Решение по делу № 2-6819/2023 от 13.12.2023

Дело № 2-6819/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2023 года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Сватиковой Л.Т., при секретаре Мачын Ч.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Кызыла в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства,

с участием помощника прокурора г. Кызыла ХВГ, представителя ответчика ССО, представителя третьего лица УФСИН по Республике Тыва ЛЮВ,

установил :

заместитель прокурора г. Кызыла в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва» (далее- ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Тыва) о возложении обязанности устранить нарушения законодательства, указывая на то, что прокуратурой г. Кызыла проведена контрольная проверка устранения выявленных ранее прокуратурой Республики Тыва нарушений в исправительном учреждении ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Тыва.

В ходе проверки установлено, что в нарушение норм ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», п. 5 приказа Министерства строительства Российской Федерации № 756/пр, приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации № 786н от 28.11.201.4 «О требованиях к выделению и оснащению специальных мест на открытом воздухе для курения табака, к выделению и оборудованию изолированных помещений для курения табака» в помещении комнат длительных свиданий отсутствует надлежащим образом оборудованное и изолированное помещение для курения табака.

В исправительном учреждении грубо нарушаются требования Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В кабинете начальника медицинской части не предусмотрено горячее водоснабжение, в процедурном кабинете не предусмотрен умывальник с установкой смесителя с бесконтактным управлением.

Кроме того, в ходе проверки установлено, что в нарушение ст. 213 Трудового кодекса Российской Федерации и Приказа Минздрава России от 15.06.2015 № 344н «О проведении обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств)» у водителей - осужденных ФИО4, ФИО5 отсутствовали решения (справки), подтверждающие прохождение психиатрического освидетельствования.

В нарушение требований ст. 13 Закона РФ от 21.07.1993 №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» в учреждении отсутствуют инструкции по эксплуатации металлических дымовых труб, не обеспечено выполнение технических мероприятий по итогам проведенного обследования металлической дымовой трубы, срок проведения капитального ремонта 2 года, расчетное время до аварийного состояния сооружения - 4 года.

Ответственный и его заместитель из числа руководителей или специалистов не имеют соответствующей группы допуска по электробезопасности, электротехнологический персонал - эл. сварщики, кочегары не имеют группы допуска по электробезопасности, не произведен монтаж блокировки от одновременной подачи напряжения в сеть потребителя и в сеть энергоснабжающей организации, не установлены разрядники на подходе к ТП, отсутствует паспорт на ВЛ-10 кВ., все металлические части дымовой трубы не подключены к заземляющей шине в целях защиты от грозовых напряжений.

В трансформаторной подстанции: блокировочные устройства, препятствующие открытию дверок электроустановки без отключения, неисправны; корпус трансформатора загрязнен; имеется подтекание масла через запорную арматуру манометра трансформатора; отсутствуют бирки на отходящих кабелях; кабельный канал с тыльной стороны ячеек не закрыт несгораемыми крышками, доступ к ячейкам невозможен, отсутствуют средства защиты.

Отсутствует надлежащий контроль со стороны администрации за соблюдением требований пожарной безопасности, не соблюдены требования Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008.

Отсутствуют проектные решения на средства обеспечения пожарной безопасности, а именно на автоматическую установку пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах.

В серверной, расположенной в административном здании, отсутствует противопожарная дверь.

Не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены, при эксплуатации сверх срока службы, а именно на автоматическую установку пожарного оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах.

Отсутствуют светильники эвакуационного освещения, которые включаются автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения на объектах в промышленной и жилой зонах.

Перечисленные нарушения энергетической и пожарной безопасности угрожают возникновением пожара и поражением людей электрическим током.

Проверкой выявлены нарушения требований безопасной эксплуатации жилых и административных зданий, коммунально-бытовых объектов, пунктов 3.2.9., 4.2.1.1., 4.2.1.5., 4.2.1.6., 4.2.З.1., 4.6.1.1., 5.8.3. «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170:

- отмостка зданий столовой, общежитий отрядов № 1, 2, 3 находится в неудовлетворительном состоянии, наблюдаются трещины, разрушения;

- фасад СТО № 2 находится в неудовлетворительном состоянии, местами наблюдаются отслоения штукатурного слоя, разрушение и повреждение кирпичной кладки;

- трубопроводы системы холодного водоснабжения в здании СТО № 2, а также в красочном помещении здания мебельного цеха находятся в неудовлетворительном состоянии, а именно: трубопроводы замотаны бандажом; остекления оконного проема в здании мебельного цеха местами разбиты; запасные входные двери в здании мебельного цеха находятся в неудовлетворительном состоянии, а именно местами наблюдаются щели в притворах дверей.

Перечисленные нарушения норм санитарно-эпидемиологической безопасности, эксплуатации жилых зданий и правил технической эксплуатации энергоустановок и пожарной безопасности противоречат требованиям ст. 10 УИК РФ, создают угрозу охраняемым правам и законным интересам осужденных.

Просит обязать ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения путем выполнения следующих мероприятий:

- здания комнат длительных свиданий обеспечить помещениями для курения; - кабинет начальника медицинской части обеспечить горячим водоснабжением, в процедурном кабинете предусмотреть умывальник с установкой смесителя с бесконтактным управлением;

- обеспечить водителей-осужденных ФИО4 и ФИО5 решениями (справками), подтверждающими прохождение психиатрического освидетельствования;

- обеспечить выполнение технических мероприятий по итогам проведенного металлической дымовой трубы котельной;

- ответственному и его заместителю из числа руководителей или специалистов обеспечить соответствующие группы допуска по электробезопасности;

- электротехнологический персонал - эл. сварщиков, кочегаров обеспечить группами допуска по электробезопасности;

- произвести монтаж блокировки от одновременной подачи напряжения в сеть потребителя и в сеть энергоснабжающей организации;

- установить разрядники на подходе к ТП;

- обеспечить наличие паспорта на ВЛ-10 кВ.,

- металлические части дымовой трубы подключить к заземляющей шине в целях защиты от грозовых напряжений;

- в трансформаторной подстанции: обеспечить блокировочные устройства, препятствующие открытию дверок электроустановки без отключения; очистить корпус трансформатора; устранить подтекание масла через запорную арматуру манометра трансформатора; установить бирки на отходящих кабелях; кабельный канал с тыльной стороны ячеек закрыть несгораемыми крышками, обеспечить доступ к ячейкам, предусмотреть средства защиты;

- обеспечить проектными решениями на средства обеспечения пожарной безопасности, а именно: на автоматическую установку пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах;

- обеспечить серверную, расположенную в административном здании, противопожарной дверью;

- провести ежегодное испытание средств обеспечения пожарной безопасности до их замены, при эксплуатации сверх срока службы, а именно: на автоматическую установку пожарного оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах;

- установить светильники эвакуационного освещения, которые включаются автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения на объектах в промышленной и жилой зонах;

- обеспечить здание столовой отмосткой, провести ремонт общежитий отрядов № 1, 2, 3, устранить трещины и разрушения;

- провести ремонт фасада СТО № 2, устранить отслоения штукатурного слоя, разрушения и повреждение кирпичной кладки;

- провести ремонт трубопроводов системы холодного водоснабжения в здании СТО № 2, а также в красочном помещении здания мебельного цеха;

- провести остекление оконного проема в здании мебельного цеха;

- провести ремонт входных дверей в здании мебельного цеха, которые находятся в неудовлетворительном состоянии, а именно: местами наблюдаются щели в притворах дверей.

В судебном заседании представитель истца ХВГ, действующий на основании доверенности с правом отказа от иска, отказался от части иска, а именно от требований: кабинет начальника медицинской части обеспечить горячим водоснабжением, в процедурном кабинете предусмотреть умывальник с установкой смесителя с бесконтактным управлением; обеспечить водителей-осужденных ФИО4 и ФИО5 решениями (справками), подтверждающими прохождение психиатрического освидетельствования; обеспечить наличие паспорта на ВЛ-10 кВ.; металлические части дымовой трубы подключить к заземляющей шине в целях защиты от грозовых напряжений – в связи с добровольным исполнением ответчиком данных требований. В остальной части иск поддержал.

Представитель ответчика ССО, представитель третьего лица УФСИН по Республике Тыва ЛЮВ, действующие на основании доверенностей, не возражали против прекращения производства по делу в данной части. В остальной части с иском не согласились, пояснив, что выполнение указанных прокурором мероприятий обусловлено финансированием из федерального бюджета. Помещения для курения ответчиком оборудованы в установленном законом порядке; представлены письменные возражения.

Производство по делу в части требований, от которых прокурор отказался, прекращено.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 30.12.2022 прокурором Республики Тыва ФИО8, с участием ст. помощника прокурора Республики Тыва ФИО9, государственных инспекторов отдела технологического, энергетического надзора по Республике Тыва ЕМТУ Ростехнадзора ФИО10, ФИО11, врача-лаборанта физических факторов ФИО12, помощника врача по общей гигиене ФИО13, врача по общей практике ФИО14 ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Тыва, специалиста социально-гигиенического мониторинга территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Республике Тыва ФИО15, государственных инспекторов Управления РТ Росздравнадзора ФИО16, ФИО17, ФИО18, начальника отделения по пожарному надзору г. Кызыла Кызылского района ГУ МЧС РФ по Республике Тыва ФИО19, начальника сектора исследовательских и испытательных работ в области пожарной безопасности ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по РТ ФИО20, государственного инспектора труда в Республике Тыва ФИО24 ведущего специалиста Службы государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва ФИО21, проведена проверка соблюдения требований законодательства в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Тыва.

В справке по результатам проверки от 30.12.2022 зафиксирован ряд нарушений, указанных прокурором в иске.

В частности, указано, что в нарушение требований ст. 13 Закона РФ от 21.07.1993 №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» в учреждении отсутствуют инструкции по эксплуатации металлических дымовых труб, не обеспечено выполнение технических мероприятий по итогам проведенного обследования металлической дымовой трубы, срок проведения капитального ремонта 2 года, расчетное время до аварийного состояния сооружения - 4 года.

В серверной, расположенной в административном здании, отсутствует противопожарная дверь.

Представлением от 30.12.2022 прокурор Республики Тыва потребовал от начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Тыва устранить выявленные нарушения.

Однако справкой о результатах контрольной проверки соблюдения требований уголовно-исполнительного законодательства, проведенной ст. помощником прокурора г. Кызыла ХВГ в июне 2023 года, установлено, что указанные нарушения не устранены.

Согласно пояснениям ст. помощника прокурора г. Кызыла ХВГ в суде - проведенной им с привлечением специалистов накануне судебного заседания проверкой установлено, что вышеуказанные нарушения не устранены.

Поэтому требования прокурора части возложения обязанности устранить нарушения законодательства, а именно: обеспечить выполнение технических мероприятий по итогам проведенного металлической дымовой трубы котельной; ответственному и его заместителю из числа руководителей или специалистов обеспечить соответствующие группы допуска по электробезопасности; электротехнологический персонал - эл. сварщиков, кочегаров обеспечить группами допуска по электробезопасности; произвести монтаж блокировки от одновременной подачи напряжения в сеть потребителя и в сеть энергоснабжающей организации; установить разрядники на подходе к ТП; в трансформаторной подстанции: обеспечить блокировочные устройства, препятствующие открытию дверок электроустановки без отключения; очистить корпус трансформатора; устранить подтекание масла через запорную арматуру манометра трансформатора; установить бирки на отходящих кабелях; кабельный канал с тыльной стороны ячеек закрыть несгораемыми крышками, обеспечить доступ к ячейкам, предусмотреть средства защиты; обеспечить проектными решениями на средства обеспечения пожарной безопасности, а именно: на автоматическую установку пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах; обеспечить серверную, расположенную в административном здании, противопожарной дверью; провести ежегодное испытание средств обеспечения пожарной безопасности до их замены, при эксплуатации сверх срока службы, а именно: на автоматическую установку пожарного оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах; установить светильники эвакуационного освещения, которые включаются автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения на объектах в промышленной и жилой зонах; обеспечить здание столовой отмосткой, провести ремонт общежитий отрядов № 1, 2, 3, устранить трещины и разрушения; провести ремонт фасада СТО № 2, устранить отслоения штукатурного слоя, разрушения и повреждение кирпичной кладки; провести ремонт трубопроводов системы холодного водоснабжения в здании СТО № 2, а также в красочном помещении здания мебельного цеха; провести остекление оконного проема в здании мебельного цеха; провести ремонт входных дверей в здании мебельного цеха, которые находятся в неудовлетворительном состоянии, - подлежит удовлетворению.

Довод ответчика о том, что для выполнения ряда мероприятий требуется финансирование, не исключает обязанности самого ответчика принять необходимые меры, в том числе путем направления соответствующих заявок на финансирование.

Кроме того, в силу положений Устава Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва» (приложение к приказу ФСИН России от 30.12.2010 №561), Учреждение от своего имени приобретает имущественные права, несет обязанности, выступает в качестве истца и ответчика в суде (п.1.9).

Вместе с тем, иск прокурора в части возложения на ответчика обязанности здания комнат длительных свиданий обеспечить помещениями для курения не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Так, в соответствии с п.5 ч.1 ст.12 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции на здоровье человека запрещается курение табака, потребление никотинсодержащей продукции или использование кальянов (за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи): в помещениях, предназначенных для предоставления жилищных услуг, гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания.

На основании решения собственника имущества или иного лица, уполномоченного на то собственником имущества, допускается курение табака, потребление никотинсодержащей продукции или использование кальянов в специально выделенных местах на открытом воздухе или в изолированных помещениях общего пользования, которые оборудованы системами вентиляции (п. 2 ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ).

Судом установлено, что в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Тыва издан приказ от 24 мая 2023 года № 233 «О запрещении курения табака в помещениях и объектах ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Тыва», которым, в частности, запрещено курение в комнате длительных свиданий. При этом данным приказом определены места для курения. Данный приказ никем не оспорен, не отменен.

Поскольку ответчиком принято решение об отведении мест для курения в соответствии с положениями Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ, то требование прокурора о возложении обязанности обеспечить помещениями для курения здания комнат длительных свиданий не основано на законе, поэтому не подлежит удовлетворению.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. в бюджет муниципального образования городского округа «Город Кызыл Республики Тыва».

Учитывая пояснения представителя ответчика о возможности проведения некоторого вида работ только после поступления соответствующего финансирования, так как в соответствии Уставом Учреждение является получателем бюджетных средств, суд устанавливает срок исполнения решения – в течение восьми месяцев дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

иск заместителя прокурора г. Кызыла в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства удовлетворить частично.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва» в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения закона путем выполнения следующих мероприятий:

- установить разрядники на подходе к ТП;

- обеспечить серверную, расположенную в административном здании, противопожарной дверью;

- провести остекление оконного проема в здании мебельного цеха;

В части иска о возложении обязанности здания комнат длительных свиданий обеспечить помещениями для курения – отказать.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва» государственную пошлину в размере 300 рублей в бюджет муниципального образования городского округа «Город Кызыл Республики Тыва».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2023 года.

Судья Л.Т. Сватикова