КОПИЯ
86RS0№-86
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 декабря 2023 года г. Нижневартовск
Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:
председательствующего судьи Зобниной Е.В.,
при секретаре судебного заседания Штрак Е.В.,
с участием представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора города Нижневартовска, в защиту интересов неопределённого круга лиц, к МАДОУ г. Нижневартовска «ДС №7 «Жар-птица», администрации города Нижневартовска о возложении обязанности оборудовать здания мобильными подъемниками для инвалидов,
третье лицо: Департамент образования и науки ХМАО-Югры, ГУ МЧС России по ХМАО-Югре,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Нижневартовска, в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МАДОУ г. Нижневартовска «ДС №7 «Жар-птица», администрации г. Нижневартовска о возложении обязанности оборудовать здания мобильными подъемниками для инвалидов. В обоснование указано, что прокуратурой города проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры на территории г. Нижневартовска, в ходе которой установлено, что здания МАДОУ «ДС №7 «Жар-птица» не обеспечивают в полном объеме доступность для инвалидов. В зданиях МАДОУ «ДС №7 «Жар-птица», расположенных по адресам: г. Нижневартовск, <адрес>, отсутствуют пандусы, мнемосхемы и ступенькоходы, следовательно, условия для беспрепятственного доступа инвалидов в здания МАДОУ «ДС №7 «Жар-птица», надлежащим образом не обеспечены. Указывает, что федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено обязанности по обеспечению инвалидов. Когда действующие объекты невозможно приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов. Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в строительных нормах и правилах: «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001». Поскольку МАДОУ «ДС №7 «Жар-птица» является образовательным учреждением, а собственником зданий является МО г. Нижневартовск, просит обязать МАДОУ «ДС №7 «Жар-птица» оборудовать здания МАДОУ «ДС №7 «Жар-птица» пандусами, мнемосхемами и ступенькоходами в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020, обеспечивающими беспрепятственный доступ инвалидов, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; обязать администрацию г. Нижневартовска провести организационные мероприятия по финансированию работ по обустройству зданий образовательного учреждения, расположенных по адресам: г. Нижневартовск, <адрес>, пандусами, мнемосхемами и ступенькоходами.
В ходе рассмотрения дела со стороны истца поступило заявление об уточнении исковых требований, согласно которого просит обязать МАДОУ «ДС №7 «Жар-птица» оборудовать здания, расположенные по адресам: г. Нижневартовск, <адрес>, тактильно-графической системой навигации на объекте (мнемосхема 1 этажа, контрастная маркировка дверных проемов и ручек дверей на путях движения инвалидов, контрастная маркировка ступеней лестниц входных группы), приставным и раскладным пандусами; обязать администрацию г. Нижневартовска провести организационные мероприятия по финансированию работ по обустройству зданий образовательных учреждений, расположенных по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>, средствами доступности для инвалидов, указанными в пункте 1 просительной части искового заявления.
Представитель истца в судебном заседании на уточненных исковых требованиях настаивала, в остальной части требования не поддержала.
В судебное заседание представитель ответчика МАДОУ г. Нижневартовска «ДС №7 «Жар-птица» не явился, извещен, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие, с уточненными исковыми требованиями согласился в полном объеме, также просит возложить на МАДОУ «ДС № 7 «Жар-птица» обязанность по финансированию необходимых работ, последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, разъяснены и понятны.
Представитель ответчика администрация г. Нижневартовска в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представителем предоставлен письменное возражение на исковое заявления, согласно которому просили в иске отказать.
В судебное заседание представители третьих лиц Департамента образования и науки ХМАО-Югры и ГУ МЧС России по ХМАО-Югре не явились, извещены надлежащим образом.
Суд, выслушав объяснение представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В судебном заседании установлено, что в ходе проведения проверки прокуратурой г. Нижневартовска, в зданиях, расположенных по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>, МАДОУ «ДС № 7 «Жар-птица» осуществляет свою деятельность, было выявлено нарушение соблюдения требований Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а именно: отсутствие пандусов, мнемосхем и ступенькоходов.
Материалами дела установлено, что МАДОУ г. Нижневартовска «ДС №7 «Жар-птица», осуществляет деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в том числе по адаптированным образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми, учредителем и собственником имущества является муниципальное образование г. Нижневартовск.
Таким образом, в зданиях по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>, принадлежащих на праве собственности администрации г. Нижневартовска, МАДОУ «ДС № 7 «Жар-птица» осуществляет свою деятельность на праве оперативного управления.
Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1).
Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации (преамбула данного закона).
В ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» дано понятие инвалида как лица, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
На основании ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм обязаны создавать условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда; административные здания и сооружения; объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т.д.); объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения; объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, кредитные учреждения; гостиницы, отели, иные места временного проживания; физкультурно-оздоровительные, спортивные здания и сооружения, места отдыха, парки, сады, лесопарки, пляжи и находящиеся на их территории объекты и сооружения оздоровительного и рекреационного назначения, аллеи и пешеходные дорожки; объекты промышленного назначения, в производственном процессе которых возможно участие инвалидов; объекты и сооружения транспортного обслуживания населения, связи и информации: железнодорожные вокзалы, автовокзалы, аэровокзалы, аэропорты, другие объекты автомобильного, железнодорожного, водного и воздушного транспорта, обслуживающие население; станции и остановки всех видов городского и пригородного транспорта; здания и сооружения связи и информации; производственные объекты, объекты малого бизнеса и другие места приложения труда; тротуары, переходы улиц, дорог и магистралей; прилегающие к вышеперечисленным зданиям и сооружениям территории и площади.
Перечисленные в ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод.
Пунктами 3, 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309, предусмотрена обязанность руководителей органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечения создания инвалидам условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами.
Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В силу ч.ч. 2, 3 ст. 79 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», общее образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам. В таких организациях создаются специальные условия для получения образования указанными обучающимися. Под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в настоящем Федеральном законе понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.
В силу ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
Принимая во внимание, что со стороны ответчика имеются нарушения соблюдения требований Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а также учитывая признание иска ответчиком, которое не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска ответчиком и находит уточненные заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета г. Нижневартовска подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать МАДОУ «ДС № 7 «Жар-Птица» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) за счет собственных средств произвести оборудование зданий, расположенных по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>, г. Нижневартовск, <адрес>, тактильно-графической системой навигации на объекте (мнемосхема 1 этажа, контрастная маркировка дверных проемов и ручек дверей на путях движения инвалидов, контрастная маркировка ступеней лестниц входных групп), приставным и раскладным пандусами, в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.
В остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с МАДОУ «ДС № 7 «Жар-Птица» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход бюджета города Нижневартовска государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, через Нижневартовский городской суд.
Мотивированное решение изготовлено 15 декабря 2023 года.
Судья Е.В.Зобнина
подпись
«КОПИЯ ВЕРНА»
Судья __________________ Е.В. Зобнина
Подлинный документ находится в Нижневартовском городском суде
ХМАО-Югры в деле №