№ 2-2509/2023
УИД: 04RS0021-01-2023-002128-83
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 августа 2023 года г.Улан-Удэ
Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Власовой И.К., при секретаре Цыденове Б.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2509/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального РФ в Республике Бурятия (ГУ) о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периода работы и возложении обязанности назначить страховую пенсию,
УСТАНОВИЛ:
в суд обратилась ФИО1 с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального РФ в Республике Бурятия (ГУ), в обоснование указав, что решением ответчика от ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с недостаточностью педагогического стажа, дающего право на льготное пенсионное обеспечение. При требуемой продолжительности специального стажа не менее 25 лет, на дату обращения – 16.03.2023г. ответчиком включено в стаж 20 лет, 06 месяцев, 09 дней.
Не включен специальный стаж, в том числе, период работы в должности педагога дополнительного образования Онохойского Дома детского творчества с 01.01.2001г. по 16.07.2009г.
Просит признать решение ответчика от 29.03.2023г. незаконным, включить в специальный стаж период работы с 01.01.2001г. по 16.07.2009г. и обязать ответчика назначить страховую пенсию с даты обращения – с 16.03.2023г.
В судебном заседании истец ФИО1 на требованиях настаивала, просила иск удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального РФ в Республике Бурятия (ГУ) по доверенности ФИО2 возражал против требований истца, ссылаясь на доводы письменных возражений, просил отказать в удовлетворении требований.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01.01.2015г. Федеральным законом от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013г. N 400-ФЗ).
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ; здесь и далее нормы Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ приведены в редакции, действовавшей на момент первоначального обращения К. в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости – 11.06.2020г.).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ).
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 2.12.2013г.N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ).
В части 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ указано, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - постановление Правительства РФ от 16.07.2014г. N 665).
Подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школахи других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и другихучреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992г.
Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N 463, Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. N 1397, должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей не предусмотрена.
Должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. N 1067, вступившим в силу с 01.11.1999 г., до указанной даты должность педагог дополнительного образования ранее действующими списками предусмотрена не была.
Согласно же пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. N 1067 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.
Таким образом, в соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067 в соответствии со Списком подлежат зачету в специальный стаж лишь периоды работы в должности педагога дополнительного образования после 01.11.1999 г.
С принятием постановления Правительства РФ от 01.02.2001г. N 79 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067" работа в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей за периоды с 01.11.1999г. по 31.12.2000 г. включалась в специальный стаж без ограничений, а начиная с 01.01.2001г. - при условии наличия у гражданина выслуги продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и факта работы в данной должности в период с 01.11.1999г. по 31.12.2000г.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, в пункте 2 поименован педагог дополнительногообразования, в разделе 2 - учреждения дополнительного образования (внешкольные учреждения) поименованы: центр развития творчества детей и юношества, творческого развития и гуманитарного образования, детско-юношеский, детского творчества, детский (подростковый, внешкольной работы, детский экологический оздоровительно-экологический, эколого-биологический), детского (юношеского) технического творчества (научно-технического, юных техников), детский морской, детский (юношеский), эстетического воспитания детей (культуры, искусств или по видам искусств), детский оздоровительно-образовательный (профильный);Дворец детского (юношеского) творчества, творчества детей и молодежи, учащейся молодежи, пионеров и школьников, юных натуралистов, спорта для детей и юношества, художественного творчества воспитания) детей, детский культуры (искусств);Дом детского творчества, детства и юношества, учащейся молодежи, пионеров и школьников, юных натуралистов, детского (юношеского) технического творчества (юных техников), детского и юношеского туризма и экскурсий (юных туристов), художественного творчества (воспитания) детей, детский культуры (искусств); станция юных натуралистов, детского (юношеского) технического творчества научно-технического, юных техников), детская экологическая (эколого-биологическая), детского и юношеского туризма и экскурсий (юных туристов); детская школа искусств, в том числе по виду (видам) искусств; детско-юношеские спортивные школы всех наименований; специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва; детско-юношеские спортивно-адаптивные школы всех наименований.
Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа вкоторых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список).При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
Согласно пункта 4 указанных Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 г.- при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормырабочего времени (педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
Пунктом 12 Правил N 781 определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: 1)на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; 2) у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, был предусмотрен и абзацем 3 пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067.
Абзацем 4 пункта 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067, предусмотрено, что работа в должности педагога дополнительного образования, указанного в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, не засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, в учреждениях, перечисленных в пунктах 1 - 14 раздела "Наименование учреждений" Списка.
Судом установлено, что истец 16.03.2023г. обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии досрочно в связи с педагогической деятельностью в соответствии с приведенной выше правовой нормой.
Решением ответчика от 29.03.2023г. в досрочном назначении пенсии истцу отказано в связи с недостаточностью специального стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию. В педагогический стаж истца включено 20 лет 06месяцев 09дней, при требуемой продолжительности не менее 25 лет.
Период работы 01.01.2001г. по 16.09.2009г. не включен в специальный стаж в связи с тем, что на 01.01.2001г. истцом не выработан специальный стаж продолжительностью не менее16 лет 8 месяцев.
Из трудовой книжки истца следует, что с 25.09.2000г. она принята на работу педагогом дополнительного образования Онохойского Дома творчества, 16.01.2006г. истцу присвоен 12 разряд ЕТС по должности педагога дополнительного образования, 26.04.2004г. присвоен 13 разряд, 16.01.2006г. присвоена высшая квалификационная категория по должности педагога дополнительного образования. С 16.09.2009г. истец уволена по собственному желанию.
До 25.09.2000г. истец работала с 10.11.1994г. до 25.09.2000г. в должности преподавателя музыки в Онохойской средней школе, указанный период включен ответчиком в педагогический стаж истца.
Согласно справке ... от 10.01.2023г., выданной МАОУ «Онохойский дом детского творчества», истец в период с 25.09.2000г. по 16.09.2009г. работала в должности педагога дополнительного образования с недельной педагогической нагрузкой 24 часа. В справке отражены сведения о переименовании Онохойского дома детского творчества: Постановление Администрации МО «Заограевский район»Республики Бурятия №255 от 28.02.2011г., приказ №7/1 от 01.03.2011 – МОУДО «Онохойский дом детского творчества», в настоящее время – МАУДОД «Онохойский дом детского творчества». Справка выдана на основании лицевых счетов, приказов, штатных расписаний. Тарификации.
Согласно архивной справке Администрации МО «Заиграевский район» Республики Бурятия от 31.07.2023г. № 1186 сведений о создании, переименовании Онохойского дома детского творчества не найдены.
Согласно архивной справе от 29.06.2023г. №2908 вГАУК РБ «Государственный архив РБ» на хранение документы по Онохойскому дому детского творчества не поступали.
Архивной справкойАдминистрации МО «Заиграевский район» Республики Бурятия от 28.06.2023г. №995 и представленных
Из представленных суду Администрацией МО «Заиграевский район» Республики Бурятия штатных расписаний Управления образования АМО «Заиграевский район» по Онохойскому дому детского творчества за 2001-2002г.г., 2005-2006г.г.усматривается, что до 2006г. должность педагога дополнительного образования в штате Онохойского дома детского творчества предусмотрена не была, в штатных расписаниях за 2006г., 2008г. указано на наличие в штате 22 единиц педагогов дополнительного образования.
В списке педагогов МОУ ДОД Онохойского дома детского творчества за 2008-2009г. предусмотрены должности педагогов дополнительного образования, в числе педагогов дополнительного образования значится истец ФИО1
Оценив представленные письменные доказательства, исходя из того, что возможность включения работы в должности педагога дополнительного образования в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, предусмотрена только начиная с 01.11.1999 г., и на 01.01.2001г. специальный стаж истца составил 11 лет 10 месяцев 18 дней, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца спорного периода работы истца в указанной должности.
Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона о страховых пенсиях (в редакции Федерального закона от 03.10.2018г.N 350-ФЗ), в частности, предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к указанному Федеральному закону.
Из Приложения N 7 к Федеральному закону о страховых пенсиях следует, что граждане, которые с 01.01.2019г. по 31.12.2020 г. приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Статья 10 Федерального закона от 03.10.2018 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусматривает, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01.01.2019г. по 31.12.2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Таким образом, учитывая, что на 01.01.2001г. - дату начала спорного периоданеобходимая продолжительность педагогического стажа - 16 лет 08 месяцев - истцом не выработана, продолжительность педагогического стажа на 16.03.2023г. составляет менее требуемых 25лет, с учетом положений ст. 10 Федерального закона о страховых пенсиях, право на досрочное пенсионное обеспечение у истца не возникло, в связи с чем, оснований для признания решения от29.03.2023г. ... и назначения истцу пенсии с 16.03.2023г. суд не усматривает.
Оценив обстоятельства дела в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь вышеприведенными нормами закона, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (...) удовлетворить частично.оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Улан-Удэ
В окончательной форме решение принято 07.08.2023г.
Судья Власова И.К.
...
...
...
...
...