? РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Куйтун 19 января 2023 г.

Куйтунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Степаненко В.П., при секретаре Кондратьевой А.А.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-46/2023 по исковому заявлению ФИО2 к ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Куйтунскому району» о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты, обязании назначить ежемесячную денежную выплату,

установил:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Куйтунскому району» (правопреемник ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Куйтунскому району) о признании незаконным решения об отказе в назначении денежной выплаты, обязании назначить денежную выплату.

В обоснование иска указал, что проживает с несовершеннолетними дочерями ВВВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ГГГ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Мать детей с ними не проживает с рождения дочери Галины. Он воспитывает детей один, в браке не состоит. Он является инвалидом 3 группы, не работает с сентября 2022 года. Доход его семьи состоит из его пенсии по инвалидности в размере 9596 рублей 35 копеек (на период подачи искового заявления), а также алиментов, получаемых на двух детей, в среднем 5000 рублей в месяц, которые он получает только с 2022 года. Соответственно доход его семьи составляет 14596 рублей 35 копеек.

В сентябре 2022 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно в соответствии с указом Президента РФ № 199 от 20.03.2020 г. «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Уведомлением директора ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Куйтунскому району» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в назначении данной ежемесячной денежной выплаты ему было отказано по причине - превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в целом по Иркутской области на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.

С решением не согласен, считает его незаконным, в решении не указано аргументированного обоснования и неясно на основании какого закона ему отказано в представлении выплаты, на основании чего проведена оценка уровня дохода его семьи, и на основании каких документов ответчик установил, что у него имеется превышение размера среднедушевого дохода семьи.

Исходя из расчета, среднедушевой доход его семьи составляет 10337 рублей, что значительно ниже величины прожиточного минимума в Иркутской области.

Его доход по заработной плате с марта 2021 года по март 2022 года согласно справок 2-НДФЛ составляет 307394,36 рублей. После вычета 13% заработная плата составляет 267433 рубля. Доход от получаемой пенсии с марта 2021 г. по март 2022 г. составляет 104713 рублей 57 копеек.

Алиментов на детей в этот период времени он не получал, алименты выплачиваются только с апреля 2022 года.

Доход на каждого члена семьи составляет: 267433 + 104713,57 : 12 : 3= 10 337 рублей.

Имеющийся у его семьи среднедушевой доход в размере 10337 рублей меньше величины прожиточного минимума, соответственно решение ОГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным.

Просит признать незаконным решение Областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Куйтунскому району» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно. Возложить на Областное государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по <адрес>» назначить ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, а именно: на дочь ГГГ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с указом Президента РФ № 199 от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», с даты подачи заявления. Взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины и по составлению искового заявления в размере 7300 рублей.

Определением (протокольным) суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика Областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по <адрес>» на его правопреемника - Областное государственное бюджетное учреждение «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по <адрес>».

В письменных возражениях директор ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания по Куйтунскому району» ФИО3 указала, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подано заявление о назначении ежемесячной выплаты на несовершеннолетнего ребенка ГГГ при личном обращении. Рассматривался расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В расчет дохода вошли: доход от трудовой деятельности ФИО2 – 275 794,01 рублей, пенсия ФИО2 – 70 953 рубля, ежемесячная денежная выплата ФИО2 – 28 040,40 рублей, пособие по временной нетрудоспособности – 44 200,06 рублей, ежемесячная денежная выплата на ребенка с 3 до 7 лет включительно ФИО2 (на ребенка ФИО2 ВВВ, 13.02.2014г.р.) – 117 688,75 рублей, ежемесячное пособие на ребенка в возрасте с 8 до 17 лет ФИО2 (на ребенка ФИО2 ВВВ) – 19 903,50 рублей, мера по оплате жилья и коммунальных услуг ФИО2 – 506,08 рублей, мера по оплате твердого топлива ФИО2 – 12.750,92 рублей, компенсация родительской платы ФИО2 – 2 754 рублей. Совокупный доход семьи составил 572 581,72 рублей, который делится на 12 месяцев и на состав семьи 3 человека. Среднедушевой доход составил 16 905,30 рублей, что превышает прожиточный минимум на душу населения – 14 754 рублей. Принятое по результатам рассмотрения заявления ФИО2 решение соответствует законодательству. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Истец ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель ответчика Областное государственное бюджетное учреждение «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Куйтунскому району» по доверенности ФИО1 исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в состав семьи ФИО2 входят его дети: ВВВ, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ГГГ, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 лично обратился в ОГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес>» с заявлением о назначении ежемесячной выплаты на ребенка с 3 до 7 лет включительно на ГГГ, 15.01.2015г.р.

ДД.ММ.ГГГГ ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Куйтунскому району» направило в адрес ФИО2 уведомление о принятии решения об отказе в удовлетворении заявления от ДД.ММ.ГГГГ с указанием причины – превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душа населения, установленной в целом по Иркутской области на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.

На основании ответов на межведомственные запросы, направленные по заявлению ФИО2, ОГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес>» были получены сведения о доходах ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые составили 572581 рубль 72 копеек.

Рассматривая указанное обстоятельство в качестве основания для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет, суд приходит к следующему.

Согласно Указу Президента РФ от 20 марта 2020 года N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", действовавшему на день подачи заявления ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно (далее - ежемесячная выплата), предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке семьям, имеющим детей, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной выплаты, примерный перечень документов (сведений), необходимых для ее назначения, типовую форму заявления о назначении ежемесячной выплаты утверждены Постановлением Правительства РФ от 31.03.2020 N 384 "Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении", которые действовали на день обращения ФИО2 с заявлением.

В соответствии с п. 3 Указа ежемесячная выплата предоставляется, в случае если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 31.03.2020 N 384 ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста 3 лет, но не ранее 1 января 2020 г., до достижения ребенком возраста 8 лет.

Заявление подается в соответствии с типовой формой, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 г. N 384 "Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении" (п. 10 Постановления Правительства РФ от 31.03.2020 N 384).

Постановлением Правительства Иркутской области от 31.05.2022 N 425-пп "Об установлении величины прожиточного минимума в Иркутской области на 2022 год" установлена величина прожиточного минимума на 2022 год в целом по Иркутской области в расчете на душу населения – 14754 руб. (на дату обращения 06.09.2022).

В соответствии с п. 19 Постановления Правительства РФ от 31.03.2020 N 384 "Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении" в состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются родитель (в том числе усыновитель), опекун ребенка, подавший заявление, его супруг, несовершеннолетние дети и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях либо образовательных учреждениях среднего профессионального или высшего образования по очной форме обучения, в том числе находящиеся под опекой (за исключением таких детей, состоящих в браке).

В соответствии с п. 21 Постановления Правительства РФ от 30.03.2020 N 384 при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются следующие виды доходов семьи, полученные в денежной форме:

а) вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора. При этом вознаграждение директоров и иные аналогичные выплаты, получаемые членами органа управления организации (совета директоров или иного подобного органа) - налогового резидента Российской Федерации, местом нахождения (управления) которой является Российская Федерация, рассматриваются как доходы, полученные от источников в Российской Федерации, независимо от места, где фактически исполнялись возложенные на этих лиц управленческие обязанности или откуда производилась выплата указанного вознаграждения;

б) пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, в том числе выплаты по обязательному социальному страхованию и выплаты компенсационного характера, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления;

в) стипендии, выплачиваемые лицам, обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, аспирантам, обучающимся по очной форме по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров, лицам, обучающимся в духовных образовательных организациях, а также компенсационные выплаты указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям;

г) сумма полученных алиментов;

д) выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании;

е) утратил силу с 1 апреля 2021 года. - Постановление Правительства РФ от 31.03.2021 N 489;

ж) денежное довольствие (денежное содержание) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и других органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью, а также дополнительные выплаты, имеющие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного пайка), установленные законодательством Российской Федерации (при наличии);

з) компенсации, выплачиваемые государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей;

и) дивиденды, проценты и иные доходы, полученные по операциям с ценными бумагами, а также в связи с участием в управлении собственностью организации;

к) проценты, полученные по вкладам в кредитных учреждениях;

л) доходы от осуществления предпринимательской деятельности, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе созданного без образования юридического лица, и доходы от осуществления частной практики;

м) доходы от реализации и сдачи в аренду (наем, поднаем) имущества;

н) доходы по договорам авторского заказа, об отчуждении исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности;

о) доходы, полученные в рамках применения специального налогового режима "Налог на профессиональный доход";

п) ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку;

р) единовременное пособие при увольнении с военной службы, службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органах Российской Федерации, Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности Российской Федерации, органах государственной охраны Российской Федерации, органах внутренних дел Российской Федерации, других органах, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью;

с) доход, полученный заявителем или членами его семьи за пределами Российской Федерации.

В соответствии с п. 22 Постановления Правительства РФ от 30.03.2020 N 384, среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Согласно пункту 16 Основных требований основанием для отказа в назначении или перерасчете ежемесячной выплаты является, в частности, превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в субъекте Российской Федерации на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.

При этом в пункте 26 Основных требований установлено, что доходы каждого члена семьи учитываются до вычета налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 25 Постановления Правительства РФ от 30.03.2020 N 384, при расчете среднедушевого дохода семьи не учитываются:

а) предусмотренные настоящими основными требованиями ежемесячные выплаты, произведенные за прошлые периоды (за исключением случаев расчета ежемесячной выплаты в соответствии с абзацами третьим и четвертым пункта 2 настоящих основных требований);

б) ежемесячные выплаты, установленные Федеральным законом "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" на ребенка, в отношении которого назначена предусмотренная настоящими основными требованиями ежемесячная выплата, произведенные за прошлые периоды:

в) суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных источников в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами, а также в связи с террористическим актом;

г) ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы;

д) ежемесячные денежные выплаты в связи с рождением третьего ребенка или последующих детей на ребенка, в отношении которого назначена предусмотренная настоящими основными требованиями ежемесячная выплата, произведенные за прошлые периоды;

е) суммы пособий и иных аналогичных выплат, а также алиментов на ребенка, который на день подачи заявления достиг возраста 18 лет (23 лет - в случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации);

ж) единовременные страховые выплаты, производимые в возмещение ущерба, причиненного жизни и здоровью человека, его личному имуществу и имуществу, находящемуся в общей собственности членов его семьи, а также ежемесячные суммы, связанные с дополнительными расходами на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию в соответствии с решением учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы;

з) государственная социальная помощь на основании социального контракта.

Приказом Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 30 апреля 2020 г. N 53-50/20-мпрутверждено Положение о порядке и условиях предоставления в Иркутской области ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, где предусмотрены аналогичные приведенным выше положения.

В соответствии с пунктом 20 Порядка УСЗН вправе проверять достоверность сведений о доходах семьи, указанных заявителем (представителем заявителя) в заявлении. В этих целях УСЗН вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые сведения от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления.

Как следует из материалов дела УСЗН направлены запросы для получения сведений необходимых для назначения ежемесячной выплаты.

По заявлению ФИО2 от 06.09.2022г., рассматривался расчетный период с 01.05.2021г. по 30.04.2022г..

В расчет дохода вошли: доход от трудовой деятельности ФИО2 – 275794 руб. 01 коп., пенсия ФИО2- 70953 руб. 00 коп., ежемесячная денежная выплата ФИО2 - 28040 руб. 40 коп., пособие по временной не трудоспособности 44200 руб. 06 коп., ежемесячная денежная выплата на ребенка с 3 до 7 лет включительно ФИО2 (на ребенка ФИО2 ВВВ 13.02.2014г.р.) – 117688 руб. 75 коп., ежемесячное пособие на ребенка в возрасте с 8 до 17 лет ФИО2 (на ребенка ФИО2 ВВВ) – 19903 руб. 50 коп., мера по оплате жилья и коммунальных услуг ФИО2 – 506 руб. 08 коп., мера по оплате твердого топлива ФИО2 – 12750 руб. 92 коп., компенсация родительской платы ФИО2 – 2754 руб. 00 коп..

Совокупный доход семьи составил 572581 руб. 72 коп., который делится на 12 месяцев и на состав семьи 3 человека.

Следовательно, среднедушевой доход семьи ФИО2 составил 15905 руб. 30 коп., что превышает величину прожиточного минимума в целом по Иркутской области в расчете на душу населения, установленную Постановлением Правительства Иркутской области от 31.05.2022 N 425-пп "Об установлении величины прожиточного минимума в Иркутской области на 2022 год" на день подачи заявления - 14754 руб.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО2 к Областному государственному бюджетному учреждению «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Куйтунскому району» о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет, удовлетворению не подлежат.

Поскольку исковые требования ФИО2 оставлены без удовлетворения, оснований для взыскания в его пользу судебных расходов в сумме 7300 рублей с другой стороны не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Областному государственному бюджетному учреждению "Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Куйтунскому району" о признании незаконным решения Областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Куйтунскому району» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно; обязании назначить ежемесячную денежную выплату на ребенка ГГГ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с даты подачи заявления; взыскании судебных расходов отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Куйтунский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.П. Степаненко