Дело №
УИД №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Богородск Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ
Богородский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи А.В. Михина,
при секретаре Рожновой А.В.,
с участием представителя административного истца заместителя Богородского городского прокурора <адрес> Белоусова Н.М.;
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по заявлению Богородского городского прокурора действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации о признании информации, размещенной на Интернет сайтах, информацией, запрещенной к распространению,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, обратился в суд с указанным административным иском. В обоснование сослался, что Богородской городской прокуратурой проведена проверка на предмет соблюдения требований действующего законодательства в сфере природопользования и защиты водных биологических ресурсов.
В ходе проведенной проверки установлено, что в свободном доступе на интернет-сайтах:иные данные, размещена информация с предложением о продаже «электроудочек»: электрическое устройство, предназначенное для неизбирательного лова рыбы (водных биологических ресурсов) с помощью электрического тока, получаемого от аккумулятора транспортного средства, а также о принципе работы «электроудочки» и способах их применения в целях добычи (вылова) водных биологических ресурсов.
Исковые требования обоснованы тем, что в рамках мониторинга Интернет – ресурсов выявлены сайты, содержащие материалы, противоречащие законодательству об охране окружающей среды: изложена информация о реализации способах применения электроудочек, являющихся запрещенным орудием лова и способом массового истребления водных животных.
Проверка и поиск Интернет-ресурсов осуществлялась с использованием программы браузера иные данные» путем введения в строке поиска ключевых тегов «электороудочки купить», отобразился список интернет сайтов, в том числе страницы с сетевым адресом: иные данные. Проведенной проверкой установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на интернет-страницах по адресам: иные данные размещена информация с предложением о продаже «электроудочек»: электрическое устройство, предназначенное для неизбирательного лова рыбы (водных биологических ресурсов) с помощью электрического тока, получаемого от аккумулятора транспортного средства, а также о принципе работы «электороудочки» и способах их применения в целях добычи (вылова) водных биологических ресурсов.
Ход на сайты свободный, не требует дополнительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.
Из положений 15.2 Правил рыболовства для <адрес> рыбохозяйственного бассейна (утверждены Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18.11.2014 № 453), в границы которого входит, в ом числе, <адрес>, при осуществлении добычи водных биологических ресурсов запрещается использовать орудия и способы добычи, воздействующие и на водные биологические ресурсы электрическим током.
Аналогичные требования содержатся в Правилах рыболовства для иных рыбохозяйственных бассейнов на всей территории РФ.
«Электроудочка» является запрещенным орудием лова, средством массового истребления водных биологических ресурсов, основанным на принципе действия электрического тока.
Учитывая, что информация, распространённая в сети интернет по адресам: иные данные фактически содержит сведения о приобретении и способах использования орудия лова водных животных, использование которого при добыче водных биологических ресурсов влечет уголовную ответственность, данная информация является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Доступ к данным сайтам является свободным для неопределенного круга лиц, ознакомиться с содержанием ресурсов и скопировать материалы в электронном виде может любой интернет-пользователь, ограничений на передачу, копирование и распространение отсутствуют.
Размещенные на странице указанного сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц, размещены в целях осуществления деятельности по продаже товаров, свободная реализация которых запрещена, в обход установленным законодательством требованиям.
На основании изложенного административный истец просит:
- признать информацию, расположенную в сети Интернет на сайтах иные данные, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации;
- направить копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу оператору Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций) для внесения сведений в единый реестр.
Представитель административного истца – заместитель Богородского городского прокурора <адрес> Белоусов Н.М. в судебном заседании административный иск поддержал, просил его удовлетворить по основаниям, изложенным выше.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> федеральному округу Российской Федерации Т.Л.., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.
Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии с Федеральным законом от 08.03.2015 г. № 22-ФЗ с 15 сентября 2015 года введен в действие КАС РФ, регулирующий порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении, в том числе судами общей юрисдикции, административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий (ч. 1 ст. 1 КАС РФ1 КАС РФ).
Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о признании информации, размещенной в информационно -телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2.2. ч. 3 ст. 1 КАС РФ1 КАС РФ).
В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Осуществляя публичные полномочия в сфере контроля за распространением информации в СМИ, в том числе и в сети « Интернет », запрещенной к распространению, прокурор обратился в суд с данным административным исковым заявлением, действуя как субъект публичных правоотношений в рамках предоставленных ему полномочий.
В соответствии с ч. 1 ст. 15.115.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации » (далее - Закон № 149-ФЗ) в целях ограничения доступа к сайтам в сети « Интернет », содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).
Из материалов дела усматривается, что Богородской городской прокуратурой осуществлен мониторинг сети «Интернет», по результатам которого на страницах сайта в сети «Интернет» иные данные выявлено наличие информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Информация, размещенная в сети Интернет на сайтах иные данные содержит сведения о возможности приобретения электроудочек.
Согласно п. 1 ст. 1010 Закона № 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
Пункт 6 указанной статьи запрещает распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Статьей 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность граждан за нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира. Частью 1 статьи 256 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено, в том числе с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений.
Частью 1 статьи 256 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено, в том числе с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений.
По мнению административного истца, распространение информации о возможности приобретения электроудочек противоречит основным целям и задачам действующего законодательства об охране окружающей среды, об охране водных биологических ресурсов, способствует истреблению биоресурсов с применением электротока, влечет дальнейшее снижение их популяции и может привести к их полному исчезновению, побуждает граждан к совершению правонарушений, за которые предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность, и облегчает совершение правонарушений и преступлений в данной сфере.
Требования административного истца основаны на положениях ст. 11 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Закон № 166-ФЗ), согласно которой под добычей (выловом) водных биоресурсов, понимается изъятие водных биоресурсов из среды их обитания.
При этом, согласно п. 4 ч. 1 ст. 2626 Закона № 166-ФЗ в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться следующие ограничения рыболовства: виды и количество разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов, а ч. 4 ст. 2626 Закона № 166-ФЗ установлено, что в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем.
Кроме того, приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 № 453 утверждены Правила рыболовства для <адрес> рыбохозяйственного бассейна, утвержденных (далее - Правила № 453), в соответствии с п. п. 2.2, 15.2 которых все водные объекты рыбохозяйственного значения, расположенные на территории <адрес> входят в состав <адрес> рыбохозяйственного бассейна, в котором юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током.
Как установлено судом, доступ к указанному сайту открыт для неопределенного круга лиц, возможность просмотра ничем не ограничена, что подтверждено административным истцом.
Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
На основании вышеизложенного, суд полагает, что сайты иные данные содержат информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в связи с чем, приходит к выводу о том, что административное исковое заявление Богородского городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет на сайтах иные данные, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, подлежит удовлетворению.
Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Закона о защите информации).
По сведениям, предоставленным административным истцом, и проверенным судом с использованием сайтов иные данные информация, размещенная на сайтах иные данные запрещенной ранее не признавалась, владельца сайта установить не представилось возможным.
В соответствии с положениями ст. 265.5 КАС РФ265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Согласно ст. 265.4 КАС РФ265.4 КАС РФ судебные расходы не подлежат распределению судом.
Руководствуясь ст. ст. 175175-180, ст. 265.5 КАС РФ265.5 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административный иск Богородского городского прокурора удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-сайтах: иные данные
иные данные информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию по административным делам Нижегородского областного суда через Богородский городской суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья А.В. Михин