам дела подтверждается, что ни истцы, ни их ребенок, не имеют регистрацию в <адрес>, а в документах, поданных ФИО3 в суд в электронном виде через систему ГАС «Правосудие» (квитанция об отправке), адресом фактического его проживания указан <адрес>, вследствие чего истцами не предоставлены безусловные доказательства проживания их и ребенка на территории муниципального образования <адрес>.
Суд отмечает, что принципы состязательности и равноправия сторон, принцип диспозитивности, закрепленные в статьях 9, 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции РФ, предполагают, что свобода определения объема своих прав и обязанностей в гражданском процессе и распоряжения процессуальными средствами защиты предусматривает усмотрение сторон в определении объема предоставляемых ими доказательств в подтверждение своих требований и возражений, при этом стороны сами должны нести ответственность за невыполнение обязанности по доказыванию, которая может выражаться в неблагоприятном для них результате разрешения дела, поскольку эффективность правосудия по гражданским делам обуславливается, в первую очередь, поведением сторон, как субъектов доказательственной деятельности.
В соответствии с п. 13.2 Административного регламента № (в редакции, действовавшей на момент обрушения истцов с заявлением о постановке на учет) основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
1) предоставление неполного пакета документов, перечисленных в пунктах 9.1 - 9.3 (в зависимости от цели обращения) настоящего Административного регламента;
2) наличие в документах недостоверных (искаженных) сведений;
3) наличие данных о ребенке, зарегистрированном в электронном реестре;
4) ребенок не проживает на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым;
5) возраст ребенка превышает 7 лет (при наличии справки психолого-медико-педагогической комиссии возраст может достигать до 8 лет).
С учетом вышеизложенного, а также положений п. 9.1, 13.2 Административного регламента №, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, отсутствие свидетельства о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания или документа, содержащего сведения о месте пребывания, месте фактического проживания ребенка на закрепленной территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, а также сведения о фактическом проживании ФИО3 в <адрес>, что следует из документов, представленных последним, суд приходит к выводу о законности и обоснованности оспариваемого отказа ответчика.
Поскольку вышеуказанный Административный регламент является нормативным правовым актом, устанавливающим порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги, то он является обязательным для всех.
С учетом того, что требования о компенсации морального вреда производны от основного требования, в удовлетворении которого отказано, то и требования о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.
Учитывая изложенное выше, рассмотрев всесторонне, полно и объективно заявленные требования, выяснив действительные обстоятельства дела, проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО1, ФИО3 к МКУ Управление образования Администрации <адрес> Республики Крым, Администрации <адрес> Республики Крым, третьи лица УМВД России по <адрес>, Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым о возложении обязанности совершить определенные действия, взыскании компенсации морального вреда – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.С. Пронин
Решение в окончательной форме изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.