Дело №

решение

Именем Российской Федерации

<адрес> 10 октября 2022 года

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего- Шеди А.В.,

при секретаре судебного заседанияАушевой М.Я.,

с участиемпредставителя истца ФИО1,действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>7, представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Министерству здравоохранения Республики Ингушетия о возложении обязанности по приведению пандуса в соответствии с требованиями законодательства и взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО3 обратилась в суд свышеуказанным исковым заявлением, в котором просит обязать Министерство здравоохранения Республики Ингушетия произвести работы по приведению пандуса в соответствии с требованиями законодательства «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001»; взыскать с Министерства здравоохранения Республики Ингушетия компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

В обоснование заявленных требований указала, что является инвалидом-колясочником первой группы. При посещении Министерства здравоохранения Республики Ингушетия, находящегося по адресу: <адрес>, столкнулась с трудностями и нарушениями законодательства в части доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения, а именно: пандус слишком крутой, угол наклона резкий, невозможно подняться по нему на коляске, отсутствует кнопка вызова помощи, не смогла добраться до кабинетов, расположенных внутри здания, отсутствует надлежащим образом оборудованный лифт для маломобильных граждан, отсутствует стоянка для инвалидов. ДД.ММ.ГГГГ ею подана претензия ответчику, однако ответ на претензию ею не получен, нарушения не устранены.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержал исковое заявление, просил удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика ФИО2 возражал против удовлетворения иска.

Остальные участники процесса, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации – Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь, и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита инвалидов относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В статье 3 Конвенции о правах инвалидов (принята ДД.ММ.ГГГГ резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи ООН) закреплены общие принципы, к которым отнесены: уважение присущего человеку достоинства, его личной самостоятельности, включая свободу делать свой собственный выбор, и независимости; недискриминация; полное и эффективное вовлечение и включение в общество; уважение особенностей инвалидов и их принятие в качестве компонента людского многообразия и части человечества; равенство возможностей; доступность; равенство мужчин и женщин; уважение развивающихся способностей детей-инвалидов и уважение права детей-инвалидов сохранять свою индивидуальность.

В развитие принципа доступности статьей 9 Конвенции о правах инвалидов установлено, что меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовым актами, за исключением пенсионного обеспечения.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

2) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации);

3) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;

4) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур;

5) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;

6) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

7) допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения;

8) оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

Законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на ряде принципов, одним из которых является обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения (статья 2 Градостроительного кодекса РФ).

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", жилые здания должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивать их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Несмотря на то, что данные требования, как указано в ч. 1 ст. 42 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", также не применяются вплоть до реконструкции или капитального ремонта к зданиям и сооружениям, введенным в эксплуатацию до вступления в силу таких требований, в целях унификации действующего законодательства положения ч. 2 ст. 42 указанного Федерального закона устанавливают необходимость применения понятия "Свод правил", принятых до его вступления в силу, которые должны применяться на обязательной основе для обеспечения требований безопасности зданий и сооружений.

Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры является одной из важнейших целевых задач федеральной целевой программы «Доступная среда» на 2011 - 2020 годы», утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу ст. ст. 2, 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения, а также благоприятные условия жизнедеятельности человека (в том числе объектами социального и коммунально-бытового назначения, доступности таких объектов для населения (включая инвалидов), объектами инженерной, транспортной инфраструктур, благоустройства территории.

Пунктом 4.3.3. Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52496-2019 "Социальное обслуживание населения. Контроль качества социальных услуг. Основные положения" (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ N 641-ст), установлено, что все служебные помещения проверяются на соответствие требованиям по обязательному оборудованию помещений специальными устройствами, приспособленными для передвижения инвалидов (пандусами, поручными, расширенными дверными проемами, лифтовыми подъемниками и т.д.), определяющим их качество.

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в Своде правил СП 59.13330.2020 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" (утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 904/пр) (далее – Свод правил).

В соответствии с п. 6.1.1 Свода правил в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ Свода правил установлено, что у внешних лестниц для подъема МГН следует предусматривать:

- пандусы при перепаде высот от 0,14 м до 6,0 м;

- платформы подъемные с вертикальным перемещением по ГОСТ 34682.2 при перепаде высот до 3,0 м;

- лифты при перепаде высот от 3,0 м и более.

В районах северной строительно-климатической зоны строительства по СП 131.13330 применение платформ подъемных с вертикальным перемещением в неотапливаемой шахте не допускается.

Длину одного марша пандуса с учетом продольного уклона принимают по таблице:

Продольный уклон марша пандуса

Длина одного марша пандуса, м, не более

Суммарная длина наклонных поверхностей пандуса, м, не более

От 30 до 40 (от 1:33 до 1:25) (включительно)

15

110

От 40 до 50 (от 1:25 до 1:20) (включительно)

12

От 50 до 60 (от 1:20 до 1:16,7) (включительно)

9

От 61 до 80 (от 1:16 до 1:12,5) (включительно)

6

36

Не допускаются марши пандуса с продольным уклоном более 80 (1:12,5).В стесненных условиях допускается увеличение уклона марша пандуса до 100 при длине его наклонных плоскостей до 5,0 м, при этом передвижение людей на кресле-коляске должно быть с помощью сопровождающих лиц.

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ Свода правил установлено, что горизонтальные площадки перед началом и после завершения пандуса должны быть с размерами прохожей части, не менее:

- на общих путях движения с встречным движением - ширина - 1,8 м, длина - 1,5 м, при каждом изменении направления пандуса - 1,8х1,8 м;

- при движении в одном направлении - ширина - 1,5 м, длина - 1,5 м, при каждом изменении направления пандуса - 1,5х1,5 м.

По продольным краям марша пандуса следует устанавливать бортики высотой не менее 0,05 м.

Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м; верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика).

Ширина марша пандуса (расстояние между поручнями ограждений пандуса) с движением в одном направлении должна быть в пределах от 0,9 до 1,0 м.

В силу п. ДД.ММ.ГГГГ Свода правил поверхность пандуса должна быть нескользкой с учетом требований ДД.ММ.ГГГГ, а именно: покрытие прохожей части пешеходных дорожек, тротуаров, съездов, пандусов и лестниц должно быть из твердых материалов, ровным, не создающим вибрацию при движении по нему. Их поверхность должна обеспечивать продольный коэффициент сцепления 0,6-0,75 кН/кН, в условиях сырой погоды и отрицательных температур - не менее 0,4 кН/кН. Покрытие из бетонных плит или брусчатки должно иметь толщину швов между элементами покрытия не более 0,01 м. Покрытие из рыхлых материалов, в том числе песка и гравия, не допускается.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО3 является инвалидом I группы, общее заболевание, бессрочно (справка МСЭ-016 №).

При посещении Министерства здравоохранения Республики Ингушетия, находящегося по адресу: <адрес>, истец ФИО3 столкнулась с трудностями и нарушениями законодательства в части доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения, а именно: пандус слишком крутой, угол наклона резкий, невозможно подняться по нему на коляске, отсутствует кнопка вызова помощи, не смогла добраться до кабинетов, расположенных внутри здания, отсутствует надлежащим образом оборудованный лифт для маломобильных граждан, отсутствует стоянка для инвалидов.

ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО3 – ФИО1 подал досудебную претензию в Министерство здравоохранения Республики Ингушетия, однако ответ на претензию Министерством здравоохранения Республики Ингушетия в адрес истца не направлен, обратного ответчиком суду не представлено.

Как видно из представленных фотоматериалов, у входа в здание Министерства здравоохранения Республики Ингушетия имеется четырехступенчатая лестница, а также пандус.

Материалами дела объективно подтверждается, что здание Министерства здравоохранения Республики Ингушетия не обеспечено необходимыми специальными устройствами, призванными обеспечивать беспрепятственный доступ инвалидов к объекту. Эти обстоятельства в достаточной степени указывают на допускаемое ответчиком нарушение прав граждан с ограниченными возможностями (инвалидов) на их беспрепятственный доступ к зданию Министерства здравоохранения Республики Ингушетия.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, ответчиком в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования истца в части возложения обязанности на Министерство здравоохранения Республики Ингушетия произвести работы по приведению пандуса в соответствии с требованиями законодательства «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10"Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная <данные изъяты> и т.п.) или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной <данные изъяты>, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

В судебном заседании стороной истца не представлено каких-либо доказательств причинения истцу нравственных и физических страданий действиями ответчика, в связи с чем в этой части иска суд считает необходимым отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199ГПК РФ,

Решил:

исковое заявление ФИО3 к Министерству здравоохранения Республики Ингушетия о возложении обязанности по приведению пандуса в соответствии с требованиями законодательства и взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Ингушетия произвести работы по приведению пандуса в соответствии с требованиями законодательства «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001».

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

Копия верна:

Судья А.В. Шеди

*Решение изготовлено в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ

Решение31.10.2022