Дело № 2а-208/2025

УИД 33RS0020-01-2025-000210-56

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Юрьев-Польский 4 июля 2025 года

Юрьев - Польский районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Гаврилина А.С.,

при секретаре Мальцевой С.Л.,

с участием административного истца прокурора Араповой М.И.,

представителя административного ответчика администрации муниципального образования Юрьев-Польский район ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело поадминистративномуиску прокурора Юрьев - Польского района к администрации муниципального образования Юрьев-Польский район о возложении обязанности оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ :

прокурор Юрьев - Польского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском, уточненным в порядке ст.46 КАС РФ, к администрации муниципального образования Юрьев-Польский район (далее - администрация) о возложении обязанности оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.

В обоснование указал, что прокуратурой Юрьев - Польского района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Юрьев-Польского района санитарно - эпидемиологического законодательства при организации сбора и вывоза бытовых отходов, в ходе которой установлено, что контейнерные площадки, расположенные по адресам: <...> примерно 35 м по направлению на северо-запад относительно ориентира: <...> (№21 в реестре); ул.Луговая на пересечении с пер.Авангардский (№76 в реестре); ул.Луговая, около домов №№ 1,3 (№26 в реестре), включенные в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, не оборудованы твердым покрытием и ограждением.

Прокурор просил обязать администрацию в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать оборудование мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных по вышеуказанным адресам в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 твердым покрытием и ограждением.

В судебном заседании прокурор Арапова М.И. требования поддержала.

Представитель административного ответчика ФИО1 с иском согласилась, указала, что работы по приведению контейнерных площадок в нормативное состояние будут выполнены в течение 2025 г. в рамках реализации муниципальной программы «Благоустройство территории муниципального образования г.Юрьев-Польский на 2023-2025 годы». До МКУ ЦУ «Служба по благоустройству города» доведены лимиты соответствующих бюджетных обязательств.

Представитель заинтересованного лица МКУ ЦУ «Служба по благоустройству города» в суд не явился.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее также Федеральный закон № 89-ФЗ) под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Накоплением отходов признается складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейшей обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Аналогичные полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами закреплены за органами местного самоуправления муниципальных районов (пункт 2 статьи 8 Федерального закона № 89-ФЗ).

В силу п.1 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (п.3 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ).

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (п.4 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра

Согласно п. 3, 4 указанных Правил места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов. В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом

К вопросам местного значения городского поселения относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов (п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ).

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В соответствии с пунктом 3 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Судом установлено, что постановлением администрации муниципального образования Юрьев-Польский район от 09.02.2022 № 108 утвержден реестр мест накопления твердых коммунальных отходов, в который включены контейнерные площадки, расположенные по адресам: <...> примерно 35 м по направлению на северо-запад относительно ориентира: <...> (№21 в реестре); ул.Луговая на пересечении с пер.Авангардский (№76 в реестре); ул.Луговая, около домов №№ 1,3 (№26 в реестре).

Прокуратурой Юрьев - Польского района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Юрьев-Польского района санитарно - эпидемиологического законодательства при организации сбора и вывоза бытовых отходов на территории г.Юрьев-Польский, в ходе которой установлено, что вышеуказанные площадки не оборудованы твердым покрытием и ограждением, в адрес администрации 12.02.2025 внесено представление с требованием принять меры к устранению выявленных нарушений.

Как следует из доводов представителя администрации и представленных документов работы по приведению контейнерных площадок в нормативное состояние намечены на 2025 г. в рамках реализации муниципальной программы «Благоустройство территории муниципального образования г.Юрьев-Польский на 2023-2025 годы», лимиты соответствующих бюджетных обязательств доведены до МКУ ЦУ «Служба по благоустройству города», осуществляется подбор подрядчика в рамках конкурсных процедур, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Суд приходит к выводу, что создание (оборудование) мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов относится к полномочиям административного ответчика.

Учитывая, что вышеуказанные площадки не соответствуют требованиям раздела II СанПиН 2.1.3684-21, на администрацию надлежит возложить обязанность организовать оборудование мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

Определяя в соответствии пунктом 1 части 3 статьи 227 КАС РФ срок устранения нарушения, суд учитывает характер и объем мероприятий, которые необходимо выполнить ответчику, и находит, что шесть месяцев после вступления решения в законную силу будет реальным сроком для выполнения возложенной обязанности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

административные исковые требования прокурора Юрьев - Польского района удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Юрьев-Польский район в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать оборудование мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных по адресам: <...> примерно 35 м по направлению на северо-запад относительно ориентира: <...> (№21 в реестре); ул.Луговая на пересечении с пер.Авангардский (№76 в реестре); ул.Луговая, около домов №№ 1,3 (№26 в реестре) в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 твердым покрытием и ограждением.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Юрьев-Польский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 4 июля 2025 года.

Судья А.С. Гаврилин