2-1905/22

21RS0025-01-2022-001087-31

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДАТА г.Чебоксары

Московский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мамуткиной О.Ф., при секретаре судебного заседания Алиевой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Новочебоксарска в интересах ФИО1 к администрации г.Новочебоксарска, Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республике о возложении обязанности предоставить меру социальной поддержки по обеспечению жилым помещением в форме единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения вне очереди

установил:

Прокурор г.Новочебоксарск обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к администрации г.Новочебоксарск, Минтруд ЧР о возложении обязанности предоставить меру социальной поддержки по обеспечению жилым помещением в форме единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения вне очереди по тем мотивам, что ФИО1, являясь , проживает совместно с родителями. Он включен в Сводный список на получение жилой площади. Однако ему не предоставлено жилое помещение, тем самым были нарушены его жилищные права. Просят обязать Министерство труда и социальной защиты ЧР предоставить меру социальной поддержки по обеспечению жилым помещением в форме единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения вне очереди.

Дополнительными исковыми заявлениями прокурор г.Новочебоксарск в интересах ФИО1 просил обязать Министерство труда и социальной защиты ЧР предоставить ФИО1 во внеочередном порядке меру социальной поддержки в виде предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения с учетом его права на дополнительную жилую площадь не менее 18 кв.м.

Помощник прокурора Московского района г.Чебоксары Садртдинова Е.Н., действующая на основании доверенности, иск поддержала и показала, что по заявлению матери ФИО1 была проведена прокурорская проверка. В ходе проверки было установлено нарушение прав ФИО1 на получение единовременной денежной выплаты. ФИО1 является инвалидом с детства.

В судебное заседание ФИО1, 3-и лица на стороне истца ФИО2, ФИО3, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Представитель ответчика, Министерства труда и социальной защиты населения ЧР ФИО4, действующий на основании доверенности, иск не признал и показал, что ФИО1 не имеет право на внеочередное получение ЕДВ. Он состоит в сводном списке под номером 216. Министерство предоставляет ЕДВ в соответствии с лимитами бюджетного финансирования.

Представитель ответчика администрации г.Новочебоксарск, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело без их участия.

Представитель ответчика Министерства финансов РФ, ФИО5, действующая на основании доверенности, иск не признала и показала, что ЕДВ предоставляются из федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств. Оснований для предоставления ЕДВ во внеочередном порядке ФИО3 не имеется.

Представитель соответчика Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело без их участия, иск не признает.

Представители соответчиков Кабинет Министров ЧР, Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства ЧР, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Выслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно справки МСЭ от ДАТАг. ФИО1 является .

Из выписки из лицевого счета Дирекции единого заказчика в жилищно-коммунальном хозяйстве» г.Новочебоксарск следует, что ФИО1 проживает в квартире по адресу АДРЕС, совместно с родителями ФИО3, ФИО2

ФИО1 был включен в список первоочередного получения жилой площади лицами, страдающими , администрации г.Новочебоксарск ДАТАг.

На ДАТАг. ФИО1 включен в Сводный республиканский список граждан-получателей мер социальной поддержки по обеспечению жильем под номером НОМЕР

Прокурором заявлено требование о возложении на ответчика Министерство труда и социальной защиты ЧР обязанности предоставить меру социальной поддержки ФИО1 в виде предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов, вставших на учет до 01 января 2005 года, как следует из части 2 названной статьи, финансируется за счет средств федерального бюджета и осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", которая в свою очередь предусматривает возможность определения формы реализации данного права нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с абз. 4 ст. 17 вышеуказанного закона определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма или в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 01 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов РФ.

Согласно ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Закона о социальной защите инвалидов Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций (часть 2 статьи 28.2 Закона о социальной защите инвалидов).

Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 28.2 Закона о социальной защите инвалидов).

В соответствии со ст. 11 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года N 42 "О регулировании жилищных отношений в Чувашской Республике" к иным категориям граждан, определенным настоящим Законом в соответствии ч. 3 ст. 45 Жилищного Кодекса в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений государственного жилищного фонда Чувашской Республики, относятся граждане, указанные в статье 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 01 января 2005 года.

\ Согласно ст. 11.1 Закона ЧР «О регулировании жилищных отношений» мера социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями граждан, указанных в пункте 4 части 1 статьи 11 настоящего Закона, осуществляется в форме однократного предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда Чувашской Республики по договору социального найма либо единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилых помещений, определяемой законом Чувашской Республики.

При предоставлении гражданам, указанным в пункте 4 части 1 статьи 11 настоящего Закона, единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилых помещений размер единовременных денежных выплат определяется исходя из числа лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, установленные федеральными законами, средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Чувашской Республике, устанавливаемой в соответствии с законодательством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, и общей площади жилого помещения 18 квадратных метров для инвалидов; семей, имеющих детей-инвалидов.

Для реализации указанных положений закона в Чувашской Республике был утвержден Порядок предоставления единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилых помещений гражданам, имеющим право на улучшение жилищных условий в соответствии с федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 16 ноября 2007 года N 289).

В соответствии с п. 2.1 названного Порядка сводный список формируется на основании сведений о гражданах, представленных органами местного самоуправления, исходя из даты постановки их на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Граждане, поставленные на учет в один и тот же день, указываются в сводном списке в алфавитном порядке. Предоставление гражданам единовременных денежных выплат производится в порядке очередности.

Согласно п. 2.2 названного Порядка на внеочередное получение единовременных денежных выплат имеют право: инвалиды; лица, страдающие тяжелой формой хронического заболевания.

Из справки ВКК НОМЕР от ДАТАг. следует, что ФИО1 согласно постановлению Правительства РФ №214 от 28.02.1996г. имеет право на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты. Таким образом, имеющееся у ФИО1 заболевание входило в вышеуказанные Перечни заболеваний, что уже является достаточным основанием для предоставления ФИО1 меру социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

Доводы ответчика, Министерства труда и социальной защиты населения ЧР, о том, что ФИО1 не имеет право на внеочередное предоставление ЕДВ, судом признаны необоснованными.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 г., установлены ч. 2 ст. 6 указанного закона.

На основании пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В статье 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в редакции, действовавшей на момент постановки истца ФИО1 (и его отца ФИО3) на учет, было закреплено, что инвалиды и семьи, имеющие детей инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

По смыслу приведенных норм за гражданами, не реализовавшими до 01 марта 2005 года право на обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма в первоочередном и во внеочередном порядке, данное право сохраняется и после 01 марта 2005 года. Такое право сохраняется за гражданами без подачи заявления.

По нормам Жилищного кодекса РСФСР основания для принятия инвалидов на учет в тот или иной список и предоставления им жилых помещений в первоочередном порядке для инвалидов и инвалидов, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, различны, и являются самостоятельными в зависимости от формы заболевания инвалида.

Перечень был утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2017 г. N 859 "О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" с 1 января 2018 г. признаны утратившими силу Постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. N 817 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь", Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире". С 1 января 2018 г. действуют Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 г. N 987н, а также Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный Приказом Минздрава России от 30 ноября 2012 г. N 991н.

Действующий с 01 марта 2005 года пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди.

Предусмотренный в субъекте Российской Федерации порядок реализации права на обеспечение инвалидов жилой площадью не препятствует названной категории граждан требовать предоставления жилого помещения на основании вышеназванных положений Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, граждане, являющиеся инвалидами, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний, вставшие до 01 января 2005 года на соответствующий учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, имеют право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке.

Изложенное согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики за первый квартал 2010 года вопрос 3.

Учитывая все вышеизложенные обстоятельства в совокупности, суд требования прокурора в интересах ФИО1 находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.196-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики предоставить ФИО1, ДАТА, во внеочередном порядке меру социальной поддержки в виде предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилых помещений с учетом его права пользования дополнительной жилой площадью не менее 18 квадратных метров.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд ЧР через Московский районный суд г.Чебоксары ЧР в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Мамуткина О.Ф.

Решение принято в окончательной форме ДАТАг.

Решение30.09.2022