Дело № 2-226/2025 УИД 46RS0021-01-2025-000215-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Кшенский 7 августа 2025 года

Советский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Стрельцова А.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Захаровой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям к ФИО1 о понуждении к исполнению ветеринарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Россельхознадзора по Орловской и Курской областям обратилось в Советский районный суд Курской области с иском к ФИО1, в котором просит обязать ответчика в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу выполнить требования п.п. 2 п. 2.2 Ветеринарных правил содержания птиц на личных подворьях граждан и птицеводческих хозяйствах открытого типа, утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 03.04.2006 №103: обеспечить ограждение территории личного подсобного хозяйства при содержании птицы для исключения бесконтрольного её выгула.

Требования мотивированы тем, что истцу 26.05.2025 года поступило обращение гражданина ФИО2, проживающего по адресу: <адрес>, по факту нарушения ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>, ветеринарного законодательства при содержании птицы в личном подсобном хозяйстве, заключающегося в том, что территория домовладения ФИО1 огорожена не полностью, что способствует бесконтрольному выгулу домашней птицы на принадлежащем ему участке.

В связи с этим государственным инспектором Ш.С.Г. было выдано ФИО1 требование о необходимости обеспечения ограждения территории личного подсобного хозяйства при содержании домашней птицы для исключения её бесконтрольного выгула. Требование ФИО1 было направлено по почте, вернулось в связи с истечением срока хранения, тем самым оно не исполнено ФИО1

В судебное заседании представитель истца Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте его проведения, в поданном в суд заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, и удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Ответчик ФИО1 будучи надлежащим образом извещённой о месте и времени его проведения, в судебное заседание не явилась, в направленном в суд заявлении просила дело рассмотреть в её отсутствие указывая, что исковые требования она не признёт.

Представитель третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне истца, ОБУ «Межрайонная ветеринарная станция № 3» Курской области, в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте его проведения, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне истца, ФИО2 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещённым о месте и времени его проведения. Согласно поданному в суд заявлению, просил дело рассмотреть в его отсутствие, и удовлетворить исковые требования в полном объеме.

При таких обстоятельствах, на основании положений статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьёй 26 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. №52-ФЗ «О животном мире» юридические лица и граждане, занимающиеся содержанием и разведением объектов животного мира, обязаны соблюдать надлежащие санитарно-ветеринарные и зоогигиенические требования к их содержанию.

Обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении, защита населения от болезней, общих для человека и животных, а также реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних и других животных, осуществление государственного и ветеринарного надзора регулируется Законом Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» (далее - Закон № 4979-1).

Согласно положениям статьи 1 Закона № 4979-1 одной из основных задач ветеринарии в Российской Федерации является осуществление государственного ветеринарного надзора.

В силу статьи 2 Закона РФ № 4979-1 ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из названного закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

Государственный ветеринарный надзор осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (федеральный государственный ветеринарный надзор) и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный ветеринарный надзор) в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 8 Закона № 4979-1).

Таким образом, в силу Закона Управление Россельхознадзора по Орловской и Курской областям и ОБУ «Межрайонная ветеринарная станция № 3» Курской области выполняют функции надзорных органов, осуществляющих контрольные мероприятия по соблюдению организациями и гражданами ветеринарных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Закона РФ «О ветеринарии» ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлении и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, при оформлении ветеринарных сопроводительных документов, назначении и проведении ветеринарно-санитарной экспертизы, осуществлении мероприятий по обеспечению ветеринарной безопасности в отношении уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них продукции, при маркировании и учете животных, при проведении регионализации, эпизоотического зонирования, определении зоосанитарного статуса, разведении, выращивании, содержании, перемещении (в том числе перевозке и перегоне), обороте и убое животных, производстве, перемещении, хранении и (или) обороте кормов и кормовых добавок, перемещении, хранении, переработке, утилизации биологических отходов (трупов животных и птиц, абортированных и мертворожденных плодов, ветеринарных конфискатов, других отходов, непригодных в пищу людям и на корм животным), к характеру, форме, содержанию и предоставлению информации по этим видам деятельности, а также определяют права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, подведомственных им организаций в указанной в настоящей статье сфере деятельности.

Согласно статье 9 Закона РФ «О ветеринарии» должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный ветеринарный контроль (надзор), являющиеся государственными ветеринарными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: беспрепятственно в порядке, установленном законодательством о ветеринарии, посещать и обследовать организации в целях проверки исполнения ими действующего законодательства, проведения противоэпизоотических и других ветеринарных мероприятий и соблюдения действующих ветеринарных правил; предъявлять организациям и гражданам требования о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, об устранении нарушений законодательства о ветеринарии, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований; устанавливать причины, условия возникновения и распространения заразных болезней животных и небезопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства; вносить предложения в органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации: о создании в установленном законодательством Российской Федерации порядке чрезвычайных противоэпизоотических комиссий; о введении на отдельных территориях Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных болезней животных; принимать решения о проведении диагностических исследований и вакцинации животных по эпизоотическим показаниям.

В силу статьи 18 Закона РФ «О ветеринарии» владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны:

-осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;

-соблюдать зоологические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства;

-представлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также их необычном поведении;

-выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Приказом Минсельхоза РФ от 03.04.2006 №103 утверждены Ветеринарные правила содержания птиц на личных подворьях граждан и птицеводческих хозяйствах открытого типа.

Согласно п.п.2 п.2.2 Ветеринарных правил содержания птиц на личных подворьях граждан и птицеводческих хозяйствах открытого типа при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием, разведением птицы на подворьях, территория подворий должна быть огорожена и благоустроена.

В судебном заседании установлено, что в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям 26 мая 2025 года поступило обращение ФИО2 по факту нарушения ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>, ветеринарного законодательства при содержании птицы в личном подсобном хозяйстве: территория домовладения огорожена не полностью, что способствует бесконтрольному выгулу домашней птицы на соседнем участке, принадлежащем ФИО2 и является нарушением п.п.2 п.2.2 Ветеринарных правил содержания птиц на личных подворьях граждан и птицеводческих хозяйствах открытого типа, утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 03.04.2006 №103 (л.д.10-11).

Судом установлено и никем не оспаривается, что в личном подсобном хозяйстве ответчика ФИО1 имеется птица (куры), по состоянию на 3 июня 2025 года в количестве 8 голов, содержащиеся собственником на территории домовладения, которая полностью не огорожена, что подтверждается письменной информацией Комитета ветеринарии Курской области (л.д.13).

Данное обстоятельство явилось основанием для направления ФИО1 требования от 5 июня 2025 года №33-5-Ф/2024, вынесенного государственным инспектором Курского МРО Управления по Орловской и Курской областям Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Ш.С.Г., согласно которому ФИО1 предложено в течение 10 дней с момента получения требования обеспечить полное ограждение территории личного подсобного хозяйства при содержании домашней птицы для исключения бесконтрольного её выгула (л.д.15), а также предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 5 июня 2025 года №1992 (л.д.16-17), которые ФИО1 получены не были.

Тем самым, требование ответчиком ФИО1 исполнено не было.

Иных доказательств, свидетельствующих о выполнении в полном объеме требования от 5 июня 2025 года №33-5-Ф/2024, в том числе в период рассмотрения дела судом, ответчиком ФИО1 в суд не представлено, наоборот, ответчиком подано в суд заявление о том, что исковые требования не признаёт, что свидетельствует о бездействии последней и неисполнении ею требований статьи 18 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии», п.п. 2 п. 2.2 Ветеринарных правил содержания птиц на личных подворьях граждан и птицеводческих хозяйствах открытого типа, утвержденных приказом Минсельхоза РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Принимая во внимание обстоятельства дела, доводы истца о том, что не полное огораживание территории домовладения, где содержится птица (куры) ответчиком, способствует бесконтрольному выгулу её домашней птицы на соседнем участке, суд находит заслуживающими внимания.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является принуждение к исполнению обязанности в натуре.

Следовательно, заявленные Управлением Россельхознадзора по Курской области исковые требования основаны на законе, и подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда - в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу, находя его разумным и исполнимым.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ при подаче иска неимущественного характера Управление Россельхознадзора по Курской области было освобождено от уплаты государственной пошлины, а поскольку судом иск последнего удовлетворяется, то исходя из размера, установленного в абзаце 2 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, на основании положений статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, абзаца 10 пункта 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса РФ с ответчика ФИО1 подлежит взысканию в доход местного бюджета муниципального района «Советский район» Курской области государственная пошлина в размере 3000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить исковое заявление Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям к ФИО1 о понуждении к исполнению ветеринарного законодательства.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> (паспорт <данные изъяты>) в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ограждение территории подворья личного подсобного хозяйства, используемого при содержании птицы, для исключения бесконтрольного её выгула.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (паспорт <данные изъяты>) государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Советский районный суд Курской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий А.Н. Стрельцов