ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
п.Усть-Ордынский 08 ноября 2023 г.
Судья Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области Альхеев Г.Д., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-53/2023 по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении главного врача Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Усть-Ордынская областная стоматологическая поликлиника» ФИО1, <данные изъяты>
установил:
Главный врач ОГБУЗ «Усть-Ордынская областная стоматологическая поликлиника» ФИО1 виновна в нарушении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий)
Административное правонарушение совершено главным врачом ОГБУЗ «Усть-Ордынская областная стоматологическая поликлиника» ФИО1 при следующих обстоятельствах.
В силу п. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защите в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 N 8 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).
В соответствии с п.п. 4, 5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится их категорирование.
В силу п. п. 15, 16 Требований антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных:
а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию);
б) на выявление потенциальных нарушителей установленных на объекте (территории) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки совершения террористического акта или его совершения;
в) на пресечение попыток совершения террористического акта на объекте (территории);
г) на минимизацию возможных последствий совершения террористического акта на объекте (территории) и ликвидацию угрозы его совершения;
д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории);
е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.
В целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия:
а) определение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории);
б) оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца;
в) обеспечение контроля за выполнением мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории);
г) организация обеспечения информационной безопасности, разработка и реализация мер, исключающих несанкционированный доступ к информационным ресурсам объекта (территории);
д) обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории), которое достигается посредством:
установления порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения;
ограничения доступа должностных лиц (работников) к служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации;
определения обязанностей лиц, допущенных к служебной информации ограниченного распространения, в том числе лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности объекта (территории), иных документов и других материальных носителей информации, содержащих сведения о состоянии антитеррористической защищенности объекта (территории) и принимаемых мерах по ее усилению;
обеспечения надлежащего хранения и использования служебной информации ограниченного распространения, в том числе содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации;
организации и осуществления контроля за обеспечением установленного порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения и ее хранения в целях выявления и предупреждения возможной утечки служебной информации ограниченного распространения, в том числе содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации;
подготовки и переподготовки должностных лиц (работников) по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения;
е) своевременное выявление попыток проноса (провоза) и применения на объекте (территории) запрещенных к проносу (провозу) предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, токсичных химикатов, патогенных биологических агентов, оружия, боеприпасов, наркотических средств и других опасных предметов и веществ);
ж) поддержание в исправном состоянии инженерно-технических средств и оснащение бесперебойной и устойчивой связью объекта (территории);з) организация взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму;
и) своевременное выявление и немедленное доведение информации об угрозе совершения террористического акта или о его совершении до территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории);
к) разработка порядка эвакуации работников объекта (территории), а также посетителей (пациентов) в случае получения информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении;
л) обучение работников объекта (территории) способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении;
м) проведение учений, тренировок по безопасной и своевременной эвакуации работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) из зданий (сооружений);
н) своевременное оповещение работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), обеспечение технических возможностей эвакуации;
о) разработка порядка действий работников объекта (территории) при получении подозрительных почтовых отправлений.
Согласно паспорта антитеррористической защищенности ОГБУЗ «Усть-Ордынская областная стоматологическая поликлиника», утв. 10.11.2022 г. объекту (территории) присвоена 4 категория опасности.
Несмотря на наличие в паспорте безопасности выявленных недостатков, первоочередных, неотложных мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической безопасности и сроков для устранения недостатков, указанные мероприятия выполнены не были.
Так, не организовано своевременное выявление попыток проноса (провоза) и применения на объекте (территории) запрещенных к проносу (провозу) предметов (токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов; отсутствует ручной металлоискатель (срок исполнения 1 год со дня утверждения акта и категорирования объекта (территории)
Не разработан порядок эвакуации работников объекта (территории), а также посетителей (пациентов) в случае получения информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении.
Дата совершения административного правонарушения 29.09.2023 г. (дата заключения специалиста Эхирит-Булагатского ОВО).
В судебном заседании ФИО1 будучи надлежаще извещена не явилась.
Дело рассмотрено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности.
Прокурор Арбодоева Э.О. полагала вину ФИО1 доказанной.
Вина ФИО1 объективно доказывается следующими доказательствами:
- постановлением прокурора Эхирит-Булагатского района от 09.10.2023 г. о возбуждении дела об административном правонарушении;
- заключением по проверке объектов здравоохранения в соответствии с постановлением Правительства № 8 от 13.01.2017 г. «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения РФ и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», составленное Эхирит-Булагатским ОВО – филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Иркутской области», содержащим перечень выявленных нарушений;
- распоряжением Министерства здравоохранения Иркутской области № <данные изъяты> о назначении на должность главного врача ОГБУЗ «Усть-Ордынская областная стоматологическая больница» ФИО1 с 30.08.2022 г. сроком на 5 лет;
- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения ОГБУЗ «Усть-Ордынская областная стоматологическая поликлиника;
- уставом ОГБУЗ «Усть-Ордынская областная стоматологическая поликлиника, согласно которому учреждение создано с целью оказания высококвалифицированной стоматологической помощи населению Иркутской области.
С учетом изложенного, судья квалифицирует действия ФИО1 по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
При назначении административного наказания, судья учитывает отсутствие обстоятельств, как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность. В связи с чем, считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ,
постановил:
Признать главного врача Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Усть-Ордынская областная стоматологическая поликлиника» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УИН ФССП России: 3223800023000014112, наименование получателя: УФК по Иркутской области (ГУФССП России по Иркутской области л/с <***>) ИНН получателя 3811085917, КПП получателя 381101001, ОКТМО получателя 25701000, счет получателя 03100643000000013400, корреспондентский счет банка получателя 40102810145370000026, КБК 32211601201019000140, наименование банка получателя – отделение Иркутск Банка России // УФК по Иркутской области г. Иркутск, БИК 012520101.
Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления путем подачи жалобы непосредственно в Иркутский областной суд либо через Эхирит-Булагатский районный суд.
Судья Г.Д.Альхеев