Дело № 2- 1351/2022

п.Савино Ивановская область 1 августа 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шуйский городской суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Стерховой Л.И..

с участием представителя истца Тимонина А.Ф.,

представителя ответчика ФИО1,

при секретаре Козак Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Савинского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному образовательному учреждению ( МКОУ) Воскресенская средняя школа, Администрации Савинского муниципального района Ивановской области об обязании совершения определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Савинского района Ивановской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному казенному образовательному учреждению (далее МКОУ) Воскресенской средней школе, администрации Савинского муниципального района Ивановской области об обязании в срок до 01 января 2023 года обеспечить непрерывное наблюдение за состоянием обстановки по всему периметру здания, путем ремонта камер и установки дополнительных камер на здании образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>.

Исковые требования мотивированы, тем, что прокуратурой Савинского района Ивановской области проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности в образовательных учреждениях, расположенных на поднадзорной территории, в том числе в деятельности МКОУ Воскресенской средней школе, расположенной по адресу: <адрес>, которая является объектом с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних граждан, то есть является одним из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения. В ходе проверки установлено, что на здании школы установлены 4 камеры наружного видеонаблюдения, камеры расположены на фасаде здания, одна камера с южной и одна камера с северной стороны. Неконтролируемыми остается западная сторона здания. Таким образом, требования законодательства об образовании, защите жизни и здоровья учащихся в МКОУ Воскресенской СШ в полной мере не исполняются, система технического наблюдения за обстановкой в здании данного образовательного учреждения в полной мере не обеспечена наружными видеокамерами, позволяющими осуществлять непрерывное наблюдение за состоянием обстановки по всему периметру здания школы. Исполнение требований нормативных правовых актов по обеспечению антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления, к которым в рассматриваемом случае, относится администрация Савинского муниципального района Ивановской области и отдел образования Савинского муниципального района Ивановской области. Выявленные нарушения создают условия для угрозы жизни и здоровья обучающихся, неопределенного круга лиц, находящихся в образовательном учреждении.

В судебном заседании прокурор Тимонин А.Ф. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, и пояснил суду, что выявленные нарушения федерального законодательства не устранены.

Представитель ответчика, директор МКОУ Воскресенской средней школы ФИО2 в судебное заседание не явилась, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, написала заявление о признании иска ( л.д. 37).

Представитель ответчика, администрации Савинского муниципального района Ивановской области по доверенности ФИО1, в судебном заседании полностью признал исковые требования, суду пояснил, что денежные средства на указанные цели будут выделены и работы проведены до 01.01.2023 года.

Заслушав пояснения представителя истца Тимонина А.Ф., представителя ответчика ФИО1, отзыв ответчика ФИО2, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц.

Пунктами 7 и 12 ст.2 ФЗ РФ «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ и Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 г., предусмотрено принятие профилактических мер, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях. В первую очередь, речь идет о мерах, связанных с выявлением и последующим устранением причин и условий, способствующих терроризму.

Согласно п.4 ст.3 Закона противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Согласно п.3 ст.5 названного Закона органы местного самоуправления обязаны принимать меры по профилактике и борьбе с терроризмом, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявления.

Как следует из п.7.1 ч.1 ст.14 ФЗ РФ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма экстремизма в границах поселения.

Согласно п.4 ч.2 ст.5 ФЗ РФ «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 г. № 272 утверждены Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий) (далее – Требования).

Согласно п.1 Требований ими устанавливается порядок организации проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.

Согласно п.2 Требований перечень мест массового пребывания людей в пределах территорий муниципальных образований определяется органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Согласно п.23 Требований все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются: а) системой видеонаблюдения; б) системой оповещения и управления эвакуацией; в) системой освещения.

Согласно п.30 Требований система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней.

Из акта проверки прокуратуры Савинского района от 23 июня 2022 года установлено, что на здании МКОУ ФИО3 установлено 4 камеры наружного видеонаблюдения, камеры расположены на фасаде здания, одна камера с южной и одна камера с северной стороны. Неконтролируемыми остаются западная сторона здания. Кроме того, установлено, что 2 камеры на момент проверки не работают ( л.д. 9).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

До настоящего времени требования прокурора не исполнены.

Согласно п.1.5, 1.6 Устава МКОУ Воскресенской СШ учредителем учреждения и собственником имущества является администрация Савинского муниципального района Ивановской области.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона « Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Представители ответчиков признали исковые требования в полном объеме.

Согласно ст. ст. 204, 206 ГПК РФ, в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом изложенного, при удовлетворении исковых требований прокурора об обязании МКОУ Воскресенской СШ, администрации Савинского района Ивановской области обеспечить непрерывное наблюдение за состоянием обстановки по всему периметру здания путем ремонта камер и установки дополнительных видеокамер, суд устанавливает срок для исполнения решения суда до 01.01.2023 года.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Савинского района Ивановской области к МКОУ Воскресенская средняя школа, Администрации Савинского муниципального района Ивановской области об обязании совершения определенных действий, удовлетворить.

Обязать МКОУ Воскресенскую среднюю школю, Администрацию Савинского муниципального района Ивановской области обеспечить непрерывное наблюдение за состоянием обстановки по всему периметру здания путем ремонта камер и установки дополнительных камер на здании образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес> до 01.01.2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский Областной суд через Шуйский городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Стерхова Л.И.

Мотивированное решение изготовлено 1 августа 2022 года