Судья: Ткачева С.В. УИД 39RS0022-01-2022-001980-68
Дело №2-153/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№33-4633/2023
22 августа 2023 года г. Калининград
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Чашиной Е.В.,
судей Алексенко Л.В., Теплинской Т.В.,
при секретаре Петух А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам истца ФИО1 и ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области на решение Черняховского городского суда Калининградской области от 31 мая 2023 г. по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области о включении периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении, назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Чашиной Е.В., объяснения истца ФИО1 и его представителя ФИО2, поддержавших доводы апелляционной жалобы истца и возражавших против доводов апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением (с учетом последующих уточнений) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области о включении периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении, назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав в обоснование заявленных требований, что ответчиком, в то числе с учетом вступившего в законную силу решения Центрального районного суда г. Калининграда по гражданскому делу №2-317/2022, в его специальный стаж были включены периоды работы в должности медбрата реанимационного отделения Центральной районной больницы Московского района Республики Таджикистан с 08.04.1991 по 01.08.1992; в должности оперирующего врача-хирурга хирургического отделения Городской клинической больницы Скорой медицинской помощи г. Душанбе Республики Таджикистан с 11.04.2003 по 24.04.2013; в должности врача – хирурга поликлиники для взрослых, оперирующего врача – хирурга стационара (дежуранта) в Черняховской ЦРБ с 03.05.2013 по 31.03.2014; в должности врача-хирурга хирургического отделения стационара Черняховской ЦРБ с 24.05.2019 по 01.07.2019. Данные периоды учтены пенсионным органом в подсчете его стажа календарно, тогда как он являлся оперирующим врачом-хирургом, поэтому они подлежат включению в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев. Просил в судебном порядке обязать ответчика включить в его специальный стаж данные периоды работы в льготном исчислении и признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости через 36 месяцев на основании достижения специального страхового стажа 30 лет 31 декабря 2021 г.
Решением Черняховского городского суда Калининградской области от 31 мая 2023 г. заявленные ФИО1 исковые требования были удовлетворены частично: на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области возложена обязанность зачесть ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении как один год за один год шесть месяцев, в должности: медбрата реанимационного отделения Центральной районной больницы Московского района Республики Таджикистан в период с 08.04.1991 по 01.08.1992; врача – хирурга хирургического отделения Городской клинической больницы Скорой медицинской помощи г. Душанбе Республики Таджикистан с 11.04.2003 по 24.04.2013. В удовлетворении остальной части требований отказано.
В апелляционной жалобе истец ФИО1 выражает несогласие с вынесенным решением в той части требований, в удовлетворении которой ему было отказано. Указывает, что право на льготное исчисление стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, возникает, прежде всего, в связи с реальным выполнением работы по определенной должности в определенном подразделении, указанном в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей. При этом Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не содержат требований о том, что периоды работы, дающей право на льготное исчисление стража, в случае, когда работа осуществлялась в нескольких должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, засчитываются в такой стаж только, если данная работа выполнялась в условиях совместительства. Кроме того, ни в одном из упомянутых в оспариваемом решении нормативных актов, вопреки выводам суда не содержится положений или рекомендаций о том, что должности, работа на которых дает право на льготное исчисление стража, обязательно должны быть штатными. Обращает внимание, что в подтверждение своих доводов им были представлены различные доказательства, в том числе приказы главного врача Черняховский ЦРБ, однако суд, посчитав их недостоверными, не принял во внимание. Полагает, что фактически выполняя в течение спорных периодов работу в должности врача-хирурга хирургического отделения (дежуранта) Черняховской ЦРБ, которая сопряжена с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, получил право на льготное исчисление стажа за указанные периоды из расчета один год за один год шесть месяцев.
В апелляционной жалобе ответчик Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области выражает несогласие с вынесенным решением только в части удовлетворения требований истца по периоду работы с 08.04.1991 по 01.08.1992. Указывает, что для учета периодов работы до 01.01.1992 применяет Список №1397, которые не предусматривает вообще льготного исчисления стажа работы – 1 год как 1 год и 6 месяцев. Для периодов работы после 01.01.1992 применяется Список №464, который предусматривает уже такое льготное исчисление стажа, но в отношении врачей-хирургов всех наименований, среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачей-анестезиологов-реаниматологов, среднего медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии. При этом наименования «Реанимационное отделение» в указанном пункте не имеется. Действующим Списком №781 должность «медбрат» не предусмотрена.
В судебное заседание остальные лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. С учетом положений ст.ст. 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 14 апреля 2022 г. ФИО1 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» - в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Однако ему было отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа, который вместо требуемых 30 лет составил 23 года 3 месяца 5 дней.
В подсчет данного стажа был включен период работы истца в ЦРБ Московского района Челябинской области в должности медбрата с 08.04.1991 по 01.08.1992 на основании вступившего в законную силу решения Центрального районного суда г. Калининграда от 25 марта 2022 г.
При этом данный период был включен в подсчет стажа в календарном порядке. В настоящем гражданском деле ФИО1 просил включить его в льготном порядке – 1 год как 1 год и 6 месяцев, поскольку работал медбратом реанимационного отделения. Льготный порядок включения в стаж указанного периода предметом спора в ранее рассмотренном деле не являлся.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в указанной части, суд первой инстанции исходил из того, что в данный спорный период истец работал медбратом реанимационного отделения районной больницы, поэтому данный период работы подлежит включению в его специальный стаж в льготном порядке на основании Списка №464, предусматривающего для такого включения средний медицинский персонал отделений реанимации.
Однако судебная коллегия с такими выводами в полном объеме согласиться не может и находит соответствующие доводы апелляционной жалобы ответчика в этой части заслуживающими внимание.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"» (длаее Список №781).
Вместе с тем, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, может применяться постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее Список №464), а для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. - постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (далее Список №1397).
Действительно, действующим Списком №781 для льготного исчисления стажа работа – 1 год за 1 год и 6 месяцев в отделениях (группах, палатах, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений (в том числе районных больниц) в качестве среднего и младшего медицинского персонала поименованы только медицинские сестры палатные, в том числе старшие, и медицинские сестры-анестезисты (должности "медицинская сестра", замещаемые лицами мужского пола, именуются "медицинский брат (медбрат)").
При этом представленные в материалы дела документы не подтверждают работу истца в этот спорный период именно медбратом палатным или медбратом-анестезистом. Его должность поименована только как медбрат, является самостоятельной должностью в соответствии с номенклатурой должностей медицинских работников.
Вместе с тем, в соответствии с вышеприведенным постановлением Правительства РФ №665 для учета периодов, имевших место ранее принятия Списка №781, могут применяться ранее действующие списки, в том числе Список №464, которым и руководствовался суд первой инстанции при удовлетворении исковых требований истца в указанной части.
Однако судом не было принято во внимание, что спорный период имел место с 08.04.1991 по 01.08.1992, тогда как Список №464 применяется только в отношении периодов работы, имевших место с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.
При этом Список №1397, применяемый для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., не предусматривает вообще льготного порядка исчисления стажа – 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.
Впервые такая льгота появилась только в Списке №464, однако его применение для учета периода с 08.04.1991 по 31.12.1991 включительно невозможно, поскольку он применяется только в отношении периодов, имевших место с 01.01.1992. Поэтому решение суда в этой части подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении этих требований.
В то же время, судебная коллегия не может согласиться с доводами пенсионного органа об исключении всего спорного периода, и полагает, что на основании Списка №464 истцу подлежит включению в специальный стаж в льготном порядке – 1 год как 1 год 6 месяцев оставшаяся часть спорного периода – с 01.01.1992 по 01.08.1992, поскольку он работал медбратом в реанимационном отделении, а Списком №464 поименован средний медицинский персонал отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.
Само же по себе ошибочное именование работодателем реанимационного отделения (не содержит в названии отделения слов "анестезиологии" или "интенсивной терапии", хотя приказом Минздрава СССР от 06.06.1979 №600 «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического, педагогического персонала и работников кухонь городских и детских городских больниц, расположенных в городах с населением свыше 25 тысяч человек», действовавшим в спорный период времени, уже предусматривались именно отделения анестезиологии-реанимации или реанимации и интенсивной терапии) не может ограничивать право истца на льготное пенсионное обеспечение.
Требования истца о включении в льготном исчислении периода его работы в Городской клинической больнице скорой медицинской помощи г. Душанбе Республики Таджикистан в должности врача-хирурга с 11.04.2003 по 24.04.2013, исходя из представленных в материалы дела документов, а также установленного постановлением Минтруда РФ от 01.12.2003 №80 тождества наименования структурных подразделений «хирургия печени, желчных путей и поджелудочной железы» наименованию структурного подразделения «хирургическое (в том числе по пересадке органов)», судом первой инстанции были удовлетворены. Стороной ответчика решение суда в этой части не оспаривается.
ФИО1 оспаривается решение суда в части отказа во включении в льготном исчислении периодов его работы в Черняховской ЦРБ в должности врача-хирурга поликлиники для взрослых с 03.05.2013 по 31.03.2014 и с 24.05.2019 по 01.07.2019. В обоснование своих требований в этой части истец указывает, что в эти периоды также привлекался к дежурствам в стационаре больницы, выполнял операции в качестве врача-хирурга.
Действительно, в материалы дела были представлены документы, подтверждающие привлечение истца к дежурствам в стационаре больницы, помимо его основной деятельности в должности врача-хирурга поликлиники для взрослых, а также сведения о его участии в операциях (в 2013 г. из проведенных в стационаре 153 операций с участием истца проведено 17; в 2014 г. из 60 с участием истца 8; в 2019 году из 28 операций с участием истца 1).
Вместе с тем, вопреки доводам апелляционной жалобы истца, для включения периода работы в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев недостаточно просто установления факта участия врача в проведении операций. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 утвержден отдельный Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. Этим перечнем предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров и оперирующие врачи-специалисты. Врача-дежуранта в этом перечне не поименовано.
Также в п.2 данного постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 предусмотрено, что в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516.
Пунктом 4 названных Правил №516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
Таким образом, поскольку истец работал в спорные периоды по основному месту работы в качестве врача-хирурга поликлиники для взрослых и только периодически привлекался к дежурствам в стационаре больницы, то правовых оснований для включения этих периодов его работы в льготном исчислении – 1 год как 1 год и 6 месяцев не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Черняховского городского суда Калининградской области от 31 мая 2023 г. отменить в части возложения на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области обязанности зачесть ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении как один год за один год шесть месяцев, в должности медбрата реанимационного отделения Центральной районной больницы Московского района Республики Таджикистан в период с 08.04.1991 по 31.12.1991; вынести в указанной части новое решение, которым данные исковые требования оставить без удовлетворения.
В остальной части это же решение оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 8 сентября 2023 г.
Председательствующий:
Судьи: