Решение по делу № 2-366/2023 от 31.07.2023 | Сызранский районный суд (Самарская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 июля 2023 года г. Сызрань

Сызранский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бормотовой И.Е.

при секретаре судебного заседания Полежаевой С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-366/2023 по исковому заявлению прокурора Сызранского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района Сызранский Самарской области, Муниципальному казенному учреждению муниципального района Сызранский Самарской области «Служба капитального строительства и эксплуатации» о возложении обязанности по обеспечению финансирования мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, требований пожарной безопасности в ГБОУ СОШ «Центр образования» пос.Варламово муниципального района Сызранский и в его структурном подразделении, о возложении обязанности по выполнению мероприятий по устранению указанных нарушений,

установил:

Прокурор Сызранского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц, обратился к администрации муниципального района Сызранский Самарской области, МКУ «Служба капитального строительства и эксплуатации», МКУ УСАЖКДХ администрации Сызранского района Самарской области с иском, с учетом его уточнения, о возложении обязанности по обеспечению финансирования мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, требований пожарной безопасности в ГБОУ СОШ «Центр образования» пос.Варламово муниципального района Сызранский и в его структурном подразделении, о возложении обязанности по выполнению мероприятий по устранению указанных нарушений.

В обоснование исковых требований истец указал, что прокуратурой Сызранского района Самарской области проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в ГБОУ СОШ «Центр образования» пос.Варламово м.р.Сызранский Самарской области, в ходе которой, при выезде на место, с привлечением специалиста территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г.Сызрани, инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городским округам Сызрань, Октябрьск и муниципальным районам Сызранский, Шигонский управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Самарской области 26.01.2023 выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и требований пожарной безопасности в здании ГБОУ СОШ «Центр образования» п. Варламово м.р. Сызранский Самарской области, Самарской области, расположенном по адресу: <...>; в структурном подразделении «ДЮСШ» ГБОУ СОШ «Центр образования» п.Варламово м.р. Сызранский Самарской области, расположенном по адресу: <...>; в Раменском филиале ГБОУ СОШ «Центр образования» п. Варламово м.р.Сызранский Самарской области (школа), расположенном по адресу: <...>; в Раменском филиале ГБОУ СОШ «Центр образования» п. Варламово м.р.Сызранский Самарской области (дошкольное отделение), расположенном по адресу: <...>.

По результатам проведенной проверки прокуратурой района внесено представление в адрес администрации м.р.Сызранский Самарской области, как собственника имущества. Выявленные в ходе проверки нарушения до настоящего времени не устранены. Ответственными за содержание используемых зданий в состоянии, отвечающем требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, и за устранение нарушений таких требований, являются МКУ «Служба капитального строительства и эксплуатации», как лицо, обязанное обеспечить содержание зданий и сооружений в рамках доведённых бюджетных ассигнований, МКУ УСАЖКДХ администрации Сызранского района Самарской области - в части капитального строительства и ремонта объектов образования, администрация муниципального района Сызранский Самарской области - в части обеспечения комплексной безопасности обучающихся, воспитанников и сотрудников государственных бюджетных общеобразовательных учреждений Самарской области. Согласно представленной ГБОУ СОШ «Центр образования» пос.Варламово информации, образовательным учреждением неоднократно направлялись заявки о необходимости устранения нарушений капитального характера, однако указанные нарушения не устранены. Данные нарушения имеют длительный характер и не устраняются на протяжении длительного времени. Учащиеся и воспитанники находятся в зданиях образовательных учреждений, не отвечающим требованиям безопасности. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении прав неопределенного круга несовершеннолетних лиц, обучающихся и воспитанников ГБОУ СОШ «Центр образования» пос.Варламово м.р.Сызранский Самарской области на благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку и противопожарную безопасность. Обращение прокуратуры с настоящим иском обусловлено необходимостью защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обеспечения безопасного пребывания в образовательном учреждении, сохранения их жизни и здоровья, так как условия осуществления образовательного процесса, предлагаемые образовательным учреждением, должны соответствовать государственным и местным требованиям в части охраны здоровья учащихся и воспитанников.

В связи с чем, истец просил обязать администрацию муниципального района Сызранский Самарской области в двухмесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить финансирование следующих мероприятий, а МКУ «Служба капитального строительства и эксплуатации» м.р. Сызранский Самарской области и МКУ «Управление по строительству, архитектуре, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству администрации Сызранского района Самарской области» в двухмесячный срок с момента финансирования администрацией м.р.Сызранский, провести следующие необходимые организационно-хозяйственные мероприятия, а именно:

В ГБОУ СОШ «Центр образования» п. Варламово м.р. Сызранский Самарской области, расположенной по адресу: <...>:

- проведение ремонта системы отопления в здании образовательного учреждения;

- проведение ремонта кровли всего здания образовательного учреждения;

- оборудование в гардеробе места для хранения обуви на каждого обучающегося;

- устранение дефектов и следов протеканий на потолке: в малом спортивном зале, туалетах для мальчиков и девочек (основная школа), в коридоре около большого спортзала, в кабинете № 15, в лаборантской при кабинете физики, в коридоре над дверью между основным зданием и пристроем, в холле 2-го этажа начальной школы;

- устранение дефектов и следов протеканий на потолке и стенах: в большом спортивном зале, в актовом зале, в столовой вдоль окон, в кабинете № 20, в коридоре около кабинетов №№ 20, 12, на лестничной площадке между основным зданием и пристроем, в туалете для мальчиков начальной школы на 2-ом этаже;

- устранение дефектов на стене у кранов около столовой (провести замену отбитых плиток);

- устранение дефектов и повреждений покрытия пола: в кабинете № 3, в коридоре около кабинетов №№ 20,12, в коридоре у большого спортивного зала, на лестнице, в коридоре 2-го этажа, в кабинете № 4, в лаборантской при кабинете физики, в малом спортивном зале у эвакуационного выхода;

- замена окон в кабинетах основной школы №№ 3-7, 10-18, 20, 21, в коридорах 1-го и 2-го этажей;

- замена унитаза в туалете в женской раздевалке при малом спортивном зале;

- в основном здании туалетную кабину в туалете для мальчиков на 1-ом этаже оборудовать дверью;

- обеспечить целостность перегородок в кабинках в туалетах для девочек на 1-ом этаже и для мальчиков на 2-ом этаже;

- обеспечение защитной конструкцией в местах, где имеется опасность механического повреждения извещателей (спортивный зал), не нарушающую их работоспособность и эффективность обнаружения загорания;

- проведение работ по замене материалов на путях эвакуации с технической документацией, содержащей информацию о показателях пожарной безопасности этих материалов, а также о мерах пожарной безопасности при обращении с ними;

- выход из лестничной клетки на кровлю обеспечить противопожарным люком 2-го типа размерами 0,6х0,8 м по закрепленным стальным стремянкам;

- оборудовать эвакуационный выход в спортивный зал на 1 этаже не менее 0,8 м;

- устранить перепад высот в полу около эвакуационного выхода в спортивном зале;

- обеспечить возможность свободного открывания изнутри без ключа запора (замка) на двери эвакуационного выхода рядом с подвалом.

В структурном подразделении «ДЮСШ» ГБОУ СОШ «Центр образования» п. Варламово м.р. Сызранский Самарской области, расположенном по адресу: <...>:

- проведение ремонта системы отопления в здании образовательного учреждения;

- проведение ремонта кровли всего здания образовательного учреждения;

- устранение следов протекания на потолке в правом углу в спортивном зале; - устранение дефектов и следов протеканий на потолке и стене в раздевалке для девочек и в раздевалке для мальчиков;

- устранение дефектов и следов протеканий на потолке и стене в правом углу в тренажерном зале;

- замена окон в помещениях раздевалок для девочек и мальчиков;

- устранение дефектов и повреждений покрытия пола в спортивном зале;

- организовать проведение проверок внутреннего противопожарного водоснабжения в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью).

В Раменском филиале ГБОУ СОШ «Центр образования» п. Варламово м.р.Сызранский Самарской области (школа), расположенной по адресу: <...>:

- проведение ремонта системы отопления в здании образовательного учреждения;

- проведение ремонта кровли всего здания образовательного учреждения;

- устранение дефектов и следов протеканий на потолке и стенах в помещениях: спортивного зала, кабинетов №№ 16, 14, 13, лаборантской при кабинете биологии, рекреации 2-го этажа;

- устранение дефектов и следов протеканий на потолке в туалете для мальчиков;

- устранение дефектов и повреждений покрытия пола в помещениях: спортивного зала, в лаборантской при кабинете биологии;

- замена окон в помещениях спортивного зала, рекреации 1 и 2 этажей, кабинетах №№ 15 и 14, библиотеки;

- устранение трещин и иных нарушений целостности стекла в окнах спортивного зала, рекреации на 1-ом этаже;

- обеспечение ежегодного проведения испытаний средств обеспечения пожарной безопасности (АПС и СОУЭ) до их замены в установленном порядке;

- организация работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности;

- провести замену пожарных извещателей в спортивном зале;

- выход с лестничной клетки наружу оборудовать световым табло «Выход»;

- выход с лестничной клетки наружу оборудовать ручным пожарным извещателем;

- перед наружной дверью (эвакуационным выходом №5) оборудовать горизонтальную входную площадку глубиной не менее 1,5 ширины полотна наружной двери;

- установка запоров (замков) на дверях эвакуационных выходов, обеспечивающих возможность их свободного открывания изнутри без ключа.

В Раменском филиале ГБОУ СОШ «Центр образования» п.Варламово м.р.Сызранский Самарской области (дошкольное отделение), расположенной по адресу: <...>:

- устранение дефектов на потолке и стенах в помещении игровой (групповой);

- установка ограждающих устройств на отопительных приборах, выполненных из материалов, безвредных для здоровья детей;

- монтаж открытой прокладки проводов систем пожарной автоматики не через осветительные приборы.

Истец прокурор Сызранского района Самарской области Николаев С.С. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в представленном заявлении поддержал требования уточненного иска в полном объеме, просил рассмотреть дело без его участия (л.д.22,33 том 2).

Ответчик администрация Сызранского района Самарской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.23,24 том 2), представил письменный отзыв о рассмотрении дела без участия своего представителя, в котором исковые требования прокурора признал частично в части сроков финансирования и выполнения мероприятий, а именно указал, что все мероприятия по ремонту зданий образовательных учреждений, а также выполнение мероприятий по устранению предписаний надзорных органов выполняются поэтапно в рамках муниципальной программы «Развитие образования на территории м.р. Сызранский на 2022-2026 года», утвержденной постановлением администрации Сызранского района от 22.12.2021 №. Для выполнения требований обеспечения противопожарной безопасности в 2023 году предусмотрено 5,004 млн. рублей (из них 1,9 млн. рублей - «Стрелец-Мониторинг»; 3,104 млн. рублей – устранение предписаний, замена АПС, замена противопожарных дверей, огнезащитная обработка кровель, приобретение противопожарных емкостей и другие мероприятия). Для выполнения требований Роспотребнадзора в 2023 году предусмотрено 1,8 млн. рублей. В настоящее время подготовлены и находятся на согласовании изменения, включающие в себя поэтапное устранение предписаний Роспотребнадзора в образовательных учреждениях на 2024-2026 годы. Поскольку общая потребность денежных средств на устранение предписаний Роспотребнадзора в образовательных учреждениях составляет 53,4 млн. руб. Финансовое обеспечение муниципальной программы формируется за счет средств бюджета муниципального района Сызранский, в том числе за счет средств областного бюджета, поступивших и планируемых к поступлению в соответствии с законодательством РФ и Самарской области. В соответствие с требованиями Бюджетного кодекса РФ бюджет района на 2023-2025 годы утвержден решением Собрания представителей 22.12.2022. Бюджет района на 2023 год составлен на основе прогноза социально-экономического развития района, с учётом основных направлений налоговой и бюджетной политики. Общая сумма поступлений по доходам в бюджет района на 2023 год утверждена в сумме 361250 тыс. рублей, расходы бюджета составляют 373301 тыс. рублей. В результате дефицит бюджета сложился в объеме 12052 тыс. рублей, что соответствует предельному размеру дефицита местного бюджета, установленному статьей 92.1 Бюджетного кодекса РФ. Превышение ограничений является нарушением бюджетного законодательства РФ и влечет применение предусмотренных законодательством Российской Федерации мер принуждения.

Ответчик просит установить разумные сроки, в течение которых возможно выполнение данных мероприятий, а именно в здании ГБОУ СОШ «Центр образования» п. Варламово м.р. Сызранский Самарской области, расположенной по адресу: <...>, просит установить финансирование мероприятий сроком 2 месяца и проведение организационно-хозяйственных мероприятий сроком 2 месяца с момента финансирования следующих мероприятий:

- проведение ремонта системы отопления в помещении и спортзала;

- замена унитаза в туалете в женской раздевалке при малом спортивном зале;

- в основном здании туалетную кабину в туалете для мальчиков на 1-ом этаже оборудовать дверью;

В этом же здании просит установить финансирование мероприятий сроком 36 месяцев и проведение организационно-хозяйственных мероприятий сроком 6 месяца с момента финансирования следующих мероприятий:

- проведение ремонта кровли всего здания образовательного учреждения;

- оборудование в гардеробе места для хранения обуви на каждого обучающегося;

- устранение дефектов и следов протеканий на потолке и стенах: в большом спортивном зале, в актовом зале, в столовой вдоль окон, в кабинете № 20, в коридоре около кабинетов №№20, 12, на лестничной площадке между основным зданием и пристроем, в туалете для мальчиков начальной школы на 2-ом этаже;

- устранение дефектов на стене у кранов около столовой (провести замену отбитых плиток);

- замена окон в кабинетах основной школы №№ 3-7, 10-18, 20, 21, в коридорах 1-го и 2-го этажей;

- оборудовать эвакуационный выход в спортивный зал на 1 этаже не менее 0,8 м;

- устранить перепад высот в полу около эвакуационного выхода в спортивном зале.

В здании структурного подразделения «ДЮСШ» ГБОУ СОШ «Центр образования» п. Варламово м.р. Сызранский Самарской области, расположенного по адресу: <...>, просит установить финансирование мероприятий сроком 2 месяца и проведение организационно-хозяйственных мероприятий сроком 2 месяца с момента финансирования следующих мероприятий:

- проведение ремонта системы отопления в здании образовательного учреждения;

- проведение ремонта кровли всего здания образовательного учреждения;

- устранение дефектов и следов протеканий на потолке и стене в правом углу в тренажерном зале;

- замена окон в помещениях раздевалок для девочек и мальчиков;

- устранение дефектов и повреждений покрытия пола в спортивном зале.

В здании Раменского филиала ГБОУ СОШ «Центр образования» п. Варламово м.р.Сызранский Самарской области (школа), расположенного по адресу: <...>, просит установить финансирование мероприятий сроком 2 месяца и проведение организационно-хозяйственных мероприятий сроком 2 месяца с момента финансирования следующих мероприятий:

- проведение ремонта системы отопления в здании образовательного учреждения;

- провести замену пожарных извещателей в спортивном зале;

- выход с лестничной клетки наружу оборудовать световым табло «Выход»;

- проведение ремонта кровли всего здания образовательного учреждения;

- устранение дефектов и следов протеканий на потолке в туалете для мальчиков;

- замена окон в помещениях спортивного зала, рекреации 1 и 2 этажей, кабинетах №№ 15 и 14, библиотеки;

- устранение трещин и иных нарушений целостности стекла в окнах спортивного зала, рекреации на 1-ом этаже;

- выход с лестничной клетки наружу оборудовать ручным пожарным извещателем;

- перед наружной дверью (эвакуационным выходом №5) оборудовать горизонтальную входную площадку глубиной не менее 1,5 ширины полотна наружной двери.

В здании Раменского филиала ГБОУ СОШ «Центр образования» п.Варламово м.р.Сызранский Самарской области (дошкольное отделение), расположенного по адресу: <...>, просит установить финансирование мероприятий сроком 2 месяца и проведение организационно-хозяйственных мероприятий сроком 2 месяца с момента финансирования следующих мероприятий:

- организация работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности.

- устранение дефектов на потолке и стенах в помещении игровой (групповой);

- монтаж открытой прокладки проводов систем пожарной автоматики не через осветительные приборы.

Ответчик МКУ «Служба капитального строительства и эксплуатации» о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.23, 24 том 2), своего представителя в суд не направил, представил письменный отзыв о рассмотрении дела без участия своего представителя, в котором исковые требования прокурора признает частично в части сроков финансирования и выполнения мероприятий (л.д.34 том 2).

Ответчик МКУ «Управления по строительству, архитектуре, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству администрации Сызранского района Самарской области» о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.23,24 оборот том 2), своего представителя в суд не направил, отзыв по иску не представил.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования, Министерство образования и науки Самарской области, о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом (л.д.23, 24 оборот том 2),своего представителя в суд не направило, представило отзыв, в котором просило рассмотреть дело без участия представителя, и указало, что здания школы являются объектом муниципальной собственности. Финансовое обеспечение расходов, связанных с содержанием и ремонтом зданий образовательных организаций муниципальной собственности, благоустройством прилегающей территории, относится к полномочиям органов местного самоуправления (л.д.234-236 том 1).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования, ГБОУ СОШ «Центр образования» пос.Варламово м.р. Сызранский Самарской области своего представителя в суд не направило, о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом (л.д.23,24 оборот том 2), своего представителя в суд не направило, отзыв по иску не представило.

Третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований, МКУ "Управление социального развития администрации Сызранского района Самарской области», в судебное заседание своего представителя не направило, о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом (л.д.23,24 оборот том №2), представило отзывы, в которых указало, что на территории Сызранского района располагается 15 зданий школ, 20 зданий детский садов, 2 отдельно стоящих здания, здание спортивного зала ДЮСШ.

Все мероприятия по ремонту зданий образовательных учреждений, а также выполнение мероприятий по устранению предписаний надзорных органов выполняются поэтапно в рамках муниципальной программы «Развитие образования на территории м.р.Сызранский на 2022-2026 годы», утвержденной постановлением администрации Сызранского района от 22.12.2021 №. За истекший период 2023 года изменения в муниципальную программу вносились 5 раз, последняя редакция от 07.06.2023 №. В настоящее время подготовлены и находятся на согласовании изменения, включающие в себя поэтапное устранение предписаний Роспотребнадзора в образовательных учреждениях на 2024-2026 годы. Поскольку общая потребность денежных средств на устранение предписаний Роспотребнадзора в образовательных учреждениях составляет 53,4 млн. руб. МКУ «Управление социального развития администрации Сызранского района Самарской области» является разработчиком и ответственным исполнителем указанной муниципальной программы. Финансовое обеспечение муниципальной программы формируется за счет средств бюджета муниципального района Сызранский, в том числе за счет средств областного бюджета, поступивших и планируемых к поступлению в соответствии с законодательством РФ и Самарской области. Общий бюджет муниципальной программы составляет 306744545,75 рублей, в том числе по годам: 2022г. - 59156921,10 рублей (из них 43702084,34 рублей - на содержание зданий); 2023г. - 119765837,65 рублей (из них 55870263,50 рублей - на содержание зданий); 2024г. - 44520703,16 рублей (из них 18 637 238,92 рублей - на содержание зданий); 2025г. - 39959 231,92 рублей (из них 11 183 922,00 руб. - на содержание зданий); 2026г. - 43341851,92 рублей (из них 41 408 787,00 руб. - на содержание зданий). С целью соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в ГБОУ СОШ «Центр образования» пос.Варламово за последние 5 лет выполнены следующие мероприятия. В школе пос.Варламово – в 2017г. ремонт системы отопления - 124345,02 рублей, замена оконных конструкций – 111941,91 рубль; 2018г. – замена оконных конструкции – 284164,72 рублей; 2019г. – ремонт коммуникаций (смена чердачной разводки) – 357095,53 рублей, приобретение мебели для начальных классов – 61454,37 рублей; 2020г. – проектные и экспертные работы – 21138,73 рублей; устранение замечаний на путях эвакуации – 23367,78 рублей, ремонт 2-х кабинетов для создания Центра «Точка роста» - 790 595,25 рублей (НП.Образование), ремонт 3-х кабинетов для создания миникванториума - 98539,47 рублей; 2021г. -проектные работы по ремонту кровли школы - 47483,40 рублей, ремонт кровли - 254 930,88 рублей, приобретена мебель (стулья - 50 шт.) - 48411,50 рублей, капитальный ремонт кровли - 4721157,72 руб. (4012984,06руб. областной бюджет, 708173,66руб. - местный бюджет), капитальный ремонт спортивного зала, с учетом оснащения спортивным инвентарем и оборудованием - 2053090,05 рублей (1644340,62 руб. - ремонт, 408749,73 руб. – инвентарь.

В 2023 году предусмотрены мероприятия: ремонт кровли 235828,25 руб.; дополнительный ремонт в спортивном зале школы на сумму 661043,71 руб. (вентиляция, отопление, обработка стен от грибка); снос аварийных деревьев в школе - 167032,55 руб., проведение государственной экспертизы на капитальный ремонт школы- 124860,20 руб., замена уличной противопожарной двери - 86591,93 руб.; устранение предписаний пожарных органов - 112210,61 руб.; ремонт пищеблока - 255734,80 руб., ремонт системы видеонаблюдения - 72966,88 руб. В 2026 году (проект) предусмотрено: устранение предписаний Роспотребнадзора на сумму 6757946,99 рублей.

В ДЮСШ п.Варламово: в 2023 году выполнен ремонт системы отопления - 243876,99 руб. (кабинет методистов, кладовая, раздевалки, входа трубопровода в зал левая сторона). А также, предусмотрен ремонт кровли - 448361,59 руб. В 2026 году (проект) предусмотрено устранение предписаний Роспотребнадзора на сумму 2570060,41 руб. В настоящее время проходит государственную экспертизу проектная документация на проведение капитального ремонта здания школы п.Варламово. После получения положительного заключения государственной экспертизы администрацией Сызранского района будет направлена заявка в министерство образования и науки Самарской области на проведение капитального ремонта здания школы п.Варламово в 2026 году.

С целью соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в Раменском филиале ГБОУ СОШ «Центр образования» пос.Варламово за последние 5 лет выполнены следующие мероприятия. В школе с.Рамено выполнены: ремонт кровли школы на общую сумму 1085362,83 рублей (2017 - 81662,93 рублей, 2018 - 729175,33 рублей, 2019 - 274524,57 рублей); заменены оконные блоки в школе на сумму - 493464,29 рублей (2017 - 127480,74 рублей, 2018 - 365983,55 рублей); устранены замечания на путях эвакуации в школе на сумму - 182700,30 рублей (2019 - 144575,60 рублей, 2020 - 38124,70 рублей). В 2017г. установка видеонаблюдения в школе - 201162,21 рублей; 2018г. - ремонт системы канализации школы - 176022,48 рублей; 2019 - установка 3-х секционных ванн для мытья столовой посуды в школе - 67 642,89 рублей; устройство санузла для персонала в школе - 93663,41 рублей; заменено ограждение в школе - 420887,33 рублей; 2021 г. - ремонтные работы в школе для получения лицензии на осуществление образовательной деятельности - 396511,37 рублей; 2022г. замена дверных блоков - 45401,96 рублей; работы по демонтажу узла учета расхода газа с последующим монтажом в котельной - 1366,01 рублей. В 2023 году предусмотрены следующие мероприятия: ремонт кровли - 641473,68 рублей; проведение государственной экспертизы для капитального ремонта - 250000 рублей; огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли в школе - 26530,80 рублей; замена АПС в школе - 1322865,14 рублей; устранение предписаний надзорных органов - 26789,10 рублей. В 2025 году (проект): устранение предписаний Роспотребнадзора (спортивный зал) - 4084787,43 рублей. В 2026 году (проект): устранение предписаний Роспотребнадзора (остальные помещения школы) - 4510574,58 рублей. В настоящее время проходит государственную экспертизу проектная документация на проведение капитального ремонта здания школы с.Рамено. После получения положительного заключения государственной экспертизы администрацией Сызранского района будет направлена заявка в министерство образования и науки Самарской области на проведение капитального ремонта здания школы с.Рамено в 2026 году. В детском саду с.Рамено: 2017 г. - устранение замечаний на путях эвакуации в детском саду - 27489,62 рублей; 2019 г. - ремонт кровли детского сада с.Рамено на сумму 217009,90 рублей; 2020г.- ремонт полов в детском саду - 67038,65 рублей; 2021г.-ремонтные работы в детском саду для получения лицензии на осуществление образовательной деятельности - 29168,63 рублей; 2022г.- ремонт кровли детского сада - 76589,69 рублей; 2023г.- проведена экспертиза (технического обследования) на предмет безопасности нахождения в здании - 40100 рублей. Рекомендации: функциональная пригодность здания не обеспечена - вывести из эксплуатации). В настоящее время деятельность Раменского филиала ГБОУ СОШ «Центр образования» пос.Варламово (детский сад) приостановлена в соответствии с распоряжением администрации Сызранского района от 20.02.2023 №

Администрация Сызранского района просит учесть, что негативное влияние антироссийских санкций отражается на устойчивости бюджета муниципального района Сызранский. При этом четкого понимания того, как скажется кризис на исполнении и сбалансированности финансов в целом сейчас нет. Тем не менее, администрация Сызранского района продолжает работу поэтапного устранения нарушений в образовательных учреждениях, расположенных на территории Сызранского района (л.д.217-221 том 1; л.д.25-26 т.2).

Изучив письменные материалы гражданского дела, представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Положениями ст. ст. 209, 210 ГК РФ установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, при этом собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ) в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти РФ (органам государственной власти субъекта РФ) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами (ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ).

Права и обязанности органов местного самоуправления установлены Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района (п. 3); организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья (п. 11).

Статьей 28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (ч. 1).

Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям (ч. 2).

Образовательные учреждения муниципального района Сызранский Самарской области являются государственными бюджетными учреждениями, основным предметом деятельности которых является реализация основных и дополнительных общеобразовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего образования.

Судом установлено, что администрация м.р. Сызранский Самарской области является собственником:

- ГБОУ СОШ «Центр образования» п. Варламово м.р. Сызранский Самарской области, расположенного по адресу: <...>;

- структурного подразделения «ДЮСШ» ГБОУ СОШ «Центр образования» п.Варламово м.р. Сызранский Самарской области, расположенного по адресу: <...>;

- Раменского филиала ГБОУ СОШ «Центр образования» п. Варламово м.р.Сызранский Самарской области (школа), расположенного по адресу: <...>;

- Раменского филиала ГБОУ СОШ «Центр образования» п.Варламово м.р.Сызранский Самарской области (дошкольное отделение), расположенный по адресу: <...>.

На основании договора «О передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование» № от 01.12.2016 МКУ «Служба капитального строительства и эксплуатации» (Ссудодатель), действующее на основании Устава и распоряжения Администрации муниципального района Сызранский Самарской области № от 16.08.2016 «О согласовании передачи имущества в безвозмездное пользование государственным бюджетным учреждениям, расположенным на территории муниципального района Сызранский» передала ГБОУ СОШ «Центр образования» пос.Варламово м.р.Сызранский Самарской области (Ссудополучатель) недвижимое имущество согласно Приложению №1 и Приложению №2 к Договору, в том числе здания школы, и детского сада в п.Варламово, зданий школы и детского сада в Раменском филиале по вышеуказанным адресам. Пунктом 3.1 договора установлено, что ссудодатель (МКУ «Служба капитального строительства и эксплуатации») обязан нести расходы по содержанию переданного имущества, в том числе расходы по его капитальному и текущему ремонту; обеспечить ремонт и содержание имущества в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности, антитеррористической защищенности; организовать в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели, выполнение текущего и аварийного ремонтов недвижимого имущества, проведение работ, связанных с устранением нарушений требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства и др. (л.д.58-105 т.1).

В соответствии с Постановлением администрации Сызранского района Самарской области № от 30.03.2016 создана МКУ «Служба капитального строительства и эксплуатации», основной целью деятельности которой является оказание услуг, выполнение работ в сфере строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства, участие в формировании условий, обеспечивающих стабильную работу по реализации социально-экономических программ на территории муниципального района Сызранский в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления муниципального района Сызранский Самарской области, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Самарской области.

В соответствии с Уставом МКУ «Служба капитального строительства и эксплуатации», утвержденным постановлением администрации Сызранского района Самарской области № от 30.03.2016, учреждение создано муниципальным районом Сызранский Самарской области для оказания муниципальных услуг, выполнения работ в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления (пункт 1.1).

Согласно Уставу МКУ «Служба капитального строительства и эксплуатации» п.3.1 Устава основной целью деятельности которой является оказание услуг, выполнение работ в сфере строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства, участие в формировании условий, обеспечивающих стабильную работу по реализации социально-экономических программ на территории муниципального района Сызранский в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления муниципального района Сызранский Самарской области, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Самарской области.

Согласно п. 3.2.12 Устава МКУ «Служба капитального строительства и эксплуатации» осуществляет виды деятельности: содержание недвижимого имущества (зданий, нежилых помещений, сооружений, коммуникаций) муниципальных учреждений, являющихся собственностью муниципального района Сызранский, переданных в оперативное управление Учреждению или иных правах, обустройство прилегающих к ним территорий (л.д.36-39 т.2).

Решением Собрания Представителей Сызранского района Самарской области от 30.05.2013 № утверждено Положение об Управлении по строительству, архитектуре, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству администрации Сызранского района Самарской области, согласно пункта 1.1 которого МКУ УСАЖКДХ администрации Сызранского района является отраслевым органом администрации Сызранского района Самарской области в форме муниципального казенного учреждения и создано для оказания муниципальных услуг, выполнения работ и (или) исполнения муниципальных функций в сфере строительства, архитектуры, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства, формирования условий, обеспечивающих стабильную работу по реализации социально-экономических программ на территории муниципального района Сызранский в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий (л.д.36-39, т.2).

Согласно п.1.1. Положения муниципальное казенное учреждение управление по строительству, архитектуре, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству администрации Сызранского района Самарской области (далее – УСАЖКДХ администрации Сызранского района), является отраслевым органом администрации Сызранского района Самарской области в форме муниципального казенного учреждения.

В соответствии с п.1.3. Положения, учредителем и собственником имущества УСАЖКДХ администрации Сызранского района является муниципальный район Сызранский в лице администрации Сызранского района.

Согласно п.1.6. Положения, УСАЖКДХ администрации Сызранского района от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права и несет обязанности.

Согласно п.2.2.3. Положения, одним из основных видов деятельности УСАЖКДХ администрации Сызранского района является выполнение функций заказчика по капитальному строительству и ремонту, реконструкции объектов капитального строительства за счет всех источников финансирования.

Как установлено материалами дела, ответственными за содержание используемых зданий в состоянии, отвечающем требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства и за устранение нарушений таких требований, являются собственник зданий - администрация муниципального района Сызранский Самарской области, обеспечивающая финансирование по содержанию объектов недвижимого имущества в надлежащие состоянии, а также МКУ «Служба капитального строительства и эксплуатации» и МКУ УСАЖКДХ администрации Сызранского района, осуществляющие текущий и капитальный ремонт указанных объектов недвижимости.

На основании Решений о проведении проверки № и № от 23.01.2023 прокуратурой Сызранского района Самарской области проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в здании ГБОУ СОШ «Центр образования» п. Варламово м.р. Сызранский Самарской области, расположенном по адресу: <...>; в структурном подразделении «ДЮСШ» ГБОУ СОШ «Центр образования» п.Варламово м.р. Сызранский Самарской области, расположенном по адресу: <...>; в Раменском филиале ГБОУ СОШ «Центр образования» п.Варламово м.р.Сызранский Самарской области (школа), расположенном по адресу: <...>; в Раменском филиале ГБОУ СОШ «Центр образования» п.Варламово м.р.Сызранский Самарской области (дошкольное отделение), расположенном по адресу: <...> (л.д.15,16, т.1).

В ходе проведения 26.01.2023 прокурорской проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

в здании ГБОУ СОШ «Центр образования» п. Варламово м.р. Сызранский Самарской области, расположенном по адресу: <...>:

- в гардеробе не оборудовано место для хранения обуви на каждого обучающегося в нарушение требований п. 3.4.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- в нарушение требований п. 2.7.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» и п. 98 таблица 5.34 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» не соблюдаются гигиенические нормативы к параметрам микроклимата в организациях воспитания и обучения детей, а именно, на момент проверки температура воздуха в малом спортивном зале +170С, в большом спортивном зеле +160С (допустимые значения 18-200С); в раздевалке для девочек при большом спортивном зале +160С (допустимые значения 18-240С); в актовом зале +130С (допустимые значения 18-240С); в столовой +170С (допустимые значения 18-240С); в библиотеке +160С (допустимые значения 18-240С); в кабинетах основной школы: № 3 +140С, №№ 2, 7 +160С, №№ 5, 8, 16 +170С (допустимые значения 18-240С);

- в нарушение требований п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» 1) отделка потолка в малом спортивном зале, туалетах для мальчиков и девочек (основная школа), в коридоре около большого спортзала, в кабинете № 15, в лаборантской при кабинете физики, в коридоре над дверью между основным зданием и пристроем, в холле 2-го этажа начальной школы; 2) отделка потолка и стен в большом спортивном зале, в актовом зале, в столовой вдоль окон, в кабинете № 20, в коридоре около кабинетов №№ 20, 12, на лестничной площадке между основным зданием и пристроем, в туалете для мальчиков начальной школы на 2-ом этаже имеет дефекты и следы протечек, что не допускает проведение качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- отделка стены у кранов около столовой имеет дефекты – отбита одна плитка, что не допускает проведение качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, в нарушение требований п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- в нарушение требований п.2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» покрытие пола имеет дефекты и повреждения: в кабинете № 3, в коридоре около кабинетов №№ 20,12 частично порван линолеум; частично отбита плитка в коридоре у большого спортзала, на лестнице, в коридоре 2-го этажа; шелушится краска в кабинете № 4, в лаборантской при кабинете физики; неустойчив пол в малом спортивном зале у эвакуационного выхода, что не допускает проведение качественной влажной обработки и дезинфекции;

- конструкция окон в помещениях общеобразовательной организации: в кабинетах основной школы №№ 3-7, 10-18, 20, 21, в коридорах 1-го и 2-го этажей не позволяет проводить проветривание помещений в любое время года (конструкция окон ветхая, из-за чего окна не открываются): в кабинетах в нарушение требований п.2.7.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- в нарушение требований п.2.4.11 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в туалете в женской раздевалке при малом спортивном зале унитаз находится в нерабочем состоянии;

- в основном здании туалетная кабина в туалете для мальчиков на 1-ом этаже не оборудована дверью; не обеспечена целостность перегородок в кабинках в туалетах для девочек на 1-ом этаже и для мальчиков на 2-ом этаже в нарушение требований п.2.4.11 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- в местах, где имеется опасность механического повреждения извещателей (спортивный зал) отсутствует защитная конструкция, не нарушающая их работоспособность и эффективность обнаружения загорания. Нарушение: статья 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» п. 89 Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" п. 6.6.34 СП 484.1311500.2020 "Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования";

- на путях эвакуации применены материалы (масляная краска) без технической документации, содержащей информацию о показателях пожарной опасности этих материалов, а также о мерах пожарной безопасности при обращении с ними (ступени и площадки лестничной клетки окрашены масляной краской). Нарушение: Федеральный закон РФ от 22.07.2008 №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.4, ст. 6, ст. 89, таблица 3, таблица 27, таблица 28; Федеральный закон РФ от 27.12.2002 №184-ФЗ "О техническом регулировании" ст. 46; «ранее СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" п. 4.3.2»; СП 1.13130.2020 п. 4.1.2;

- выход из лестничной клетки на кровлю не обеспечен противопожарным люком 2-го типа размерами 0,6х0,8 м по закрепленным стальным стремянкам. Нарушение: статья 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» п. 89 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". СНиП 2.01.02-85* п.2.10.СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» п. 7.7;

- ширина эвакуационного выхода в спорт зале на 1 этаже менее 0,8 м (фактически 0,7 м.). Нарушение: Федеральный закон РФ от 22.07.2008 №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.4, ст. 6, ст. 89; Федеральный закон РФ от 27.12.2002 №184-ФЗ "О техническом регулировании" ст. 46; СНиП II-А.5-70 «Противопожарные нормы проектирования зданий и сооружений» п. 4.2; СНиП 02.01.02-85* Противопожарные нормы п. 4.6; «ранее СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» п. 5.2.14», СП 1.13130.2020 п. 4.2.19;

- допускается перепад высот в полу около эвакуационного выхода в спортивном зале. Нарушение: п. 4.3.5. СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выход";

- запоры (замки) на двери эвакуационного выхода рядом с подвалом не обеспечивает возможность свободного открывания изнутри без ключа. Нарушение: п. 26 Постановления Правительства от 16.09.2020 № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

в структурном подразделении «ДЮСШ» ГБОУ СОШ «Центр образования» п. Варламово м.р. Сызранский Самарской области, расположенном по адресу: <...>:

- в нарушение требований п. 2.7.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» и п. 98 таблица 5.34 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» не соблюдаются гигиенические нормативы к параметрам микроклимата в организациях воспитания и обучения детей, а именно, на момент проверки температура воздуха в спортивном зале +160С (допустимые значения 18-200С); в раздевалке для девочек +150С и в раздевалке для мальчиков +150С (допустимые значения 18-240С); в тренажерном зале +120С;

- в нарушение требований п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» отделка потолка в спортивном зале в правом углу нарушена, имеет следы протечки; отделка потолка и стен в раздевалке для девочек и в раздевалке для мальчиков имеет дефекты и следы протечек; отделка потолка и стен в правом углу в тренажерном зале имеет дефекты и следы протечек, что не допускает проведение качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- конструкция окон в помещениях раздевалок для девочек и мальчиков не позволяет проводить проветривание помещений в любое время года (конструкция окон ветхая, из-за чего окна не открываются) в нарушение требований п.2.7.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- в нарушение требований п.2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» покрытие пола имеет дефекты и повреждения (краска шелушится), пол в спортивном зале частично неустойчив, что не допускает проведение качественной влажной обработки и дезинфекции;

- не организовано проведение проверок внутреннего противопожарного водоснабжения в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью). Нарушение: п. 48 Постановления Правительства от 16.09.2020 № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации";

в Раменском филиале ГБОУ СОШ «Центр образования» п. Варламово м.р.Сызранский Самарской области (школа), расположенный по адресу: <...>:

- в нарушение требований п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» отделка потолка и стен в помещениях: спортивного зала, кабинетов №№ 16, 14, 13, лаборантской при кабинете биологии, рекреации 2-го этажа; отделка потолка в туалете для мальчиков имеет дефекты и следы протеканий, что не допускает проведение качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- в нарушение требований п.2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» покрытие пола в помещениях общеобразовательного учреждения имеет дефекты и повреждения: в спортивном зале краска шелушится и пол неустойчив, в лаборантской при кабинете биологии краска шелушится, что не допускает проведение качественной влажной обработки и дезинфекции;

- конструкция окон в спортивном зале, рекреации 1 и 2 этажей, кабинетах №№ 15 и 14, библиотеки не позволяет проводить проветривание помещения в любое время года (конструкция окон ветхая, из-за чего окна не открываются) в нарушение требований п.2.7.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- в нарушение требований п.2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» имеются трещины и иные нарушения целостности стекла в окнах спортзала, рекреации на 1-ом этаже;

- правообладателем объекта защиты не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности (АПС и СОУЭ) до их замены в установленном порядке. Нарушение: п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены постановлением правительства российской федерации от 16 сентября 2020 г.№ 1479);

- не организована работа по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности. Нарушение: п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены постановлением правительства российской федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479);

- пожарные извещатели в спортивном зале находятся в не рабочем состоянии (разбиты). Нарушение: п. 54 Постановления Правительства от 16.09.2020 № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации";

- на путях эвакуации применены материалы (линолеум) без технической документации, содержащей информацию о показателях пожарной опасности этих материалов, а также о мерах пожарной безопасности при обращении с ними (для покрытия полов в коридоре 1 этажа частично применен линолеум). Нарушение: статья 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» п. 89 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" 4.1.2 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы;

- выход с лестничной клетки наружу не оборудован световым табло «Выход». Нарушение: Федеральный закон от 27.12.2002 №184-ФЗ "О техническом регулировании" ст. 46; Федеральный закон от 22.07.2008 Федеральный закон №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.4,84; СП 3.13130.2009 табл. 1, табл. 2п.1;

- выход с лестничной клетки наружу не оборудован ручным пожарным извещателем. Нарушение: Федеральный закон от 27.12.2002 №184-ФЗ "О техническом регулировании" ст. 46; Федеральный закон от 22.07.2008 Федеральный закон №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.4,84; п. 6.6.27 СП 484.1311500.2020 "Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования";

- перед наружной дверью (эвакуационным выходом №5) должна быть горизонтальная входная площадка с глубиной не менее 1,5 ширины полотна наружной двери. Наружные лестницы (или их части) и площадки высотой от уровня тротуара более 0,45 м при входах в здания в зависимости от назначения и местных условий должны иметь ограждения. Нарушение: Федеральный закон от 27.12.2002 №184-ФЗ "О техническом регулировании" ст. 46; Федеральный закон от 22.07.2008 Федеральный закон №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 89, п. 4.2.21 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы;

- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа. Нарушение: п. 26 Постановления Правительства от 16.09.2020 № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации";

в Раменском филиале ГБОУ СОШ «Центр образования» п. Варламово м.р.Сызранский Самарской области (дошкольное отделение), расположенный по адресу: <...>:

- в нарушение требований п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» отделка потолка и стен в помещении игровой (групповой) имеет дефекты (штукатурка шелушится), что не допускает проведение качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- в нарушение требований п.2.7.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» на отопительных приборах не установлены ограждающие устройства, выполненные из материалов, безвредных для здоровья детей;

- допускается открытая прокладка проводов систем пожарной автоматики через осветительные приборы. Нарушение: п.4 ст. 16.1 ФЗ от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; ч.1 ст.1, ч.4 ст.4, п. 2 ч.1 ст.6, ч. 7 п. 83 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СП 5.13130.2009 «Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические» п. 5.18 СП 484.1311500.2020 "Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования".

По результатам проверки в адрес собственника имущества - администрации муниципального района Сызранский Самарской области и в адрес МКУ «Служба капитального строительства и эксплуатации» 07.02.2023 внесены представления об устранении нарушений требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних (л.д.28-39, 40-51 т.1).

Из ответа администрации м.р. Сызранский Самарской области на требование прокурора следует, что на территории Сызранского района действует муниципальная программа «Развитие образования в муниципальном районе Сызранский на 2022-2026 годы», в пределах предусмотренного финансирования. За последние 5 лет осуществлялся ряд ремонтных работ в образовательных учреждениях школы, детского сада в п.Варламово, в здании школы и детского сада Раменского филиала.

По зданию школы в п.Варламово:

- за период 2017-2019гг. произведен ремонт кровли школы на общую сумму 1085362,83 рублей, (2017 - 81662,93 рублей, 2018г. - 729175,33 рублей, 2019г. - 274524,57 рублей); 2017-2018гг. - заменены оконные блоки в школе на сумму 493464,29 рублей (2017г. - 127480,74 рублей, 2018г. - 365983,55 рублей); 2019-2020гг. - устранены замечания на путях эвакуации в школу на сумму 182700,30 рублей (2019г. - 144575,60 рублей, 2020г. - 38124,70 рублей); 2017г. - установлено видеонаблюдение - 201162,21 рублей; 2018г. - ремонт системы канализации - 176022,48 рублей; 2019г. - установка 3-х секционных ванн для мытья столовой посуды в школе 67642,89 рублей; устройство санузла для персонала в школе - 93663,41 рублей; заменена часть ограждения в школе - 420887,33 рублей; 2021г. - ремонтные работы в школе для получения лицензии на осуществление образовательной деятельности - 396511,37 рублей; приобретение мебели - 13555,22 рублей; 2022г. - замена дверных блоков - 45401,96 рублей.

В 2023 году в школе с.Рамено запланировано: огнезащитная обработка деревянных конструкций на суму 26530,80 рублей; замена АПС на сумму 1322865,14 рублей.

В Раменском филиале ГБОУ СОШ «Центр образования» пос.Варламово (детский сад), расположенном по адресу: <...>, выполнены следующие мероприятия: 2017г. устранение замечаний на путях эвакуации - 27 489,62 руб.лей; 2019г. ремонт кровли - 217009,90 рублей; 2020г. ремонт полов в детском саду - 67038,65 рублей; 2021г. ремонтные работы в детском саду для получения лицензии на осуществление образовательной деятельности - 29168,63 рублей.

В настоящее время, в соответствии с распоряжением администрации Сызранского района от 20.02.2023 № «О приостановке эксплуатации здания детского сада, находящегося в безвозмездном пользовании структурного подразделения государственного бюджетного общеобразовательного- учреждения Самарской области средней общеобразовательной школы «Центр образования» пос.Варламово муниципального района Сызранский» для проведения ремонтных работ эксплуатация детского сада временно приостановлена с 21.02.2023 г. (л.д.40-43 т.1).

Из ответа МКУ «Служба капитального строительства» от 01.03.2023 на представление прокурора Сызранского района следует, что выявленные в результате проверки нарушения по объектам ГБУ СОШ, в том числе по адресам <...> и в <...> имеют место. Данные нарушения устраняются. Часть объектов выполнены в полном объеме, остальные объекты находятся на стадии завершения. Работы текущего ремонта организованы в рабочем порядке согласно финансовому обеспечению. Финансовое обеспечение формируется за счет средств бюджета муниципального района Сызранский, в том числе за счет средств областного бюджета, поступивших и планируемых к поступлению в соответствии с законодательством РФ и Самарской области. МКУ «СКС» не имеет самостоятельной финансовой возможности (л.д.52 т.2).

Оценив в соответствии с требованиями ст.ст.59, 60 и 67 ГПК РФ совокупность исследованных судом доказательств, и принимая во внимание, что указанные нарушения имеют длительный характер, не устраняются на протяжении длительного времени, учащиеся и воспитанники находятся в зданиях образовательных учреждений, не отвечающих требованиям безопасности, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором Сызранского района Самарской области исковые требования о возложении обязанности на ответчиков обеспечить финансирование и в пределах своих полномочий провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия по устранению выявленных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства в зданиях школы, и детского сада в п.Варламово, зданиях школы и детского сада Раменского филиала в с.Рамено являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Поскольку выявленные прокурором Сызранского района нарушения требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, не устранены, а в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ доказательств обратного суду ответчиками не представлено, а также учитывая, что образовательные учреждения муниципального района Сызранский Самарской области являются государственными бюджетными учреждениями, основным предметом деятельности которых является реализация основных и дополнительных общеобразовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего образования, суд полагает необходимым обязать администрацию муниципального района Сызранский Самарской области обеспечить финансирование, а МКУ м.р.Сызранский Самарской области «Служба капитального строительства и эксплуатации», МКУ «Управление по строительству, архитектуре, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству администрации Сызранского района Самарской области» в пределах своих полномочий провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия по устранению выявленных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства и противопожарной безопасности в ГБОУ СОШ «Центр образования» п. Варламово м.р. Сызранский Самарской области, Самарской области по адресу: <...>; в структурном подразделении «ДЮСШ» ГБОУ СОШ «Центр образования» п.Варламово м.р. Сызранский Самарской области по адресу: <...>; в Раменском филиали ГБОУ СОШ «Центр образования» п. Варламово м.р.Сызранский Самарской области (школа) по адресу: <...>; в Раменском филиале ГБОУ СОШ «Центр образования» п. Варламово м.р.Сызранский Самарской области (дошкольное отделение) по адресу: <...>.

При решении вопроса о предоставлении срока по финансированию мероприятий по устранению выявленных нарушений, суд принимает во внимание, что для их устранения Постановлением Администрации Сызранского района от 22.12.2021 № утверждена программа «Развитие образования на территории муниципального района Сызранский на 2022-2026 годы», в рамках которой предусмотрено выделение денежных средств на исполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства и противопожарной безопасности. Суд принимает во внимание также то обстоятельство, что бюджет района на 2023 годы сформирован и составлен, финансирование указанных мероприятий формируется, в том числе и за счет средств областного бюджета.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу и полагает необходимым установить для ответчиков срок финансирования мероприятий по устранению выявленных прокурором нарушений в вышеуказанных зданиях школы и детского сада 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу, проведение организационно-хозяйственных мероприятий сроком 6 месяцев с момента финансирования, тем самым иск прокурора подлежит удовлетворению частично. При этом суд принимает во внимание, что часть работ с меньшим сроком входит в общий срок финансирования и проведения работ, в связи с чем необходимости выделения отдельных сроков на проведение отдельных мероприятий, не имеется.

Оснований для установления ответчикам срока на финансирование и на проведение организационно-хозяйственных мероприятий по 2 месяца каждому суд не усматривает по изложенным выше основаниям и в этой части требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 197 ГПК РФ суд,

решил:

Исковые требования Прокурора Сызранского района Самарской области поданного в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального района Сызранский Самарской области в срок до 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить финансирование следующих мероприятий:

в ГБОУ СОШ «Центр образования» п. Варламово м.р. Сызранский Самарской области, расположенном по адресу: <...>: