Решение по делу № 2-874/2023 от 27.09.2023 - о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, имеющего право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда и о возложении обязанности предоставить жилое благоустроенное помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, суд.

Дело №

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ года

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ село Усть-Тарка Усть-Таркского района

Новосибирской области

Татарский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Полтинниковой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Холкиной А.В.,

с участием истца ФИО1,

ответчика представителя администрации Усть-Таркского района по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ответчику администрации Усть-Таркского района о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, имеющего право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда и о возложении обязанности предоставить жилое благоустроенное помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, суд,

установил:

ФИО1 обратился в Татарский районный суд с исковым заявлением к ответчику администрации Усть-Таркского района Новосибирской области в обоснование требований указал следующее, в соответствии с решением Федерального районного суда общей юрисдикции Уст Таркского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, родители ФИО3 и ФИО4 лишены родительских прав. Постановлением администрации Усть-Таркского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № истец определен в государственное учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, данным постановлением за ним также закреплена жилая квартира, расположенная по адресу: <адрес>. В соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ № Истец передан в приемную семью на воспитание ФИО5. ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с заключенным соглашением указанный договор расторгнут. П. 2 Постановлением администрации Усть-Таркского района от ДД.ММ.ГГГГ № за истцом закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Указанный факт не имеет юридического значения, так как не обеспечивает жилищных прав истца, установленных федеральным законодательством. По условиям абз. 2 и 3 ч.1 и ч. 2 с г. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ (в редакции действующей на момент достижения Истцом совершеннолетия) дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся попечения родителей" - истцу как ребенку-сироте, не имевшему жилого помещения, по окончания опеки (попечительства) и достижении 18лет. - вне очереди должно было быть предоставлено жилое помещение па условиях социального найма по месту проживания. Новая редакция ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ вступившая в силу с ДД.ММ.ГГГГ. сохраняла неиспользованное право детей-сирот на приобретение жилого помещения на условиях социального найма в 18 лет, как за лицами, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, но фактически жильем обеспечены не были. Органы опеки не должным образом защищали права и интересы истца. Они должны были контролировать право на реализацию жилищных прав. Формировать список детей-сирот, и лиц из числа детей-сирот, которые достигли возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, и не реализовали свое право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. и после ДД.ММ.ГГГГ. фактически не были обеспечены жильем, а также не были включены в список. Истец не является нанимателем жилого помещений по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социальною найма либо собственником жилых помещений. Просит суд: признать право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма как лица, которое относилось к категории детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей и достигшего 23 возраста, не реализовавшего свое право. Обязать администрацию Усть-Таркского района включить истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, имеющих право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда. Обязать администрацию Усть-Таркского района предоставить истцу жилое помещение специализированного жилищного фонда Усть-Таркского района Новосибирской области как лицу, которое относилось к категории детей-сирот и детей, оставшихся 6ез попечения родителей.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал, уточнил требования, представил уточненное исковое заявление. Полагает, что его права нарушены, он не был обеспечен жильем, полагает, что решение комиссии об отказе во включении его в список детей сирот подлежащих обеспечению жилым помещением является незаконным. За ним закреплено жилое помещение, в котором зарегистрирован он и его отец, который лишен в отношении родительских прав. Полагает регистрации его по месту жительства в данном помещении по <адрес> противоречит законодательству, поскольку он находился в приемной семье. Квартира и дом признаны непригодными для проживания. По вопросу уважительности причин не обращения за обеспечением ее жильем, пояснил, что обращался устно неоднократно в опеку, еще, когда возглавлял ФИО6

Представитель ответчика администрации Усть-Таркского района ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований. Поскольку за истцом, как за ребенком- сиротой было закреплено жилье. На заседании комиссии изучались обстоятельства, что квартира признана непригодной для проживания, также, то обстоятельство, что в закрепленном помещении зарегистрирован истец и его отец, который в отношении него лишен родительских прав. Однако, комиссия приняла решение об отказе во включении в список детей сирот подлежащих обеспечению жилым помещением.

Представитель третьего лица отдела опеки и попечительства при администрации Усть-Таркского района в судебное заседание не явилась ФИО7, о дате, месте и времени извещена надлежащим образом, представила заявление, в котором просила суд рассмотреть дело в её отсутствие, просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Прокуратур Усть-Таркского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, представил заявление в письменной форме, из которого следует, что участие прокурора по данной категории дел не является обязательным, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценил относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма 7 специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Критерии отнесения граждан к лицам из числа детей-сирот и. детей, оставшихся без попечения родителей, установлены в ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее также Федеральный закон, от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ), согласно которой лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами; семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву/ либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Пункт 3 указанной статьи в той же редакции предусматривает, что в список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 той же статьи).

Таким образом, федеральный законодатель - определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ. Аналогичные основания предоставления дополнительных гарантий прав на жилое помещение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлены и Законом Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ N 682-3 "О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ), абз. 4 ст. 1 и п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ), к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть, лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Предоставление вне очереди жилого помещения лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем.

Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

При этом предоставление жилого помещения лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

При обращении в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ меры социальной Поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Согласно данным Правилам, формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации.

Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления, в порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией.

Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по" субъекту Российской Федерации. В список в том числе, включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ или после 1 января ДД.ММ.ГГГГ имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список. Согласно Определению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1215-0, положения пункта 9 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", направленные на защиту прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и закрепляющие условия сохранения за ними права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения по договорам найма специализированных жилых помещений, подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ), о возможности обеспечения жилыми помещениями лиц, не вставших (не поставленных) на учет до достижения возраста 23 лет (определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1229-0, от ДД.ММ.ГГГГ N 185-0 и от ДД.ММ.ГГГГ N 89-0).

Аналогичные разъяснения содержатся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ), и согласуются с разъяснениями Министерства просвещения РФ (утверждены письмом от ДД.ММ.ГГГГ N ДГ-812/07), касающимися порядка применения абзаца четвертого пункта 3 Правил.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, отсутствие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. В случае признания таких причин уважительными, суды правомерно удовлетворяли требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального" найма.

По смыслу положений части 2 статьи 52 Жилищного кодекса РФ и пункта 1 статьи 1 Федерального закона N 159-ФЗ, а также в соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Вступление в действие Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 397 не означает отсутствия необходимости проверять, предпринимались ли истцом действия по своевременной подаче заявления о включении в Список и выяснения наличия уважительных причин, по которым указанные лица не были поставлены на учет для получения жилого помещения. Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет. Имели ли указанные лица возможность самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, а также после этого, в связи с чем, пропустили срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Суд разрешая доводы истца о признании неправомерными протокола межведомственной комиссии и постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, суд находит данные доводы заслушивают внимания по следующим основаниям.

Судом из материалов дела установлено, что ФИО1 относился к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Мать ФИО3 и ФИО4 лишены родительских прав решением Усть-Таркского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ №. Постановлением администрации Усть-Таркского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении несовершеннолетнего в государственное учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителе» истец помещен в государственное учреждение Барабинскую школу –интернат для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей. В п. 2 указанного постановления за истцом закреплено жилье в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГгоду был передан на воспитание в приемную семью по договору №.

В ДД.ММ.ГГГГ был зачислен на обучение ФГОУ ВПО «Новосибирская академия водного транспорта». ДД.ММ.ГГГГ отчислен за неуспеваемость.

Затем обучался в ГБОУ НПО Профессиональное училище №, которое окончил ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации Усть-Таркского района от ДД.ММ.ГГГГ№ прекращен контроль по защите прав и интересов над несовершеннолетним ФИО1, в связи с достижением совершеннолетия с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что мать умерла. Отец истца проживал и зарегистрирован по настоящее время по адресу: <адрес>. Отцу выдан договор о первичной приватизации на квартиру, право собственности в установленном порядке не зарегистрировано.

Судом из материалов дела установлено, что за истцом закреплено вышеуказанное жилое помещение, зарегистрирован в данном помещении с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведения паспорта и ответом миграционного пункта ОП «Усть-Таркское» МО МВД России «Татарский», свидетельством № о регистрации по месту жительства из личного дела.

Судом установлено из личного дела ФИО1, что в данный период он находился в приемной семье и обучался в техникуме в период с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36).

Полномочия органа опеки и попечительства в отношении подопечного возлагаются на орган, который установил опеку или попечительство. При перемене места жительства подопечного полномочия органа опеки и попечительства возлагаются на орган опеки и попечительства по новому месту жительства подопечного в порядке, определенном Федеральным законом "Об опеке и попечительстве".

Судом установлено, что окончил техникум ДД.ММ.ГГГГ, в возрасте 17 лет, вернулся на территорию Усть-Таркского района, обратился в отдел опеки при администрации Усть-Таркского района, с вопросом обеспечения его жильем. Поскольку в закрепленном жилье проживал его отец. Истцу до исполнения 18 лет оставалось 2 месяца, ему сотрудники опеки предложили пожить в квартире отца, чтобы не определять его на 2 месяца в государственное учреждения. Он так и сделал, когда обратился в опеку по достижении 18 лет, ему было отказано в обеспечении его жилым помещение.

Данные обстоятельства не оспорены ответчиком, оснований не доверять данным обстоятельствам у суда не имеется.

Разрешая доводы истца о том, что за ним сохранилось право на обеспечение жильем, суд соглашается с истцом по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ на заседании межведомственной комиссии по вопросу защиты жилищных прав детей-сирот, и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, рассмотрено заявление истца, ему отказано, поскольку за ним закреплено жилое помещение, на момент достижения совершеннолетии проживал в квартире, квартира находилась в удовлетворительном состоянии.

Лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ или после ДД.ММ.ГГГГ имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Суд не может согласиться с принятым решением комиссии, поскольку она противоречит положениям п.1 ч.4 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: 1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Поскольку судом установлено, из материалов дела отец лишен в отношении истца родительских прав, квартира, в которой истец был зарегистрирован по месту жительства в несовершеннолетнем возрасте принадлежит отцу, что противоречит интересам истца. Кроме того, судом установлено, что квартира признана непригодной для проживания, что позволяет суду прийти к выводу, что фактически орган местного самоуправления и межведомственная комиссия своим решением и постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ лишили истца какой-либо возможности реализовать свое право на жилье, как ребенку сироте. В судебном заседании не установлено, что истец является собственником жилых помещений, или является нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения.

Судом не установлено наличие вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд, исследовав доказательства и обстоятельства, имеющие значение для дела, оценив доказательства в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

Суд приходит к выводу при исследованных обстоятельствах, что истец не реализовал свое право, орган опеки, уполномоченный на реализацию его права до достижения 18 лет, при условии регистрации в жилом помещении принадлежащем лицу, которое было лишено родительских прав в отношении истца также не реализовало право истца на обеспечение жилым помещением в установленный законом срок, в связи с чем, истец не утратил право на обеспечение жилым помещением согласно Федеральному закону "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и включении его в список детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Суд находит требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно разъяснений содержащихся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц. По сведениям отдела адресно-справочной работы истец подлежит обеспечению жилым помещением на территории Усть-Таркского района.

Поскольку истец не требует незамедлительного обеспечения его жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений применительно к условиям соответствующего населенного пункта, исходя из нормы предоставления, судом не подлежит разрешению вопрос о незамедлительном обеспечении жилым помещением.

Согласно ст. 5 Закона Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ N 331-ОЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, осуществляется за счет средств областного бюджета Новосибирской области.

Истец подлежит обеспечению благоустроенным, применительно к условиям с. Усть-Тарки Усть-Таркского района Новосибирской области жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, в силу ст. 5 Закона Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ N 331-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" за счет средств областного бюджета Новосибирской области.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 10 Декларацией прав и свобод человека и гражданина, принятой постановлением ВС РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 1920-1, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

требования ФИО1 к ответчику администрации Усть-Таркского района о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, имеющего право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда и о возложении обязанности предоставить жилое благоустроенное помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения как лицу, которое относилось к категории детей-сирот, и детей оставшихся без попечения родителей и достигшего 23 возраста, не реализовавшего право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда.

Обязать администрацию Усть-Таркского района включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, имеющих право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда.

Обязать администрацию Усть-Таркского района предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> жилое благоустроенное, применительно к условиям с. Усть-Тарки Усть-Таркского района Новосибирской области жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленных социальных норм, за счет средств областного бюджета Новосибирской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Татарский районный суд Новосибирской области.

Решение в окончательной форме будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А. Полтинникова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ