Производство № 2-127/2025

Дело (УИД) №49RS0005-01-2025-000206-75

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Сеймчан 09 апреля 2025 года

Среднеканский районный суд Магаданской области в составе:

председательствующего судьи Гончаровой Е.А.,

при секретаре ФИО2,

с участием прокурора Среднеканского района ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Среднеканского района Магаданской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа <адрес> о возложении обязанности совершить определённые действия, оснастить медицинский кабинет необходимыми предметами и оборудование,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа <адрес> (далее – МКОУ СОШ <адрес>) о возложении обязанности оснастить медицинский кабинет образовательного учреждения необходимыми предметами и оборудованием, в соответствии с приложением № Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Среднеканского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране здоровья несовершеннолетних в деятельности МКОУ СОШ <адрес>, в ходе которой установлено, что в нарушение требований Приказа Минздрава от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» медицинский кабинет не укомплектован в соответствии с приложением № к Порядку, отсутствуют: тонометр с возрастными манжетами в количестве 1 шт.; стетофонендоскоп в количестве 2 шт.; секундомер в количестве 2 шт.; динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп» в количестве 4 шт.; плантограф в количестве 1 шт.; оториноскоп с набором воронок в количестве 1 шт.; анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) в количестве 1 комплекта; бактерицидный облучатель в количестве 1 шт.; шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.) на 1мл. – 1 шт., на 2 мл. – 5 шт., на 5 мл. – 5 шт., на 10 мл. – 1 шт.; лоток медицинский почкообразный в количестве 2 шт.; аппарат Рота с таблицей ФИО1 –ФИО4 в количестве 1 шт.; пипетки в количестве 10 шт.; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» в количестве 1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт.; грелка медицинская в количестве 2 шт.; пузырь для льда в количестве 2 шт.; жгут кровоостанавливающий резиновый в количестве 2 шт.; травматологическая укладка (1 комплект), включающая: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынку, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, лейкопластырь 2 см. - 1 шт., 5 см. - 1 шт.; зонды желудочные разных размеров в количестве 4 шт.; термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов количестве 1 шт.; спирт этиловый в объеме 0,5 мл. на инъекцию; посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи в количестве 1 комплекта; ширма медицинская в количестве 2 шт.; бикс большой в количестве 2 шт.; бикс малый в количестве 2 шт.; пинцет в количестве 4 шт.; корцанг в количестве 4 шт.; сейф для хранения медикаментов в количестве 1 шт.; коврик (1м x 1,5 м) в количестве 1 шт.

Полагает, что не выполнение в полном объеме меры по соблюдению требований законодательства ставит под угрозу здоровье и жизнь обучающихся и педагогов, в связи с отсутствием возможности своевременного и качественного оказания медицинской помощи.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, прокурор просил суд обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ оснастить медицинский кабинет образовательного учреждения необходимыми предметами и оборудованием, в соответствии с приложением № Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утв. Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, а именно: тонометром с возрастными манжетами в количестве 1 шт.; стетофонендоскопом в количестве 2 шт.; секундомером в количестве 2 шт.; динамометром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп» в количестве 4 шт.; плантографом в количестве 1 шт.; оториноскопом с набором воронок в количестве 1 шт.; анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) в количестве 1 комплекта; бактерицидным облучателем в количестве 1 шт.; шприцом одноразовым с иглами (комплект 100 шт.) на 1мл. – 1 шт., на 2 мл. – 5 шт., на 5 мл. – 5 шт., на 10 мл. – 1 шт.; лотком медицинским почкообразным в количестве 2 шт.; аппаратом Рота с таблицей ФИО1 –ФИО4 в количестве 1 шт.; пипетками в количестве 10 шт.; комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» в количестве 1 шт.; аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт.; грелкой медицинской в количестве 2 шт.; пузырем для льда в количестве 2 шт.; жгутом кровоостанавливающим резиновым в количестве 2 шт.; травматологической укладкой (1 комплект), включающей: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынку, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, лейкопластырь 2 см. - 1 шт., 5 см. - 1 шт.; зондом желудочным разных размеров в количестве 4 шт.; термоконтейнером для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов количестве 1 шт.; спиртом этиловым в объеме 0,5 мл. на инъекцию; посиндромной укладкой медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи в количестве 1 комплекта; ширмой медицинской в количестве 2 шт.; биксом большим в количестве 2 шт.; биксом малым в количестве 2 шт.; пинцетами в количестве 4 шт.; корцангом в количестве 4 шт.; сейфом для хранения медикаментов в количестве 1 шт.; ковриком (1м x 1,5 м) в количестве 1 шт.

В судебном заседании прокурор Среднеканского района ФИО3 исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика МКОУ СОШ <адрес>, представитель третьего лица Администрации Среднеканского муниципального округа в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в заявлении просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения участвующего в деле прокурора, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 38 Конституции РФ, детство находится под особой защитой государства.

Статьей 41 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ).

Пунктом 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья.

Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников (ч. 3 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ).

Положения ст. 1 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусматривают, что данный закон регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации.

В силу ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; приоритет охраны здоровья детей; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи; приоритет профилактики в сфере охраны здоровья; соблюдение врачебной <данные изъяты>

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" организация охраны здоровья осуществляется путем организации оказания первой помощи, всех видов медицинской помощи, в том числе гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, редкими (орфанными) заболеваниями.

Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее – Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним).

Пунктом 3 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним установлено, что несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях.

Организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями (п.4 Порядка оказания медицинской помощи).

Пунктами 8 и 9 Порядка оказания медицинской помощи предусмотрено, что медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета. Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно п. 10 Порядка оказания медицинской помощи оснащение медицинского блока отделения медицинской помощи обучающимся осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи, утвержденному настоящим приказом.

Приложением № 3 к приказу Минздрава России от 05.11.2013 № 822н установлен стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что МКОУ СОШ <адрес> осуществляет образовательную деятельность в помещении по адресу: <адрес>А, основным видом деятельности Учреждения является образование среднее общее, дополнительным видом деятельности является образование дошкольное, образование дополнительное детей и взрослых, деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления.

Принимая во внимание вышеуказанные нормы законодательства и обстоятельства, установленные в судебном заседании, суд приходит к выводу, что ответчик, являясь образовательным учреждением, обязан выполнять требования законодательства в сфере здравоохранения и в том числе к оснащению медицинского блока в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, утвержденным приказом Минздрава России от 05.11.2013.

В результате проведенной на основании решения прокурора от 12.03.2025 проверки, составлен акт от 12.03.2025, из которого следует, что в медицинском кабинете Учреждения отсутствуют: тонометр с возрастными манжетами в количестве 2 шт.; стетофонендоскоп в количестве 2 шт.; секундомер в количестве 2 шт.; динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп» в количестве 4 шт.; плантограф в количестве 1 шт.; оториноскоп с набором воронок в количестве 1 шт.; анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) в количестве 1 комплекта; бактерицидный облучатель в количестве 1 шт.; шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.) на 1мл. – 1 шт., на 2 мл. – 5 шт., на 5 мл. – 5 шт., на 10 мл. – 1 шт.; лоток медицинский почкообразный в количестве 2 шт.; аппарат Рота с таблицей ФИО1 –ФИО4 в количестве 1 шт.; пипетки в количестве 10 шт.; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» в количестве 1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт.; грелка медицинская в количестве 2 шт.; пузырь для льда в количестве 2 шт.; жгут кровоостанавливающий резиновый в количестве 2 шт.; травматическая укладка (1 комплект), включающая: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынку, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, лейкопластырь 2 см.-1 шт., 5 см.-1 шт.; зонды желудочные разных размеров в количестве 4 шт.; термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов количестве 1 шт.; спирт этиловый в объеме 0,5 мл. на инъекцию; посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи в количестве 1 комплекта; ширма медицинская в количестве 2 шт.; бикс большой в количестве 2 шт.; бикс малый в количестве 2 шт.; пинцет в количестве 4 шт.; корцанг в количестве 4 шт.; сейф для хранения медикаментов в количестве 1 шт.; коврик (1м x 1,5 м) в количестве 1 шт.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что медицинский кабинет ответчика не соответствует стандарту, установленному приказом Минздрава от 05.11.2013 №822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях».

Вместе с тем, осуществление деятельности общеобразовательного учреждения с нарушением установленных законодательством требований в части оснащения медицинского блока и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона создает угрозу жизни и здоровью обучающихся и педагогов, в связи с отсутствием возможности своевременного и качественного оказания медицинской помощи, а также может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы, ставит под угрозу их безопасность.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, руководствуясь вышеуказанными нормами права, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Среднеканского района о возложении на МКОУ СОШ <адрес> обязанности оснастить медицинский кабинет в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, утвержденным приказом Минздрава России от 05.11.2013 №822н, а именно: тонометром с возрастными манжетами в количестве 1 шт.; стетофонендоскопом в количестве 2 шт.; секундомером в количестве 2 шт.; динамометром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп» в количестве 4 шт.; плантографом в количестве 1 шт.; оториноскопом с набором воронок в количестве 1 шт.; анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) в количестве 1 комплекта; бактерицидным облучателем в количестве 1 шт.; шприцом одноразовым с иглами (комплект 100 шт.) на 1мл. – 1 шт., на 2 мл. - 5 шт., на 5 мл. - 5 шт., на 10 мл. - 1 шт.; лотком медицинским почкообразным в количестве 2 шт.; аппаратом Рота с таблицей ФИО1 - ФИО4 в количестве 1 шт.; пипетками в количестве 10 шт.; комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» в количестве 1 шт.; аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт.; грелкой медицинской в количестве 2 шт.; пузырем для льда в количестве 2 шт.; жгутом кровоостанавливающим резиновым в количестве 2 шт.; травматологической укладкой (1 комплект), включающей: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынку, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, лейкопластырь 2 см.-1 шт., 5 см.-1 шт.; зондом желудочным разных размеров в количестве 4 шт.; термоконтейнером для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов количестве 1 шт.; спиртом этиловым в объеме 0,5 мл. на инъекцию; посиндромной укладкой медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи в количестве 1 комплекта; ширмой медицинской в количестве 2 шт.; биксом большим в количестве 2 шт.; биксом малым в количестве 2 шт.; пинцетами в количестве 4 шт.; корцангом в количестве 4 шт.; сейфом для хранения медикаментов в количестве 1 шт.; ковриком (1м x 1,5 м) в количестве 1 шт., являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течении которого решение суда должно быть исполнено.

Прокурор просил установить срок исполнения решения суда до 01.09.2025 г.

При определении срока исполнения решения, судом принимаются во внимание основания заявленных прокурором требований, срок и порядок вступления решения в законную силу, необходимость обеспечения исполнимости судебного решения, требования законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, то обстоятельство, что расходы на выполнение требований необходимо предусмотреть в бюджете ответчика, правовой статус ответчика, характер и длительность допущенного нарушения.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что заявленный прокурором срок – до ДД.ММ.ГГГГ будет являться разумным и достаточным для исполнения судебного решения.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования прокурора Среднеканского района Магаданской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа <адрес> о возложении обязанности совершить определённые действия, оснастить медицинский кабинет необходимыми предметами и оборудованием.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа <адрес> (<данные изъяты>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ оснастить медицинский кабинет образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, необходимыми предметами и оборудованием, в соответствии с приложением №3 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утв. приказом Министерства здравоохранения России от 05.11.2013 № 822н, а именно: тонометром с возрастными манжетами в количестве 1 шт.; стетофонендоскопом в количестве 2 шт.; секундомером в количестве 2 шт.; динамометром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп» в количестве 4 шт.; плантографом в количестве 1 шт.; оториноскопом с набором воронок в количестве 1 шт.; анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) в количестве 1 комплекта; бактерицидным облучателем в количестве 1 шт.; шприцами одноразовыми с иглами (комплект 100 шт.) на 1мл. – 1 шт., на 2 мл. – 5 шт., на 5 мл. – 5 шт., на 10 мл. – 1 шт.; лотком медицинским почкообразным в количестве 2 шт.; аппаратом Рота с таблицей ФИО5 в количестве 1 шт.; пипетками в количестве 10 шт.; комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» в количестве 1 шт.; аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт.; грелкой медицинской в количестве 2 шт.; пузырем для льда в количестве 2 шт.; жгутом кровоостанавливающим резиновым в количестве 2 шт.; травматологической укладкой (1 комплект), включающая: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынку, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет; лейкопластырь 2 см. – 1 шт., 5 см. – 1 шт.; зондом желудочным разных размеров в количестве 4 шт.; термоконтейнером для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов в количестве 1 шт.; спиртом этиловым в объеме 0,5 мл. на инъекцию; посиндромной укладкой медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи в количестве 1 комплекта; ширмами медицинскими в количестве 2 шт.; бигсами большими в количестве 2 шт.; бигсами малыми в количестве 2 шт.; пинцетом в количестве 4 шт.; корцангом в количестве 4 шт.; сейфом для хранения медикаментов в количестве 1 шт.; ковриком (1м x1,5 м) в количестве 1 шт.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Среднеканский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Установить день изготовления решения суда в окончательной форме 09 апреля 2025 года.

Судья Е.А. Гончарова