Дело №<данные изъяты>
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Владикавказ <данные изъяты> августа <данные изъяты> года
Ленинский районный суд г.Владикавказа РСО-Алания в составе: председательствующего судьи Кальяновой В.В., при секретаре Кундухове Э.Э., с участием адвоката Бароевой З.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО13 ФИО1 к следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по РСО-Алания о признании незаконным приказа о расторжении трудового договора, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,
установил:
ФИО13 ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском.
Мотивировала свои требования следующими обстоятельствами.
На основании приказа №<данные изъяты>/с от <данные изъяты>. принята на службу и назначена на должность помощника следователя следственного отдела по Пригородному району.
Между нею и следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по РСО-Алания был подписан трудовой договор.
На основании приказа №<данные изъяты>/с от <данные изъяты>. была назначена на должность следователя следственного отдела по Пригородному району.
<данные изъяты>. между нею и руководителем следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по РСО-Алания было подписано соглашение №<данные изъяты> к трудовому договору от <данные изъяты>. №<данные изъяты>.
<данные изъяты>. получила уведомление, в котором сообщили, что решением председателя СК РФ, объявленным приказом от <данные изъяты>. №<данные изъяты>-кш «О внесении изменений в штат следственного управления Следственного комитета РФ по РСО-Алания» занимаемая ею должность подлежит сокращению с <данные изъяты>., и, что уведомляется о возможном предстоящем увольнении по п..<данные изъяты> ч..<данные изъяты> ст.<данные изъяты> ТК РФ. Также разъяснены положения ч.<данные изъяты> ст.<данные изъяты> ТК РФ, п.<данные изъяты> ч.<данные изъяты> ст.<данные изъяты> ТК РФ, ст.ст.<данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты> ТК РФ. Сообщили об отсутствии в следственном управлении вакантных нижестоящих должностей или нижеоплачиваемой работы.
<данные изъяты> года ею повторно было получено уведомление о возможном предстоящем увольнении по п.<данные изъяты> ч.<данные изъяты> ст.<данные изъяты> ТК РФ со <данные изъяты>. в соответствии с приказом Председателя Следственного комитета Российской Федерации от <данные изъяты>. №<данные изъяты>-кш «О внесении изменений в штат следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по РСО-Алания».
<данные изъяты>. на основании приказа №<данные изъяты>/с была освобождена от замещаемой должности и уволена с <данные изъяты>. на основании п.<данные изъяты> ч.<данные изъяты> ст.<данные изъяты> ТК РФ в связи с сокращением численности или штата работников организации и трудовой договор был расторгнут. В основании увольнения был указан приказ Следственного комитета Российской Федерации от <данные изъяты>. №<данные изъяты>-кш «О внесении изменений в штат следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания».
Свое увольнение считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям: в соответствии с п.<данные изъяты> ч.<данные изъяты> ст.<данные изъяты> ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.
В начале апреля <данные изъяты> года в Следственное управление Следственного комитета РФ по РСО-Алания поступило письмо-указание от <данные изъяты> за №<данные изъяты> заместителя Председателя Следственного комитета Российской Федерации ФИО14 об исполнении решения Председателя СК России от <данные изъяты>. №дзск-<данные изъяты> о сокращении штатной численности следственных органов Следственного комитета РФ в соответствии с прилагаемой квотой. Из указания следовало, что при подготовке предложений о внесении изменений в штаты следует руководствоваться положениями Инструкции о порядке ведения организационно-штатной работы в Следственном комитете Российской Федерации, утвержденной приказом Председателя Следственного комитета Российской Федерации от <данные изъяты> мая <данные изъяты> года №<данные изъяты>, предусматривая в первую очередь сокращение вакантных должностей, за исключением должностей, предназначенных для замещения выпускниками ведомственных академий <данные изъяты> года и избыточного количества обеспечивающих должностей. Согласно прилагаемой квоте сокращению подлежало <данные изъяты> единиц штатной численности.
В апреле <данные изъяты> года руководителем следственного управления ФИО15 в управление кадров Следственного комитета РФ было направлено предложение - ходатайство о сокращении следующих должностей: старшего помощника руководителя управления (по вопросам организации физической защиты) и трех следователей территориальных следственных органов, в том числе и ее должности. В соответствии с направленным предложением, приказом Председателя СК России №<данные изъяты>-кш от <данные изъяты>. «О внесении изменений в штат следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по РСО-Алания» указанные должности были сокращены, в том числе и ее должность.
Считает, что при подготовке и проведении процедуры сокращения, ответчиком нарушены требования Инструкции о порядке ведения организационно-штатной работы в Следственном комитете Российской Федерации, утвержденной приказом Председателя Следственного комитета РФ от <данные изъяты>. №<данные изъяты>, в том числе в части приоритетного сокращения вакантных должностей, а также избыточного количества обеспечивающих должностей, а также установленных Инструкцией соотношений штатных единиц обслуживающих подразделений к общей штатной численности управления.
Также при подготовке и проведении процедуры сокращения штатной численности проигнорированы требования указания, где говорилось в первую очередь о приоритетном сокращении вакантных должностей. В рамках организационно-штатных мероприятий, имевших место в следственном управлении с апреля <данные изъяты>. по август <данные изъяты>., в Следственном управлении были в наличии вакантные должности, которые подлежали сокращению в первую очередь, однако Следственным управлением СК РФ по РСО-Алания на указанные вакантные должности были приняты новые сотрудники, а при поступлении приказа Следственного комитета России от <данные изъяты> №<данные изъяты>-кш уведомления об увольнении были вручены действующим сотрудникам следственного управления. Таким образом, несмотря на требования, содержащиеся в указании при подготовке к проведению сокращения штатной численности подчиненных следственных станов Следственного комитета РФ, фактически были сокращены три должности следователей и должность старшего помощника руководителя управления (по вопросам организации физической защиты).
Также работодатель при ее увольнении не учел положения ст.ст.<данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> ТК РФ.
Вакантные должности на момент проведения организационно-штатных мероприятий в следственном управлении были, однако перед увольнением ей не были предложены все имеющиеся вакантные должности, которые она могла бы занять, работодатель не предложил также вакантные нижестоящие должности или нижеоплачиваемую работу. Между тем, считаю, что она с учетом образования, квалификации, опыта работы и состояния здоровья могла претендовать на занятие этих вакантных должностей, но в нарушение ст.ст.<данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> ТК РФ работодателем не исполнена обязанность по предложению этих вакантных должностей ей. Кроме того, на имевшиеся вакантные должности были назначены другие сотрудники.
<данные изъяты>. получила уведомление от заместителя руководителя следственного управления о том, что <данные изъяты>. в <данные изъяты> часов в зале коллегии следственного управления по адресу: <...> <данные изъяты>, состоится заседание комиссии по определению сотрудников, имеющих преимущественное право оставления на работе при сокращении численности штата работников, при реализации организационно-штатных мероприятий в соответствии с приказом Председателя Следственного комитета Российской Федерации от <данные изъяты>. №<данные изъяты>-кш «О внесении изменений в штат следственного управления Следственного комитета РФ по РСО-Алания». Также в уведомлении было указано, что комиссией будут определены сотрудники следственного отдела по Пригородному району, имеющие в соответствии со ст.<данные изъяты> ТК РФ преимущественное право на оставление на работе и также будет определен сотрудник, подлежащий сокращению в соответствии с приказом Председателя Следственного комитета РФ от <данные изъяты>. №<данные изъяты>-кш. Также ей было предложено представить комиссии материалы, обосновывающие ее преимущественное право на оставление на работе. На указанное заседание комиссии ее не пригласили, она в ней не участвовала, однако, подготовила в письменном виде рапорт о показателях своей трудовой деятельности и передала своему руководителю для предоставления на указанную комиссию, чтобы работодатель учитывал показатели ее трудовой деятельности при определении сотрудников, имеющих преимущественное право оставления на работе при сокращении численности или штата работников. В рапорте она указала, что в соответствии с распоряжением руководителя следственного отдела по Пригородному району о распределении обязанностей на нее возложено ведение делопроизводства, прием, обработка, регистрация и учет входящей и исходящей корреспонденции, ведение номенклатурных дел, ведение книги регистрации сообщений о преступлениях, книги учета вещественных доказательств и ценностей, ведение архива следственного отдела. На должном уровне обеспечивает надлежащее хранение вещественных доказательств по уголовным делам и материалам доследственных проверок в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации и Инструкцией о порядке изъятия, учета, хранения и передачи вещественных доказательств, ценностей и иного имущества по уголовным делам в Следственном комитете Российской Федерации, утвержденной приказом Председателя Следственного комитета Российской Федерации от <данные изъяты>. №<данные изъяты>. Ведет учет номерных гербовых бланков, осуществляет учет и анализ документооборота в отделе, а также расследование уголовных дел и проведения процессуальных проверок. С <данные изъяты>. по <данные изъяты>. ею осуществлена регистрация <данные изъяты> сообщений о преступлениях, <данные изъяты> единицы входящей корреспонденции, <данные изъяты> единиц исходящей корреспонденции, <данные изъяты> жалоб и обращений граждан. В соответствии с Инструкцией по делопроизводству Следственного комитета Российской Федерации заведены и сформированы <данные изъяты> контрольных производств по уголовным делам, <данные изъяты> контрольных производств по жалобам и обращениям граждан, <данные изъяты> номенклатурных дел. Осуществляется ведение <данные изъяты> книг и журналов учета. За указанный период рассмотрено <данные изъяты> сообщение о преступлении, окончено <данные изъяты> уголовных дела. Материалы проверок, по которым ею приняты решения об отказе в возбуждении уголовного дела, признаны законными и обоснованными. На исполнении находилось <данные изъяты> поручения о производстве отдельных следственных действий, которые исполнены своевременно. Исполнялись запросы и задания, поступающие из следственного управления и других ведомств, а также иные поручения, данные руководителем следственного отдела.
Между тем, считает, что при определении преимущественного права оставления на работе, работодателем произведено необъективное сравнение производительности труда и квалификации всех работников, замещавших должности, аналогичные ее должности. Работодатель при сокращении ее должности руководствовался количеством рассмотренных сообщений о преступлениях, количеством расследованных и оконченных уголовных дел.
Между тем работодатель не учел, что в соответствии с ее должностной инструкцией от <данные изъяты>. следователь следственного отдела по Пригородному району следственного управления Следственного комитета российской Федерации по РСО-Алания подчиняется непосредственно руководителю следственного отдела (пункт <данные изъяты>.). В пункте <данные изъяты>. указано, что в должностные обязанности следователя входит расследовать в полном объеме уголовные дела, принятые к производству по указанию руководителя следственного отдела; осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательными и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Следственного комитета и организационно-распорядительными документами руководителя следственного управления (пункт <данные изъяты>.). Таким образом, ею было расследовано столько уголовных дел, сколько было адресовано руководителем следственного отдела. То есть, исключительное право по распределению уголовных дел принадлежит руководителю следственного отдела и у сотрудника отсутствует возможность повлиять на указанное обстоятельство. Также Распоряжением №<данные изъяты> от <данные изъяты>. Следственного управления по РСО-Алания о распределении обязанностей между работниками следственного отдела по Пригородному району следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по РСО-Алания на нее возложены следующие обязанности: ведение делопроизводства в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству Следственного комитета Российской Федерации от <данные изъяты>. №<данные изъяты>, помимо ее должностных обязанностей возложены следующие обязанности: ведение делопроизводства в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству Следственного комитета утвержденной приказом Председателя Следственного комитета Российской Федерации от <данные изъяты>. №<данные изъяты>, требуя от работников Следственного отдела выполнения требований Инструкции по делопроизводству в части, относящейся к кругу их служебных обязанностей; составление номенклатуры дел следственного отдела; первичная обработка входящей корреспонденции, учет и регистрация поступающей корреспонденции в соответствующих книгах учета и регистрации Следственного отдела; контроль прохождения документов в канцелярии следственного отдела и сроками их исполнения, получением, обработкой и отправкой корреспонденции; отправку исходящей корреспонденции соответствующим адресатам путем использования различных видов доставки (почтовой, фельдъегерской, факсимильной и другими видами связи); ведение книг учета и регистрации, номенклатурных дел Следственного отдела, согласно номенклатуре дел следственного отдела; ведение книги регистрации сообщений о преступлениях и хранение бланков талонов-уведомлений и талонов-корешков; учет и хранение вещественных доказательств в комнате хранения вещественных доказательств отдела в соответствии с приказом Председателя Следственного комитета Российской Федерации от <данные изъяты>. №<данные изъяты> «Об утверждении Инструкции о порядке изъятия, учета, хранения и передачи вещественных, доказательств, ценностей
иного имущества по уголовным делам в Следственном комитете Российской Федерации». По указанию руководителя отдела - принимает участие в проведении проверок наличия и сохранности вещественных доказательств с составлением соответствующего акта; хранение, выдачу печатей и штампов следственного отдела; учет номерных гербовых бланков и обеспечивает ими оперативных сотрудников; непосредственную работу по ежедневной выемке корреспонденции из ящика для обращений и заявлений, учет данной корреспонденции и представление ее руководителю Следственного отдела; учет и хранение прекращенных уголовных дел; материалов об отказе в возбуждении уголовного дела; контрольных производств по жалобам и уголовным делам; еженедельное составление справок руководителю следственного отдела о соблюдении сроков разрешения сообщений о преступлениях, обращений граждан, исполнения поручений о производстве отдельных следственных действий, и контроля исполнения; ведение архива следственного отдела, соблюдение сроков хранения документов и своевременное уничтожение установленным порядком с составлением актов; ведение учета и составление табеля рабочего времени (пункт <данные изъяты>.). Работодатель при определении сотрудников, имеющих преимущественное право оставление на работе не учел те обстоятельства, что помимо обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией следователя следственного отдела по Пригородному району, на нее руководителем следственного отдела были возложены вышеперечисленные дополнительные обязанности, которые исполняла надлежащим образом, таким образом, решение о сокращении ее должности было принято без учета выполнения вышеперечисленных дополнительных обязанностей. Считает необъективным и неправомерным сравнение в данном случае следователей, выполняющих в соответствии с должностными инструкциями и распоряжениями разный объем работы. Указанное говорит о том, что работодатель не объективно оценил критерии производительности труда и квалификацию сотрудников-замещающих должности следователей, подлежащих сокращению, нарушив, требования статьи <данные изъяты> Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой при сокращении численности или штата работников преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией.
Кроме того, работодателем не было учтено, что никаких дисциплинарных взысканий за все время работы не получала, премировалась ежеквартально, выплачивалась премия в размере <данные изъяты>% от должностного оклада, в <данные изъяты> и <данные изъяты> годах прошла курсы повышения квалификации на Первом факультете повышения квалификации (с дислокацией в городе Ростов-на-Дону) Института повышения квалификации ФГКОУ ВПО «Академия следственного комитета Российской Федерации».
Указанными выше действиями ответчика по незаконному увольнению ей причинены нравственные страдания: она переживает. Моральный вред выразился в том, что испытала и до сих пор испытывает чувство тревоги, стресса из-за того, что потеряла работу, а также из-за отсутствия постоянного заработка. Моральный вред оценивает в <данные изъяты> руб.
Просила признать приказ №<данные изъяты>/с от <данные изъяты>. об освобождении от должности, увольнении и прекращении трудового договора по п.<данные изъяты> ч.<данные изъяты> ст.<данные изъяты> ТК РФ незаконным, восстановить в должности следователя следственного отдела по Пригородному району следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по РСО-Алания со <данные изъяты> августа <данные изъяты> года, взыскать суммы задолженности по заработной плате за время вынужденного прогула за период со <данные изъяты> августа <данные изъяты> года по день восстановления на работе, взыскать компенсацию за причиненный моральный вред в размере <данные изъяты> руб.
В судебном заседании ФИО13 ФИО1 иск с учетом объяснений, представленных в письменном виде, поддержала. Просила исковые требования удовлетворить.
Представитель ФИО13 ФИО1 – Бароева З.К., действующая на основании ордера №<данные изъяты> от <данные изъяты>. и доверенности №<данные изъяты> от <данные изъяты>., иск с учетом объяснений, представленных в письменном виде, поддержала. Пояснила, в приказе №<данные изъяты> от <данные изъяты>. указано, что руководителям следственных органов и учреждений Следственного комитета РФ осуществлять свою деятельность по организационно-штатным вопросам в соответствии с утвержденной Инструкцией о порядке ведения организационно-штатной работы в Следственном комитете РФ. В Указании (Поручении) ФИО16 от <данные изъяты>. №<данные изъяты> также указано, что при подготовке предложений о внесении изменений в штаты следует руководствоваться положениями Инструкции о порядке ведения организационно-штатной работы в Следственном комитете Российской Федерации, утвержденной приказом Председателя Следственного комитета Российской Федерации от <данные изъяты>. №<данные изъяты> (в редакции приказов от <данные изъяты>. №<данные изъяты>, от <данные изъяты>. №<данные изъяты>, от <данные изъяты>. №<данные изъяты>, от <данные изъяты>. №<данные изъяты>, от <данные изъяты>. №<данные изъяты>, от <данные изъяты>. №<данные изъяты>, от <данные изъяты>. №<данные изъяты>, от <данные изъяты>. №<данные изъяты>, от <данные изъяты>. №<данные изъяты>, от <данные изъяты>. №<данные изъяты>), предусматривая в первую очередь сокращение: - вакантных должностей, за исключением должностей, предназначенных для замещения выпускниками ведомственных академий <данные изъяты> года; - избыточного количества обеспечивающих должностей. Вакантные должности в СУ СК РФ по РСО-Алания, на момент подготовки ФИО15 предложений о внесении изменений в штат СУ СК РФ по РСО-Алания, а именно за период с <данные изъяты>. по <данные изъяты>., которые подлежали сокращению в первую очередь, были, так, вакантными должностями были: старший помощник руководителя управления (по кадрам); по состоянию на дату <данные изъяты>. должность вакантна; по состоянию на <данные изъяты>. на эту должность назначают ФИО17 В Алагирском межрайонном следственном отделе: руководитель отдела, <данные изъяты>. на эту должность назначают ФИО18; Второе отделение по расследованию особо важных дел (о налоговых преступлениях): старший следователь, <данные изъяты>. на эту должность назначили ФИО19; следственный отдел по Моздокскому району: следователь, <данные изъяты>. на эту должность назначают ФИО20; следственный отдел по Пригородному району: следователь, <данные изъяты>. на эту должность назначили ФИО21 ФИО15 вместо того, чтобы в ходатайстве о внесении изменений в штат, которое он подготовил <данные изъяты>. указать, что вносит предложения о внесении изменений в штат СУ СК РФ по РСО-Алания об исключении (сокращении) вакантных должностей, а также сокращение предельного количества обеспечивающих должностей, которые на тот момент в Следственном управлении были, он внес предложения об исключении (сокращении) действующих сотрудников СУ СК РФ по РСО-Алания в количестве <данные изъяты>-х единиц, в том числе должности истца, при этом на вакантные должности, которые имелись и которые подлежали сокращению, принял после этого других сотрудников, в том числе пришедших извне. Кроме того, ходатайство ФИО15 было подготовлено с нарушением приложения №<данные изъяты> к Инструкции. Так в ходатайстве о внесении изменений в штат должно было быть указано исчерпывающее обоснование по каждой позиции предлагаемых организационно-штатных мероприятий, следующее из комплексного анализа деятельности подразделений, служебной нагрузки должностных лиц следственного органа (учреждения). В данном случае ходатайство, подготовленное ФИО15, не содержит указанного обоснования. Доказательством незаконного увольнения истца является также обращение (письмо) И.о. руководителя кадров ФИО22 от <данные изъяты>. №<данные изъяты> на имя ФИО15, где говорится, что анализ представленных предложений показал, что они не в полной мере соответствуют требованиям указанного решения, так как утвержденным расчетом предусмотрено сокращение в следственном управлении пяти единиц и было предложено доработать предложения и представить в управление кадров Следственного комитета соответствующее ходатайство. Однако ответчиком не были устранены допущенные нарушения. На это письмо, от руководителя СУ по РСО-Алания ФИО15 на имя заместителя Председателя Следственного комитета РФ ФИО16 от <данные изъяты>. последовал ответ, согласно которому, сокращение штатной численности на <данные изъяты> единицы предлагается провести на основании анализа работы следственного управления за <данные изъяты> год в целях повышения нагрузки, обеспечения более эффективной и качественной работы, достижения поставленных перед следственным управлением задач. При этом в письме ФИО22 от <данные изъяты>. не содержится указания на это обстоятельство. Далее в письме ФИО15 указано, что ранее, в ходе проведения в следственном управлении организационно-штатных мероприятий, были соблюдены требования Инструкции о порядке ведения организационно-штатной работы в Следственном комитете Российской Федерации, утвержденной приказом Председателя Следственного комитета Российской Федерации от <данные изъяты>. №<данные изъяты>, а именно приведено в соответствие отношение следователей к общей штатной численности. Тогда получается, что если они привели ранее в соответствие, то сейчас сократив четыре должности, ответчик нарушил Инструкцию, в том числе соотношение следователей к общей штатной численности. Далее указано, что вместе с тем, в настоящее время не представляется возможным привести в соответствие с Инструкцией штатную численность отдела по приему граждан и документационному обеспечению (<данные изъяты> - единицы ФГС, <данные изъяты> -единица ФГГС) ввиду нахождения <данные изъяты>-х сотрудников в отпусках по уходу за ребенком. Можно согласиться с тем, что сотрудники, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком не подлежат сокращению, однако, что мешало ответчику сократить кого-нибудь из оставшихся двух сотрудников в указанном отделе. Далее указано, что вопрос о сокращении обеспечивающих должностей в указанном отделе будет рассмотрен по выходу сотрудников из отпусков. Таким образом, ФИО15 сам признает, что в указанном отделе превышение предельной численности штатных единиц. <данные изъяты>. ФИО23 издает приказ №<данные изъяты>-кш о внесении изменений в штат следственного управления СК РФ по РСО-Алания, где указано внести изменения в штат (перечень) должностей следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по РСО-Алания, утвержденный приказом Председателя Следственного комитета Российской Федерации от <данные изъяты>. №<данные изъяты>-кш «О создании следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по РСО-Алания, утверждении его структуры и штата», согласно приложению. Установить штатную численность следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по РСО-Алания в количестве <данные изъяты> единиц, в том числе сотрудников, замещающих должности, по которым предусмотрено присвоение специальных званий, в количестве <данные изъяты> единиц, федеральных государственных гражданских служащих — <данные изъяты> единиц. Руководителю управления кадров Следственного комитета Российской Федерации (лицу, исполняющему его обязанности) внести соответствующие изменения в структуру следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по РСО-Алания. Руководителю следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по РСО-Алания внести соответствующие изменения в штатное расписание следственного органа. Провести предусмотренные настоящим приказом штатные мероприятия в течение семидесяти дней после дня его подписания. В приложение к приказу от <данные изъяты>. №<данные изъяты>-кш были приложены Изменения в штат (перечень) должностей следственного управления Следственного комитета РФ по РСО-Алания, где было указано исключить <данные изъяты> единицу-старший помощник руководителя управления (по вопросам организации физической защиты), из состава Алагирского межрайонного следственного отдела следственного управления <данные изъяты> единицу, а именно должность: следователь, исключить из состава следственного отдела по Пригородному району следственного управления <данные изъяты> единицу, а именно должность: следователь, исключить из состава следственного отдела по Моздокскому району следственного управления <данные изъяты> единицу, а именно должность: следователь. Приказ «О внесении изменений в штат следственного управления следственного комитета Российской Федерации по РСО-Алания» от <данные изъяты>. №<данные изъяты>-кш был направлен в СУ СК РФ по РСО-Алания в тот же день по электронной почте <данные изъяты>. в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут, что подтверждается ответом Следственного комитета Российской Федерации от <данные изъяты>. №<данные изъяты> на запрос Советского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания. Как следует из того же ответа, реализация приказа Следственного комитета Российской Федерации от <данные изъяты>. №<данные изъяты>-кш возлагалось на следственное управление Следственного комитета РФ по РСО-Алания. Увольнение сотрудников в данном следственном органе должно было производиться в строгом соответствии с трудовым законодательством. Между тем, ответчик скрывает факт получения приказа №<данные изъяты>-кш в тот же день по понятным истцу причинам, так как, тогда становится очевидным, что ФИО20 и ФИО24 на вакантные должности следователей назначили уже после получения приказа <данные изъяты>-кш, не предложив как это предусмотрено законом эти вакантные должности истцу. Кроме того, со стороны работодателя усматривается злоупотребление правом, а также намерение избавиться от «неугодного работника» в лице истца, это подтверждается письменными документами, так в период проведения организационно-штатных мероприятий в связи с сокращением численности и штата сотрудников в следственном управлении СК РФ по РСО-Алания проводились перемещения сотрудников с районных отделов в аппарат следственного отдела и назначения новых сотрудников (извне) на вакантные должности. Так после поступления в Следственное управление Следственного комитета РФ по РСО-Алания указания заместителя председателя СК РФ ФИО16 №<данные изъяты>/ от <данные изъяты>. о подготовке предложений о внесении изменений в штаты, несмотря на наличие информации о предстоящем сокращении численности штата следственного управления, согласно представленным ответчиком приказам: <данные изъяты>. от должности следователя следственного отдела по Моздокскому району СУ СК РФ по РСО-Алания был освобожден ФИО25 <данные изъяты>. на должность старшего помощника руководителя СУ СК РФ по РСО-Алания (по кадрам) был назначен ФИО17 <данные изъяты>. на должность старшего следователя второго отделения по расследованию особо важных дел (о налоговых преступлениях) СУ СК РФ по РСО-Алания был назначен ФИО19 <данные изъяты>. на должность руководителя Алагирского межрайонного следственного отдела СУ СК РФ по РСО-Алания был назначен ФИО18 <данные изъяты>. на должность заместителя руководителя Иристонского межрайонного следственного отдела по г.Владикавказ СУ СК РФ по РСО-Алания был назначен ФИО26 <данные изъяты>. на должность заместителя руководителя следственного отдела по Пригородному району СУ СК РФ по РСО-Алания был назначен ФИО27 <данные изъяты>. на должность следователя следственного отдела по Пригородному району СУ СК РФ по РСО-Алания был назначен ФИО21 <данные изъяты>. на должность руководителя отдела по расследованию особо важных дел СУ СК РФ по РСО-Алания был назначен ФИО28 <данные изъяты>. на должность руководителя первого отделения по расследованию особо важных дел (о преступлениях прошлых лет) СУ СК РФ по РСО-Алания был назначен ФИО29 <данные изъяты>. на должность руководителя отдела по расследованию особо важных дел СУ СК РФ по РСО-Алания был назначен ФИО29 <данные изъяты>. на должность руководителя первого отделения по расследованию особо важных дел (о преступлениях прошлых лет) СУ СК РФ по РСО-Алания был назначен ФИО19 <данные изъяты>. на должность старшего следователя второго отделения по расследованию особо важных дел (о налоговых преступлениях) СУ СК РФ по РСО-Алания был назначен ФИО30 <данные изъяты>. на должность следователя Северо-Западного межрайонного следственного отдела по г. Владикавказ СУ СК РФ по РСО-Алания был назначен ФИО31 <данные изъяты>. на должность следователя следственного отдела по Моздокскому району СУ СК РФ по РСО-Алания был назначен ФИО20 <данные изъяты>. на должность следователя Иристонского межрайонного следственного отдела по г. Владикавказ СУ СК РФ по РСО-Алания был назначен ФИО24 Все эти должности были вакантными, которые должны были предлагать истцу. Таким образом, нельзя согласиться с доводами ответчика, о том, что в период проведения организационно-штатных мероприятий вакантных должностей в организации не было. Истец считает, что началом проведения организационно-штатных мероприятий является указание-поручение ФИО16 от <данные изъяты>. и соответственно с этого периода у ответчика и возникла обязанность предлагать истцу вакантные должности. Обычно начало проведения организационно-штатных мероприятий и момент уведомления сотрудника совпадают, если их проводит один руководитель одной организации, это происходит одномоментно, а именно работодатель принимает решение о сокращении численности и штата работников, издается приказ о сокращении численности или штата работников, сотрудники уведомляются о предстоящем сокращении и это можно сделать одной датой в один день (одномоментно). В данном случае ситуация другая, а именно: процедура сокращения численности и штата сотрудников провели Следственный комитет и Следственное управление СК РФ по РСО-Алания, поэтому все происходило не одномоментно, решение о сокращении штатной численности принял председатель СК РФ ФИО23 <данные изъяты>., затем <данные изъяты>. ФИО16 дает указание руководителю Следственного управления СК РФ по РСО-Алания ФИО15 о внесении предложений о сокращении штатной численности. Затем <данные изъяты>. ФИО15 готовит соответствующее ходатайство и оно отправляется в Москву в СК РФ и <данные изъяты>. ФИО23 издает приказ о внесении изменений в штат СУ СК РФ по РСО-Алания. Пока ходатайство было на рассмотрении у ФИО23 в Следственном комитете РФ, ответчик начинает заполнять вакантные должности (в период проведения организационно-штатных мероприятий происходит перемещение и назначение сотрудников на вакантные должности). То есть ответчик знал, что к ним поступит приказ о внесении изменений в штат и незаконно заполнил вакантные должности. Поэтому нельзя согласиться с тем, что началом организационно-штатных мероприятий является приказ <данные изъяты>-кш от <данные изъяты>., так как нельзя не принимать во внимание указание ФИО16 и ходатайство ФИО15, так как это все действия происходили в рамках проведения организационноштатных мероприятий по сокращению численности и штата работников, так как в своем указании ФИО16 пишет, что во исполнение решения Председателя СК РФ необходимо подготовить ходатайство о сокращении штатной численности и ФИО15 в своем ходатайстве пишет, что изменения предлагается произвести во исполнение решения Председателя СК РФ от <данные изъяты>. №дзск-<данные изъяты>. Таким образом, нельзя согласиться с доводами ответчика в части того, что с <данные изъяты>. по <данные изъяты>. они не предлагали вакантные должности истцу, так как на указанные должности уже были подобраны кандидаты и по ним проходили проверочные мероприятия, так как в соответствии с трудовым законодательством и по мнению Конституционного суда РФ при сокращении работодатель обязан предложить работнику все имеющиеся в данной местности вакантные должности, соответствующие его квалификации, а также вакантные нижестоящие должности или нижеоплачиваемую работу. Квалификация истца позволяла выполнять работу следователя, заместителя руководителя следственного отдела, руководителя отдела по расследованию особо важных дел и, кроме того, сотрудники, которые были назначены на вакантные должности в период с <данные изъяты>. по <данные изъяты>. являлись сотрудниками данного Управления, либо переведенные с других отделов, за исключением нескольких, поэтому по ним не нужно проводить проверочные мероприятия. Кроме того, ответчиком не представлено доказательств в подтверждение своих доводов и они являются голословными. Если на должность никто не назначен, она считается вакантной. Нет такого понятия в законе, что не предложили вакантную должность в связи с тем, что был «подобран кандидат». Не замещенная никем должность считается вакантной. Также прошу суд обратить внимание на то обстоятельство, что ФИО20 на должность следователя был назначен в нарушение действующего законодательства (задним числом). Ответчик пояснил, что представления на ФИО20 не было, однако это не соответствует действительности, ответчик намеренно скрывает указанный факт, так как указанное представление было подписано уже после издание приказа о назначении ФИО20 на должность, то обстоятельство, что представление было на ФИО20 подтверждается тем, что в приказе о назначении ФИО20 на должность следователя в основании указано: представление ФИО32 Кроме того, согласно п.<данные изъяты> ч.<данные изъяты> приказа Следственного комитета РФ от <данные изъяты>. №<данные изъяты> «Об утверждении порядка приема на службу (работу) в Следственный комитет РФ назначения перевода на должность, освобождения от должности и увольнения из Следственного комитета РФ» основаниями для издания приказа о назначении, переводе на должность являются: представление к назначению на должность. Таким образом, согласно вышеуказанному приказу представление является обязательным, а если ответчик говорит о том, что назначил на должность следователя ФИО20 без представления, то указанное назначение нельзя признать законным, так как оно произведено с нарушением приказа от <данные изъяты>. №<данные изъяты> и кроме того, указанную вакантную должность работодатель обязан был предложить истцу. Ответчиком приказ №<данные изъяты>-кш был получен в тот же день, то есть <данные изъяты>., что подтверждается ответом Следственного комитета РФ на запрос судьи Урумова С.М. от <данные изъяты>. №<данные изъяты>, приказ был получен ответчиком по электронной почте, вакантные должности в СУ СК РФ по РСО-Алания на тот момент также были, которые истцу не предложили. Как видно из штатной расстановки (штат), по состоянию на <данные изъяты>. была вакантна должность следователя следственного отдела по Моздокскому району СУ СК РФ по РСО-Алания, на которую был назначен ФИО20, по состоянию на <данные изъяты>. была вакантна должность следователя Иристонского межрайонного следственного отдела по г.Владикавказ СУ СК РФ по РСО-Алания, что также усматривается из штата, на которую был назначен ФИО24 Между тем, ответчик в соответствии с трудовым законодательством обязан был предложить истцу указанные вакантные должности. Исходя из изложенного следует, что ответчиком не соблюдена процедура увольнения, предусматривающая предложение работникам, трудовые отношения с которыми подлежат прекращению в связи с сокращением численности и штата, всех имеющихся вакантных должностей, соответствующие его квалификации, как и вакантные нижестоящие должности или нижеоплачиваемую работу, которую работник может выполнять с учетом состояния его здоровья. Ответчик зная, о том, что проводятся организационно-штатные мероприятия и, зная, что к ним <данные изъяты>. поступил приказ №<данные изъяты>-кш от <данные изъяты>., скрыл этот факт, заполнил вакантные должности в период с <данные изъяты>. по <данные изъяты>. включительно, в тот же день <данные изъяты>. на имевшуюся в Управлении вакантную должность назначил следователя ФИО20, назначил <данные изъяты>. на имевшуюся вакантную должность следователя ФИО24, затем <данные изъяты>. уведомил истца о сокращении ее должности. Ответчик заполнил пока все вакантные должности и затем уведомил истца, между тем в данном случае он обязан был уведомить истца в день получения приказа №<данные изъяты>-кш, а именно <данные изъяты>. Ответчик говорит о том, что обязанность предлагать вакантные должности истцу возникла с момента его уведомления, с указанным нельзя согласиться, так как законодатель говорит о том, что вакантные должности работодатель обязан предлагать в течение всего периода проведения организационно-штатных мероприятий, в данном случае организационно-штатные мероприятия по сокращению начались <данные изъяты>. и с этого периода работодатель уже обязан был предлагать вакантные должности истцу. Избыточное количество обеспечивающих должностей в СУ СК РФ по РСО-Алания, на момент подготовки ФИО15 предложений о внесении изменений в штат СУ СК РФ по РСО-Алания, которые подлежали сокращению в первую очередь были, так в приложении №<данные изъяты> к Инструкции о порядке ведения организационно-штатной работы в Следственном комитете Российской Федерации, утвержденной приказом Председателя Следственного комитета Российской Федерации от <данные изъяты>. №<данные изъяты> указаны предельное количество типовых обеспечивающих должностей в аппаратах следственных органов и учреждениях СК РФ. Так, при штатной численности следственного управления Следственного комитета РФ по РСО-Алания -<данные изъяты> единиц, с учетом предполагаемого сокращения до <данные изъяты> единиц, было сокращено <данные изъяты> единицы штатной численности. В соответствии с Инструкцией о порядке ведения организационно-штатной работы в Следственном комитете Российской Федерации, утвержденной приказом Председателя Следственного комитета РФ от <данные изъяты>. №<данные изъяты> предельное количество должностей по направлению деятельности-по службам кадрового обеспечения, финансово-экономического обеспечения, материально- технического обеспечения для следственных органов с численностью до <данные изъяты> единиц составляет не более - <данные изъяты> единицы в каждом из указанных направлений, в то время как следует из штатной структуры в них предусмотрено <данные изъяты> единицы в каждом из них (приложение №<данные изъяты>), штатная численность следственного отдела по приему граждан и документационному обеспечению не должна превышать <данные изъяты> единицы, а фактически штатная численность в указанном отделе составляет <данные изъяты> единицы. Штатная численность следственного отдела по материально-техническому обеспечению (без учета должностей «водитель автомобиля») не должна превышать <данные изъяты> единицу, а фактически составляет <данные изъяты> единицы. Штатная численность контрольноследственного отдела следственного управления составляет <данные изъяты> единиц (приложение №<данные изъяты>), согласно Инструкции исходя из отношения штатной численности следователей к штатной численности сотрудников контрольноследственного подразделения <данные изъяты>, таким образом, предельная численность отдела не может превышать <данные изъяты> единиц. Из приложения №<данные изъяты> также следует, что предельное количество типовых обеспечивающих должностей в аппаратах следственных органов и учреждениях Следственного комитета РФ по информационному взаимодействию с общественностью и средствами массовой информации, защите государственной тайны и мобилизационной работе, организации физической защиты должно быть не более <данные изъяты> единицы по каждому из перечисленных направлений деятельности. В структуру следственного управления входит отделение дежурных следователей, численностью <данные изъяты> единиц, не задействованных в расследовании уголовных дел и фактически являющиеся обслуживающими. Таким образом, несмотря на требования, содержащиеся в указании (поручении) при подготовке к проведению сокращения штатной численности подчиненных следственных органов Следственного комитета РФ, фактически были сокращены три должности следователей и должность старшего помощника руководителя управления (по вопросам организации физической защиты), при этом, необоснованно сохранены в два раза завышенные по сравнению с установленными квотами единицы сотрудников обеспечивающих подразделений. Нарушены штатные показатели системы СК РФ указанные в приложении №<данные изъяты> Инструкции. Кроме того в Инструкции п.<данные изъяты> указано, что не допускается и является нарушением государственной штатной дисциплины нарушение порядка представления ходатайства о внесении изменений в штат, приведенного в настоящей Инструкции. Работодатель при проведении организационно-штатных мероприятий связанных с сокращением штата и штатной численности нарушил положения Инструкции о порядке ведения организационно-штатной работы в Следственном комитете РФ, утвержденного приказом Председателя Следственного комитета РФ от <данные изъяты>. №<данные изъяты>. Так, согласно п.<данные изъяты>. Инструкции о порядке ведения организационно-штатной работы в Следственном комитете РФ утвержденного приказом Председателя Следственного комитета РФ от <данные изъяты>. №<данные изъяты> правовым основанием для внесения изменений в штат является приказ председателя Следственного комитета, вносящий изменения в соответствующий штат, копии которого направляются в подразделение центрального аппарата Следственного комитета, к компетенции которого отнесены вопросы финансово-экономического обеспечения, и в следственный орган, учреждение, в штат которого вносятся изменения. Изменения в штат, утверждаемые соответствующим приказом Председателя Следственного комитета, оформляются по форме, установленной приложением №<данные изъяты>. Пункт <данные изъяты>. основанием для подготовки проектов приказов Председателя Следственного комитета о внесении изменений в штаты следственных органов, учреждений управлением кадров Следственного комитета являются решения, поручения, резолюции Председателя Следственного комитета, рассмотревшего предложения (ходатайства) руководителей подразделений центрального аппарата, следственных органов, учреждений. Ответчик указывает в своих объяснениях, что Инструкцией не предусмотрено сокращение в первую очередь вакантных должностей и предельного количества обеспечивающих должностей, между тем это не так. Сократить вакантные должности ФИО16 предлагал для того, чтобы из действующих работников никто не пострадал и не попал под сокращение. В пункте <данные изъяты>. Инструкции указано, что предложения об изменении структуры и (или) штатной численности следственных органов, учреждений, состава и (или) штатной численности их подразделений готовят кадровые подразделения следственных органов и учреждений в виде ходатайств, согласованных с руководителями заинтересованных подразделений следственных органов и учреждений (далее-ходатайство о внесении изменений в штат) (приложение № <данные изъяты>). Согласно приказу №<данные изъяты>-кш работодатель, в настоящее время ответчик, должен был провести следующие мероприятия: внести соответствующие изменения в штатное расписание следственного органа; провести предусмотренные настоящим приказом штатные мероприятия в течение семидесяти дней после дня его подписания. Работодатель обязан был письменно ознакомить работника ФИО13 ФИО1 с приказом «О внесении изменений в штат следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по РСО-Алания» от <данные изъяты>. №<данные изъяты>-кш, издать приказ о сокращении штата со ссылкой на приказ об изменении штатного расписания как основания сокращения и последующее письменное уведомление сотрудников о сокращении штата со ссылкой на приказ о сокращении, исключить из штатного расписания должность истца. Работодатель нарушил процедуру сокращения численности или штата работников организации. Ответчик представил суду штатное расписание на <данные изъяты>. по состоянию на <данные изъяты>., штатное расписание утверждено <данные изъяты>. В этом штатном расписании должность, занимаемая ФИО13 ФИО1 указана. Как пояснил ответчик, указанное штатное расписание действовало на момент проведения организационно-штатных мероприятий, связанных с сокращением должности истца, действовало на момент ее увольнения. Ответчик представил также суду проект штатного расписания на <данные изъяты>. по состоянию на <данные изъяты>., указанное штатное расписание не утверждено, в силу до настоящего времени не вступило. Со слов ответчика отправлено в г.Москву для утверждения. Также со слов ответчика проект указанного штатного расписания был подготовлен <данные изъяты> ноября <данные изъяты> года. В указанном штатном расписании должность, которую занимала истец, отсутствует. Однако ФИО13 ФИО1 была уволена <данные изъяты>., таким образом, следует, что до увольнения ФИО13 ФИО1 и после ее увольнения до <данные изъяты>. продолжало действовать штатное расписание на <данные изъяты>., по состоянию на <данные изъяты>. и утвержденное приказом СК РФ от <данные изъяты>., то есть, таким образом, следует, что должность истца из штатного расписания исключена не была, что говорит об отсутствии реального сокращения. Доводы ответчика о том, что проект нового штатного расписания, где уже должности истца нет и он направлен в Москву для утверждения уже правового значения не имеют и как само это штатное расписание не имеет уже юридического значения, так как новое штатное расписание, где должности истца уже не должно было быть, должно было быть утверждено и вступить в силу не позднее <данные изъяты>. факт сокращения должности, которую занимал истец, не подтвержден ответчиком. Должность истца имелась в штате как на момент предупреждения истца об увольнении, так и после ее увольнения. То обстоятельство что, ответчик должен был исключить должность истца на следующий день после увольнения из штатного расписания подтверждается и приказом ФИО23 от <данные изъяты>. №<данные изъяты>-кш, где в п.п. <данные изъяты> и <данные изъяты> указано руководителю следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по РСО-Алания внести соответствующие изменения в штатное расписание следственного органа. Провести предусмотренные настоящим приказом штатные мероприятия в течение семидесяти дней после дня его подписания. Изменения в штатное расписание ответчик вносил на основании приказа от <данные изъяты> № <данные изъяты>-ф об утверждении Положения о порядке составления, представления, утверждения и регистрации штатных расписаний в Следственном комитете РФ. Однако это Положение о ежегодном плановом составлении, изменении и утверждении штатного расписания, этот приказ и Положение никакого отношения не имеют к настоящему увольнению. То есть можно сделать вывод, что работодатель внес изменения в штатное расписание и исключил из нее должность истца не потому, что провел организационно-штатные мероприятия по сокращению сотрудников, а потому что в плановом порядке в очередной раз исполнял требования Положения, утвержденного приказом от <данные изъяты>. №<данные изъяты>-ф. Что касается преимущественного права и представленного ответчиком протокола заседания комиссии по определению сотрудников, имеющих преимущественное право оставления на работе при сокращении численности или штата работников от <данные изъяты>., трудовые функции следователей ФИО33 ФИО21 и ФИО13 ФИО1 характеризуются разными должностными обязанностями и, соответственно, работодатель не должен был рассматривать вопрос о преимущественном праве оставления на работе следователя ФИО13 ФИО1 по отношению к следователям ФИО33 ФИО21, и наоборот. У работодателя отсутствовали основания для применения ст.<данные изъяты> Трудового Кодекса Российской Федерации о преимущественном праве на оставление на работе к ФИО13 ФИО1, Истец не подлежала сравнению по ст.<данные изъяты> ТК РФ, поскольку по смыслу действующего трудового законодательства, преимущественное право на оставление на работе исследуется работодателем, если подлежит сокращению одна из одинаковых должностей определенного структурного подразделения и аналогичными трудовыми функциями, то есть между работниками, занимающими одинаковые должности и выполняющие одинаковые трудовые обязанности, часть из которых подлежит сокращению, поскольку степень производительности труда и квалификации работников возможно сравнить, лишь оценив выполнение ими одинаковых трудовых функций. Если работодатель уже сравнивает трех следователей в Пригородном отделе, как это произошло в данной ситуации, то сравнение является необъективным и неправомерным. Так в данном случае следователи ФИО13 ФИО1, ФИО33, ФИО21 выполняли в соответствии с их должностными инструкциями и распоряжениями разный объем работы. Указанное говорит о том, что работодатель не объективно оценил критерии производительности труда и квалификацию сотрудников-замещающих должности следователей, подлежащих сокращению, нарушив, требования статьи <данные изъяты> Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой при сокращении численности или штата работников преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией. Как следует из письменных возражений ответчика, при определении преимущественного права работодатель оценивал навыки и опыт расследования уголовных дел, в том числе их сложность, проведение следственных действий. Как следует из протокола заседания комиссии по определению сотрудников, имеющих преимущественное право оставления на работе, при сокращении численности или штата работников от <данные изъяты>. сравнение происходило между тремя следователями Пригородного района ФИО33, ФИО21 и ФИО13 ФИО1 за период с <данные изъяты>. по <данные изъяты>. Учитывая, что показатели работы следователей рассматривались за период с <данные изъяты>. по <данные изъяты>., то показатели работы ФИО21 учитывались только за <данные изъяты> (три) месяца. В протоколе указано, что ФИО13 ФИО1 уступает ФИО21 и ФИО33 в производительности труда и квалификации. ФИО21 и ФИО33 имеют больший опыт следственной работы, осуществляют суточные дежурства, выезды по сообщениям о преступлениях. То есть из протокола следует, что работодатель оценивал следователей в Пригородном отделе по количеству расследованных уголовных дел, по количеству суточных дежурств и по количеству выездов на места происшествий, по преступлениям, что следует из протокола комиссии, то есть работодателю было изначально известно, что ФИО13 ФИО1 в этой части уступает другим двум следователям, так как она фактически занималась делопроизводством на основании распоряжений. При этом работодатель не учитывал такое обстоятельство как, кто больше осуществил прием, обработку, регистрацию, учет входящих документов, передал их для доклада руководителю отдела; кто больше организовал отправку исходящей корреспонденции соответствующим адресатам путем использования различных видов доставки (почтовой, фельдъегерской, факсимильной и другими видами связи), кто больше осуществил ведение Книги регистрации сообщений о преступлениях, кто больше осуществил ведение Книг учета вещественных доказательств по уголовным делам и материалам, находящимся в производстве следователей отдела, обеспечивает надлежащее хранение вещественных доказательств по уголовным делам и материалам доследственных проверок в соответствии с Уголовно-процессуальным законодательством РФ и инструкцией о порядке учета, изъятия, хранения и передачи вещественных доказательств по уголовным делам. По указанию руководителя отдела принимает участие в проведении проверок наличия и сохранности вещественных доказательств с составлением соответствующего акта; кто больше составил перечень корреспондентов и номенклатуру дел следственного отдела, кто больше вел учет номерных гербовых бланков и обеспечивал ими оперативных сотрудников, кто больше осуществил первичную обработку и подготовку для доклада руководителя отдела обращений граждан, а также их своевременное направление для рассмотрения в соответствующие подразделения следственного управления, кто больше подготавливает акты о выделении к уничтожению дел, документов, не подлежащих хранению, кто ежедневно осуществляет выемку корреспонденции из ящика «Для обращений и заявлений» и осуществляет ее обработку; кто ведет и формирует номенклатурные дела отдела. Этими всеми обязанностями занималась ФИО13 ФИО1 Ни ФИО21, ни ФИО33 указанными выше делами не занимались. Работодатель, зная заранее, что ФИО13 ФИО1 уголовные дела не расследует, что на места происшествий не выезжает и не осуществляет дежурство, вменяет ей отсутствие указанных следственных мероприятий с ее стороны и признает ее на комиссии, что она не имеет преимущественного права оставления на работе. Со стороны работодателя это злоупотребление правом, предвзятое отношение к истцу и желание «избавиться от неугодного работника». Если бы руководитель следственного отдела по Пригородному району адресовал ФИО13 ФИО1 уголовные дела, то она бы точно также расследовала уголовные дела, если бы руководитель включал ее в график дежурств, то она бы осуществляла дежурство, если бы ее отправляли на места происшествий, то она бы точно также как и другие следователи выезжала на места происшествий. ФИО13 ФИО1 сама себе не могла адресовать уголовные дела и самостоятельно выезжать на места происшествий и не могла сама себя включить в график дежурств, так как это компетенция только руководителя. Только руководитель мог ей поручить расследование уголовного дела. Вышеперечисленные обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении работодателем ч.<данные изъяты> ст.<данные изъяты> ТК РФ. Просила исковые требования ФИО13 ФИО1 удовлетворить.
Представитель следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по РСО-Алания ФИО17, действующий на основании доверенности №ИСК-<данные изъяты> от <данные изъяты>., иск не признал. Поддержал доводы возражения, представленного в письменном виде. Просил в удовлетворении иска отказать.
Прокурор Танделова К.А. в судебное заседание не явилась. В судебном заседании <данные изъяты> августа <данные изъяты> года просила исковые требования ФИО13 ФИО1 удовлетворить. Представила заключение в письменном виде, в котором указала следующее. Как усматривается из материалов гражданского дела и не оспаривается сторонами, ФИО13 ФИО1 с <данные изъяты> проходила службу в следственном отделе по Пригородному району следственного управления СУ СК РФ по РСО-Алания, на момент увольнения состояла в должности следователя следственного отдела по Пригородному району следственного управления СУ СК РФ по РСО-Алания. В соответствии с приказом Следственного комитета Российской Федерации №<данные изъяты>-кш от <данные изъяты> года «О внесении изменений в штат следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по РСО-Алания» внесены изменения в штат (перечень) должностей следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по РСО-Алания, утвержденный приказом Председателя Следственного комитета Российской Федерации №<данные изъяты>-кш от <данные изъяты> года №<данные изъяты>-кш «О создании следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по РСО-Алания, утверждении его структуры и штата», согласно приложению, установлена штатная численность следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания в количестве <данные изъяты> единиц, в том числе сотрудников, замещающих должности, по которым предусмотрено присвоение специальных званий, в количестве <данные изъяты> единиц, федеральных государственных гражданских служащих - <данные изъяты> единиц. <данные изъяты> ФИО13 ФИО1 под роспись предупреждена о возможном предстоящем увольнении по пункту <данные изъяты> части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Трудового кодекса Российской Федерации. <данные изъяты> истцу повторно вручено уведомление о возможном предстоящем увольнении по п.<данные изъяты> части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Трудового кодекса Российской Федерации со <данные изъяты>. Приказом №<данные изъяты> л/с от <данные изъяты> ФИО13 ФИО1 освобождена от замещаемой должности и уволена с <данные изъяты> на основании пункта <данные изъяты> части I статьи <данные изъяты> Трудового кодекса Российской Федерации в связи с сокращением численности или штата работников организации. В силу пункта <данные изъяты> части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. Увольнение по основанию, предусмотренному пунктом <данные изъяты> или <данные изъяты> части первой указанной статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. В соответствии со статьей <данные изъяты> Трудового кодекса Российской Федерации при сокращении численности или штата работников преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией. При равной производительности труда и квалификации предпочтение в оставлении на работе отдается: семейным - при наличии двух или более иждивенцев (нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию); лицам, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком; работникам, получившим в период работы у данного работодателя трудовое увечье или профессиональное заболевание; инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий по защите Отечества; работникам, повышающим свою квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы. Коллективным договором могут предусматриваться другие категории работников, пользующиеся преимущественным правом на оставление на работе при равной производительности труда и квалификации. Согласно статье <данные изъяты> Трудового договора Российской Федерации при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с частью третьей статьи <данные изъяты> настоящего Кодекса. О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения. Работодатель с письменного согласия работника имеет право расторгнуть с ним трудовой договор до истечения срока, указанного в части второй настоящей статьи, выплатив ему л дополнительную компенсацию в размере среднего заработка работника, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении. При угрозе массовых увольнений работодатель с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации принимает необходимые меры, предусмотренные настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашением. Из материалов дела усматривается, что <данные изъяты> в СУ СК РФ по РСО-Алания поступило письмо за подписью заместителя Председателя Следственного комитета Российской Федерации ФИО16 №<данные изъяты>/ от <данные изъяты> о сокращении штатной численности подчиненных следственных органов СК РФ в соответствии с прилагаемой квотой. Количество сокращаемых единиц в СУ по РСО-Алания - <данные изъяты>. В письме указано на необходимость первоочередного сокращения вакантных должностей, за исключением должностей, предназначенных для замещения выпускниками ведомственных академий <данные изъяты> года, избыточного количества обеспечивающих должностей. Данное письмо вопреки доводам представителя ответчика носило не рекомендательный, а обязательный характер. Как усматривается из штатного расписания, представленного в судебное заседание, а также сведениям о штате СУ СК России по РСО-Алания на <данные изъяты> года, представленным представителем ответчика, с начала организационно-штатных мероприятий, а именно на <данные изъяты> в следственном управлении СК России по РСО-Алания, в том числе, в Алагирском межрайонном отделе, следственном отделе по Пригородному району (следователь) следственном отделе по Моздокскому району, всего <данные изъяты> вакантные должности. Во исполнение вышеуказанного письма Председателю Следственного комитета Российской Федерации направлено ходатайство о внесении изменений в штат за №ИССОП-<данные изъяты> от <данные изъяты>. В указанном ходатайстве внесено предложение о внесении изменений в штат следственного управления Следственного комитета РФ по РСО-Алания, а именно, исключить из состава следственного управления <данные изъяты> единицу - старшего помощника следственного управления по вопросам организации физической защиты, исключить по <данные изъяты> единице следователя из состава Алагирского межрайонного, Моздокского, Пригородного отделов. Таким образом, в нарушение требований, указанных в письме от <данные изъяты> Следственного комитета Российской Федерации, СУ СК России по РСО-Алания направлено предложение не о сокращении вакантных мест, а о сокращении должностей действующих сотрудников. Согласно приказу Следственного комитета РФ №<данные изъяты>-кш от <данные изъяты> о внесении изменений в штат следственного управления Следственного комитета РФ по РСО-Алания в СУ СК РФ по РСО-Алания установлена штатная численность в <данные изъяты> единиц, согласно приложению к названному приказу сокращению подлежат единицы, предложенные ходатайством о внесении изменений в штат за №ИССОП-<данные изъяты> от <данные изъяты>. <данные изъяты> СУ СК России по РСО-Алания издан приказ №<данные изъяты> «О создании комиссии по определению сотрудников, имеющих преимущественное право оставления на работе при сокращении численности или штата работников». Из заверенной копии протокола заседания комиссии по определению сотрудников, имеющих преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата работников в следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по РСО-Алания от <данные изъяты> следует, что на заседании комиссии рассматривался вопрос об определении преимущественного права на оставление на службе в замещаемой должности - следователя следственного отдела по Пригородному району следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания следующих сотрудников: ФИО33, ФИО21, ФИО13 ФИО1 Указанные сотрудники, как следует из данного протокола, членами профсоюзной организации следственного управления не являлись. По итогам обсуждения представленных и доложенных материалов о производительности труда и квалификации вышеуказанных сотрудников, комиссия признала обладающими более высокой эффективностью и производительностью труда, а также высокой квалификацией, подтвержденной представленными материалами, и имеющими преимущественное право на оставление на службе в замещаемой должности - ФИО33 и ФИО21 Однако комиссией не принято во внимание что Распоряжением №<данные изъяты> от <данные изъяты> руководителя Следственного отдела по Пригородному району СУ СК РФ по РСО-Алания о распределении обязанностей в следственному отделе по Пригородному району СУ СК РФ по РСО-Алания на ФИО13 ФИО1 помимо следственной работы возложены обязанности по ведению делопроизводства, которые и составляли основной объем обязанностей истца. ФИО13 ФИО1 было расследовано столько дел, сколько ей было адресовано непосредственным руководителем, распределение нагрузки между работниками является исключительной прерогативой руководителя. ФИО13 ФИО1 заведомо была поставлена в условия, при которых уступала другим следователям по производительности, так как при определении преимущественного права на оставление на службе комиссией оценивались количество рассмотренных сообщений о преступлениях, расследованных и оконченных уголовных дел. Согласно объяснениям представителя ответчика приказ Следственного комитета РФ №<данные изъяты>-кш от <данные изъяты> о внесении изменений в штат следственного управления Следственного комитета РФ по РСО-Алания, которым установлена штатная численность в <данные изъяты> единиц поступил на электронную почту в СУ СК РФ по РСО-Алания <данные изъяты> года, однако из ответа Следственного комитета РФ усматривается, что копия приказа №<данные изъяты>-кш от <данные изъяты> направлена в СУ СК РФ по РСО-Алания по ведомственной электронной почте <данные изъяты> в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут и повторно <данные изъяты> в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут. Однако <данные изъяты> и <данные изъяты> в СУ СК РФ по РСО-Алания заполнены свободные вакансии, на которые приняты на должности следователей по Моздокскому району СУ СК РФ по РСО-Алания ФИО20 и на вакантную должность следователя в Иристонский межрайонный следственный отдел по г. Владикавказу ФИО24, соответственно. За период с <данные изъяты> по <данные изъяты>, то есть в период когда работодателю достоверно было известно о предстоящем сокращении, в СУ СК России по РСО-Алания производились многочисленные перемещения сотрудников, также в этот период ряд сотрудников были приняты в штат СУ СК России по РСО-Алания, в частности, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО24, ФИО21 и другие, что усматривается из представленных представителем ответчика сведений о штате СУ СК РФ по РСО-Алания. Таким образом, установлено и подтверждается материалами дела, а также пояснениями сторон, что в период проведения организационно-штатных мероприятий в связи с сокращением численности штата сотрудников в следственном управлении проводились перемещения сотрудников с районных отделов в аппарат следственного управления и назначения новых сотрудников на вакантные должности. Как следует из разъяснений, данных в пункте <данные изъяты> Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> № <данные изъяты> (ред. от <данные изъяты>) «О применении судами Российский Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»., в соответствии с ч <данные изъяты> ст. <данные изъяты> Трудового кодекса Российской Федерации увольнение работника в связи с сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. Судам следует иметь в виду, что работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. При решении вопроса о переводе работника на другую работу необходимо также учитывать реальную возможность работника выполнять предлагаемую ему работу с учетом его образования, квалификации, опыта работы. При этом необходимо иметь в виду, что расторжение трудового договора с работником по пункту <данные изъяты> части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Трудового кодекса Российской Федерации возможно при условии, что он не имел преимущественного права на оставление на работе (статья <данные изъяты> Трудового кодекса Российской Федерации) и был предупрежден персонально и под роспись не менее чем за два месяца о предстоящем увольнении (часть вторая статьи <данные изъяты> Трудового кодекса Российской Федерации). В соответствии с разъяснениями, данными в пункте <данные изъяты> Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> № <данные изъяты> (ред. от <данные изъяты>) «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя. Из приведенных норм материального права и разъяснений по их применению следует, что юридически значимым для правильного разрешения спора являлось установление судом следующих обстоятельств: реальное сокращение численности или штата работников организации, наличие вакантных должностей в организации в период со дня уведомления истца об увольнении до дня ее увольнения с работы, исполнение ответчиком требований статей <данные изъяты>, <данные изъяты>. <данные изъяты>, <данные изъяты> Трудового кодекса Российской Федерации. Обязанность доказать законность увольнения, в том числе соблюдение установленной законом процедуры увольнения и обеспечения работнику гарантий, должен работодатель. Не соблюдение ответчиком процедуры увольнения истца является безусловным основанием для удовлетворения заявленных требований о восстановлении на работе. Учитывая приведенное выше, прихожу к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО13 ФИО1 В силу статьи <данные изъяты> Трудового кодекса Российской Федерации в случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконного перевода на другую работу суд может по требованию работника вынести решение о взыскании в пользу работника денежной компенсации морального вреда причиненного ему указанными действиями. Размер этой компенсации определяется судом. В соответствии с частями <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Гражданского кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда. С учетом принципа разумности и справедливости, а также фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, считаю необходимым удовлетворить требования ФИО13 ФИО1 о компенсации морального вреда.
Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд считает требования ФИО13 ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно положениям части <данные изъяты> статьи <данные изъяты>, частей <данные изъяты> и <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Федерального закона от <данные изъяты> декабря <данные изъяты> года №<данные изъяты>-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» Следственный комитет Российской Федерации является федеральным государственным органом, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия в сфере уголовного судопроизводства (часть <данные изъяты> статьи <данные изъяты>).
Служба в Следственном комитете является федеральной государственной службой, которую проходят сотрудники Следственного комитета в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть <данные изъяты> статьи <данные изъяты>).
На сотрудников Следственного комитета (кроме военнослужащих) распространяется трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть <данные изъяты> статьи <данные изъяты>).
Увольнение по основанию, предусмотренному п.<данные изъяты> ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> Трудового кодекса Российской Федерации возможно только в том случае, когда работодателем проводятся организационно-штатные мероприятия по сокращению численности или штата работников организации, что должно быть подтверждено соответствующим приказом (распоряжением) о сокращении численности или штата, в котором указываются причины проводимого сокращения, устанавливаются лица, ответственные за мероприятия, проводимые в связи с сокращением численности и штата работников, сроки проведения этих мероприятий.
ФИО13 ФИО1 проходила службу в должности следователя следственного отдела по Пригородному району следственного управления Следственного комитета России по РСО-Алания.
Приказом руководителя следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по РСО-Алания от <данные изъяты> августа <данные изъяты> года №<данные изъяты> л/с уволена по основанию, предусмотренному п.<данные изъяты> ч.<данные изъяты> ст.<данные изъяты> ТК РФ. Этим же приказом прекращено действие трудового договора от <данные изъяты>. №<данные изъяты>.
Основанием приказа об увольнении явился приказ Следственного комитета Российской Федерации от <данные изъяты>. №<данные изъяты>-кш «О внесении изменений в штат следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по РСО-Алания».
Принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации относится к исключительной компетенции работодателя, который вправе расторгнуть трудовой договор с работником в связи с сокращением численности или штата работников организации (пункт <данные изъяты> части <данные изъяты> статьи <данные изъяты>, пункт <данные изъяты> части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Трудового кодекса Российской Федерации) при условии соблюдения закрепленного Трудовым кодексом Российской Федерации порядка увольнения и гарантий, направленных против произвольного увольнения, предусмотренных в части <данные изъяты> статьи <данные изъяты>, части <данные изъяты> статьи <данные изъяты>, части <данные изъяты>, <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Трудового кодекса Российской Федерации.
В соответствии с ч.<данные изъяты> ст.<данные изъяты> Федерального закона от <данные изъяты>. №<данные изъяты>-ФЗ «О следственном комитете Российской Федерации», п.п.<данные изъяты> п.<данные изъяты> Положения о Следственном комитете Российской Федерации», утв. Указом Президента Российской Федерации от <данные изъяты>. №<данные изъяты>, Председатель Следственного комитета Российской Федерации издает обязательные для исполнения всеми сотрудниками, федеральными государственными гражданскими служащими и работниками Следственного комитета Российской Федерации приказы, распоряжения, указания, утверждает положения и инструкции, регулирующие вопросы организации деятельности системы Следственного комитета Российской Федерации и порядок реализации отдельных мер материального и социального обеспечения указанных лиц; утверждает структуру, штаты и штатное расписание центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации (в том числе Главного военного следственного управления), главных следственных управлений и следственных управлений Следственного комитета Российской Федерации по субъектам Российской Федерации (в том числе их подразделений по административным округам) и приравненных к ним специализированных (в том числе военных) следственных управлений и следственных отделов Следственного комитета Российской Федерации, учреждений Следственного комитета Российской Федерации, межрайонных следственных отделов, следственных отделов Следственного комитета Российской Федерации по районам, городам и приравненным к ним, включая специализированные (в том числе военные), следственных отделов Следственного комитета Российской Федерации.
Принятие решения об изменении структуры, штата, штатного расписания, численного состава следственных органов Следственного комитета Российской Федерации относится к исключительной компетенции Председателя Следственного комитета Российской Федерации.
Во исполнение решения Председателя Следственного комитета Российской Федерации от <данные изъяты>. №дзск-<данные изъяты> заместителем Председателя Следственного комитета Российской Федерации генерал-лейтенантом юстиции ФИО16 в адрес руководителей следственных органов Следственного комитет Российской Федерации письмом от <данные изъяты>. №<данные изъяты> о предоставлении в срок до <данные изъяты>. предложений (ходатайств) о сокращении штатной численности подчиненных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации в соответствии с прилагаемой квотой.
Во исполнение решения Председателя Следственного комитета Российской Федерации от <данные изъяты>. №дзск-<данные изъяты> и письма заместителем Председателя Следственного комитета Российской Федерации генерал-лейтенантом юстиции ФИО16, руководителем следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по РСО-Алания генерал-лейтенантом ФИО15 на имя Председателя Следственного комитета Российской Федерации ФИО23 <данные изъяты> апреля <данные изъяты> года за №иссоп-<данные изъяты> направлено ходатайство о внесении изменений в штат. А именно, исключить из состава следственного управления <данные изъяты> единицу – должность старшего помощника руководителя следственного управления (по вопросам организации физической защиты); из состава Алагирского межрайонного следственного отдела следственного управления <данные изъяты> единицу –должность следователя; из состава следственного отдела по Пригородному району следственного управления <данные изъяты> единицу – должность следователя; из состава следственного отдела по Моздокскому району следственного управления <данные изъяты> единицу – должность следователя.
Согласно п.п.<данные изъяты> п.<данные изъяты> Инструкции о порядке ведения организационно-штатной работы в Следственном комитете Российской Федерации, утв. приказом Председателя Следственного комитета Российской Федерации от <данные изъяты>. №<данные изъяты>, правовым основанием для внесения изменений в штаты следственных органов Следственного комитета Российской Федерации является приказ Председателя Следственного комитета Российской Федерации.
Согласно приказу от <данные изъяты>. №<данные изъяты>-кш «О внесении изменений в штат следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по РСО-Алания» Председателем Следственного комитета Российской Федерации по РСО-Алания ФИО23 внесены изменения в штат (перечень) должностей следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по РСО-Алания, утвержденный приказом Председателем Следственного комитета Российской Федерации от <данные изъяты>. №<данные изъяты>-кш «О создании следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по РСО-Алания, утверждении его структуры и штата», согласно приложению (п.<данные изъяты>).
Установлена штатная численность следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по РСО-Алания в количестве <данные изъяты> единиц, в том числе сотрудников, замещающих должности, по которым предусмотрено присвоение специальных званий, в количестве <данные изъяты> единиц, федеральных государственных гражданских служащих – <данные изъяты> единицы (<данные изъяты>).
Руководителю управления кадров следственного управления Следственного комитета Российской Федерации предписано внести соответствующие изменения в структуру следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по РСО-Алания (п.<данные изъяты>).
Руководителю следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по РСО-Алания внести соответствующие изменения в штатное расписание следственного органа (п.<данные изъяты>).
Провести предусмотренные настоящим приказом организационно-штатные мероприятия в течение семидесяти дней после дня его подписания (п.<данные изъяты>).
Согласно приложению к приказу Председателя Следственного комитета Российской Федерации от <данные изъяты>. №<данные изъяты>-кш «О внесении изменений в штат следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по РСО-Алания» заместителем Председателя следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по РСО-Алания генерал-лейтенантом юстиции ФИО16 представлены изменения в штат (перечень) должностей следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по РСО-Алания об исключении всего по штату – <данные изъяты> единицы, в том числе: сотрудников – <данные изъяты> единицы, ФГГС – <данные изъяты>, технических исполнителей – <данные изъяты>, рабочих – <данные изъяты>. Из них: по аппарату следственного управления – старший помощник руководителя управления (по вопросам организации физической защиты) – <данные изъяты> единица; в Алагирском межрайонном следственном отделе – следователь – <данные изъяты> единица; в следственном отделе по Моздокскому району – следователь – <данные изъяты> единица; следственном отделе по Пригородному району – следователь – <данные изъяты> единица.
Согласно письму и.о. руководителя управления кадров ФИО34 от <данные изъяты>. №<данные изъяты>, представленному по запросу суда, решение Председателя Следственного комитета Российской Федерации от <данные изъяты>. №дзск-<данные изъяты> является служебной докладной запиской, определяющей принципиальный подход к сокращению штатной численности следственных органов Следственного комитета Российской Федерации на основании показателей их служебной деятельности по итогам <данные изъяты> года, и не содержит наименований должностей сотрудников следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, подлежащих исключению из штатов.
Учитывая положения ч.<данные изъяты> ст.<данные изъяты> Федерального закона от <данные изъяты>. №<данные изъяты>-ФЗ «О следственном комитете Российской Федерации», п.п.<данные изъяты> п.<данные изъяты> Положения о Следственном комитете Российской Федерации», утв. Указом Президента Российской Федерации от <данные изъяты>. №<данные изъяты>, решением о сокращении соответствующих штатных единиц в следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по РСО-Алания является приказ Председателя Следственного комитета Российской Федерации от <данные изъяты>. №<данные изъяты>-кш «О внесении изменений в штат следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по РСО-Алания».
Таким образом, началом действия процедуры организационно-штатных мероприятий в следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по РСО-Алания следует считать не решение Председателя Следственного комитета Российской Федерации от <данные изъяты>. №дзск-<данные изъяты>, а приказ Председателя Следственного комитета Российской Федерации от <данные изъяты>. №<данные изъяты>-кш «О внесении изменений в штат следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по РСО-Алания», определяющий в пункте <данные изъяты> проведение предусмотренных этим приказом организационно-штатных мероприятий в течение семидесяти дней после дня его подписания.
Следовательно, довод истца, что началом проведения организационно-штатных мероприятий является указание-поручение ФИО16 от <данные изъяты>. и, соответственно, с этого периода у ответчика и возникла обязанность предлагать истцу вакантные должности именно с этой даты, является несостоятельным.
Электронный образ приказа Председателя Следственного комитета Российской Федерации от <данные изъяты>. №<данные изъяты>-кш «О внесении изменений в штат следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по РСО-Алания» поступил по ведомственной электронной сети в кадровое подразделение следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по РСО-Алания <данные изъяты>., в <данные изъяты>:<данные изъяты>, зарегистрирован <данные изъяты>.
Данное обстоятельство подтверждается распечаткой скриншота ведомственной электронной почты Следственного комитета Российской Федерации, копией приказа Председателя Следственного комитета Российской Федерации от <данные изъяты>. №<данные изъяты>-кш «О внесении изменений в штат следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по РСО-Алания», зарегистрированного <данные изъяты>. автоматизированным информационным комплексом единой системы информационно-документационного обеспечения АИК «Надзор», распечатками скриншота ведомственной электронной почты за октябрь <данные изъяты> года, май и август <данные изъяты> года, содержащими сведения о сбоях в работе почтового сервера электронной почты.
<данные изъяты> мая <данные изъяты> года ФИО13 ФИО1 вручено под роспись уведомление о том, что решением Председателя Следственного комитета Российской Федерации, объявленным приказом от <данные изъяты> мая <данные изъяты> года №<данные изъяты>-кш «О внесении изменений в штат следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по РСО-Алания» подлежит сокращению должность следователя следственного отдела по Пригородному району следственного управления с <данные изъяты>. Сообщено об отсутствии в настоящее время в следственном управлении вакантных должностей соответствующих квалификации истца, а также вакантных нижестоящих должностей или нижеоплачиваемой работы. Разъяснены положения ч.<данные изъяты> ст.<данные изъяты>, сттст.<данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты> ТК РФ.
Из исследованного в судебном заседании штатного расписания следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по РСО-Алания на <данные изъяты> год по состоянию на <данные изъяты> ноября <данные изъяты> года, утв. приказом Следственного комитета Российской Федерации от <данные изъяты>. №<данные изъяты>, всего по штатному расписанию штатных единиц – <данные изъяты>, в том числе: сотрудники – <данные изъяты> единиц, ФГГС – <данные изъяты> единицы, рабочие – <данные изъяты> единицы. Имелась одна вакансия – инспектора второго отделения (организационно-статистического) контрольно-следственного отдела.
Из исследованного в судебном заседании проекта штатного расписания следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по РСО-Алания на <данные изъяты> год по состоянию на <данные изъяты> ноября <данные изъяты> года, направленного руководителю управления финансового обеспечения – главному бухгалтеру ФИО35 от <данные изъяты>. №иссоп-<данные изъяты>, всего по штатному расписанию штатных единиц – <данные изъяты>, в том числе: сотрудники – <данные изъяты> единицы, ФГГС – <данные изъяты> единицы, рабочие – <данные изъяты> единицы. Вакансии отсутствуют.
Сопоставление штатного расписания на <данные изъяты> год по состоянию на <данные изъяты> ноября <данные изъяты> года и штатного расписания на <данные изъяты> год по состоянию на <данные изъяты> ноября <данные изъяты> года убеждает суд в том, что сокращение штата в следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по РСО-Алания доказано вполне.
Из исследованного в судебном заседании штата следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по РСО-Алания на <данные изъяты> марта <данные изъяты> года имелись вакансии: руководителя отдела Алагирского межрайонного следственного отдела; следователя следственного отдела по Пригородному району.
Из исследованного в судебном заседании штата следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по РСО-Алания на <данные изъяты> апреля <данные изъяты> года имелись вакансии: руководителя отдела Алагирского межрайонного следственного отдела; следователя следственного отдела по Пригородному району.
Из исследованного в судебном заседании штата следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по РСО-Алания на <данные изъяты> мая <данные изъяты> года имелись вакансии: следователя Иристонского межрайонного следственного отдела по городу Владикавказ.
Из исследованного в судебном заседании штата следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по РСО-Алания на <данные изъяты> мая <данные изъяты> года вакансии отсутствуют.
Из исследованного в судебном заседании штата следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по РСО-Алания на <данные изъяты> августа <данные изъяты> года вакансии отсутствуют.
Таким образом, руководствуясь положениями пункта <данные изъяты> приказа Председателя Следственного комитета Российской Федерации от <данные изъяты>. №<данные изъяты>-кш «О внесении изменений в штат следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по РСО-Алания», а также представленными ответчиком доказательствами получения электронного образа данного по ведомственной электронной сети в кадровом подразделении следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по РСО-Алания <данные изъяты>. в <данные изъяты>:<данные изъяты>, суд приходит к убеждению об отсутствии правовых оснований для признания процедуры организационно-штатных мероприятий нарушенной, поскольку уведомление о предстоящем сокращении ФИО13 ФИО1 вручено после получения приказа Председателя Следственного комитета Российской Федерации о проведении организационно-штатных мероприятий.
При этих условиях, доводы истицы о наличии вакантных должностей в следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по РСО-Алания до начала процедуры организационно-штатных мероприятий, не основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах.
Далее, обсуждая довод истца об имеющихся вакансиях и не предложенных истцу с <данные изъяты> апреля <данные изъяты> года по <данные изъяты> мая <данные изъяты> года, суд приходит к следующему.
Приказом следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по РСО-Алания №<данные изъяты> л/с от <данные изъяты>. от должности следователя следственного отдела по Моздокскому району СУ СК РФ по РСО-Алания освобожден ФИО25 ФИО2
Приказом следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по РСО-Алания №<данные изъяты> л/с от <данные изъяты>. на должность старшего помощника руководителя СУ СК РФ по РСО-Алания (по кадрам) назначен ФИО17 ФИО3
Приказом следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по РСО-Алания №<данные изъяты> л/с от <данные изъяты>. на должность старшего следователя второго отделения по расследованию особо важных дел (о налоговых преступлениях) СУ СК РФ по РСО-Алания назначен ФИО19
Приказом Следственного комитета Российской Федерации №<данные изъяты>-кш от <данные изъяты>. на должность руководителя Алагирского межрайонного следственного отдела СУ СК РФ по РСО-Алания назначен ФИО18 ФИО4
Приказом следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по РСО-Алания №<данные изъяты> л/с от <данные изъяты>. на должность заместителя руководителя следственного отдела по Пригородному району СУ СК РФ по РСО-Алания был назначен Юдин ФИО5
Приказом следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по РСО-Алания №<данные изъяты> л/с от <данные изъяты> на должность заместителя руководителя Иристонского межрайонного следственного отдела по г.Владикавказ СУ СК РФ по РСО-Алания назначен ФИО26 ФИО6
Приказом следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по РСО-Алания №<данные изъяты> л/с от <данные изъяты>. на должность следователя следственного отдела по Пригородному району СУ СК РФ по РСО-Алания назначен ФИО21 ФИО7
Приказом следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по РСО-Алания №<данные изъяты> л/с от <данные изъяты>. на должность руководителя отдела по расследованию особо важных дел СУ СК РФ по РСО-Алания назначен ФИО28 ФИО8
Приказом следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по РСО-Алания №<данные изъяты> л/с от <данные изъяты>. на должность руководителя первого отделения по расследованию особо важных дел (о преступлениях прошлых лет) СУ СК РФ по РСО-Алания назначен ФИО29 ФИО10
Приказом следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по РСО-Алания №<данные изъяты> л/с от <данные изъяты>. на должность руководителя отдела по расследованию особо важных дел СУ СК РФ по РСО-Алания был назначен ФИО29 ФИО9
Приказом следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по РСО-Алания №<данные изъяты> л/с от <данные изъяты>. на должность руководителя первого отделения по расследованию особо важных дел (о преступлениях прошлых лет) СУ СК РФ по РСО-Алания назначен ФИО19
Приказом следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по РСО-Алания №<данные изъяты> л/с от <данные изъяты>. на должность старшего следователя второго отделения по расследованию особо важных дел (о налоговых преступлениях) СУ СК РФ по РСО-Алания назначен ФИО30
Приказом следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по РСО-Алания №<данные изъяты> л/с от <данные изъяты>. на должность следователя Северо-Западного межрайонного следственного отдела по г. Владикавказ СУ СК РФ по РСО-Алания назначен ФИО31 ФИО11
Приказом следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по РСО-Алания №<данные изъяты> л/с от <данные изъяты>. на должность следователя следственного отдела по Моздокскому району СУ СК РФ по РСО-Алания назначен ФИО20 ФИО12.
Приказом следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по РСО-Алания №<данные изъяты> л/с от <данные изъяты>. на должность следователя Иристонского межрайонного следственного отдела по г.Владикавказ СУ СК РФ по РСО-Алания назначен ФИО24
Изучив данные приказы и давая им оценку, суд исходит из того обстоятельства, что все вышеуказанные назначения сотрудников следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по РСО-Алания имели место до начала проведения процедуры организационно-штатных мероприятий, предписанной приказом Председателя Следственного комитета Российской Федерации от <данные изъяты>. №<данные изъяты>-кш «О внесении изменений в штат следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по РСО-Алания», то есть до <данные изъяты> мая <данные изъяты> года, а потому не свидетельствуют и не являются доказательством нарушения ответчиком процедуры, предусмотренной ч.<данные изъяты> ст.<данные изъяты> ТК РФ.
Далее, обсуждая довод истца об отсутствии представления на ФИО20 при его переводе с должности следователя Иристонского МСО по г.Владикавказу на должность следователя следственного отдела по Моздокскому району, суд исходит из того, что перевод состоялся с согласия самого ФИО20, что отражено в его заявлении от <данные изъяты>.
В соответствии с п.<данные изъяты>. Инструкции о порядке ведения организационно-штатной работы в Следственном комитете Российской Федерации штат (перечень) должностей следственного органа - нормативный документ, отражающий должностной и численный состав следственного органа и дающий право на укомплектование должностей соответствующими категориями персонала.
В соответствии с п.<данные изъяты>. Инструкции о порядке ведения организационно-штатной работы в Следственном комитете Российской Федерации правовым основанием для внесения изменений в штат является приказ Председателя Следственного комитета Российской Федерации, вносящий изменения в соответствующий штат (перечень) должностей, копии которого направляются в подразделение центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации, к компетенции которого отнесены вопросы финансово-экономического обеспечения, и в следственный орган, в штат которого вносятся изменения.
Согласно приказу Следственного комитета Российской Федерации от <данные изъяты>. №<данные изъяты>-ф «Об утверждении Положения о порядке составления, представления, утверждения и регистрации штатных расписаний в Следственном комитете Российской Федерации», штатное расписание - это документ необходимый для осуществления контроля за правильностью установления размеров должностных окладов и других выплат работникам Следственного комитета Российской Федерации.
Изменения в штатное расписание вносятся на основании приказа Председателя Следственного комитета Российской Федерации о внесении изменений в штат (перечень) должностей следственного органа, без представления штатных расписаний на переутверждение в текущем году.
Во исполнение приказа Председателя Следственного комитета Российской Федерации от <данные изъяты>. №<данные изъяты>-кш «О внесении изменений в штат следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по РСО-Алания» следственным управлением в соответствии с требованиями Положения о порядке составления, предоставления, утверждения и регистрации штатных расписаний в Следственном комитете Российской Федерации, утвержденного приказом от <данные изъяты>. №<данные изъяты>-ф, подготовлен проект штатного расписания по состоянию на <данные изъяты>., который <данные изъяты>. направлен в Следственный комитет Российской Федерации для утверждения.
Иной порядок внесения изменений в штатные расписания следственных управлений нормативными и нормативно-правовыми актами не предусмотрен.
При этих условиях, довод истца о том, что в <данные изъяты> году отсутствовало штатное расписание, противоречит требованиям вышеуказанных нормативных актов.
Далее, рассматривая довод истца о несоблюдении требований ст.<данные изъяты> ТК РФ, суд приходит к следующему.
Частью первой статьи <данные изъяты> Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при сокращении численности или штата работников преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией.
В силу части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Трудового кодекса Российской Федерации предпочтение в оставлении на работе отдается: семейным - при наличии двух или более иждивенцев (нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию); лицам, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком; работникам, получившим в период работы у данного работодателя трудовое увечье или профессиональное заболевание; инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий по защите Отечества; работникам, повышающим свою квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы исключительно при условии равной производительности труда и квалификации.
Согласно части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Трудового кодекса Российской Федерации квалификация работника - уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определениях от <данные изъяты> декабря <данные изъяты> года №<данные изъяты>-О, от <данные изъяты> июня <данные изъяты> года №<данные изъяты>-О-О, от <данные изъяты> сентября <данные изъяты> года №<данные изъяты>-О неоднократно указывал, что часть <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Трудового кодекса Российской Федерации относится к числу норм, регламентирующих порядок увольнения в связи с сокращением штата работников, - она определяет основанное на объективных критериях правило отбора работников для оставления на работе. Установив в качестве таких критериев более высокую производительность труда работника и его квалификацию, законодатель исходил как из необходимости предоставления дополнительных мер защиты трудовых прав работникам, имеющим более высокие результаты трудовой деятельности и лучшие профессиональные качества, так и из интереса работодателя в продолжении трудовых отношений с наиболее квалифицированными и эффективно работающими работниками.
В целях полной, объективной и всесторонней оценки служебной деятельности следователей <данные изъяты>. состоялось заседание комиссии по определению сотрудников, имеющих преимущественное право составления на работе при сокращении численности и штата работников.
От руководителей следственных отделов по Пригородному и Моздокскому районам, Алагирскому межрайонному следственному отделу комиссией получены характеристики и показатели работы за период с <данные изъяты>. по <данные изъяты>. с отметками следователей указанных отделов об ознакомлении.
Следователи указанных отделов были уведомленыо дате, времени и месте проведения заседания комиссии, а также возможности предоставления дополнительных материалов.
Уведомление о заседании комиссии ФИО13 ФИО1 получено <данные изъяты> июля <данные изъяты> года, что подтверждается подписью на нем.
справки о результатах их работы, характеристики от руководителей отделов, иные материалы, в том числе от сотрудников, замещающих указанные должности.
Согласно справке о результатах работы следователя следственного отдела по Пригородному району ФИО13 ФИО1 за <данные изъяты> год, количество рассмотренных сообщений о преступлениях (без повторных и приобщенных) – <данные изъяты>; окончено уголовных дел – <данные изъяты>.
Согласно справке о результатах работы следователя следственного отдела по Пригородному району ФИО33 за <данные изъяты> год, количество рассмотренных сообщений о преступлениях (без повторных и приобщенных) – <данные изъяты>; окончено уголовных дел – <данные изъяты>; отказано в возбуждении уголовного дела - <данные изъяты>.
Согласно справке о результатах работы следователя следственного отдела по Пригородному району ФИО21 за <данные изъяты> год, количество рассмотренных сообщений о преступлениях (без повторных и приобщенных) –<данные изъяты>; окончено уголовных дел – <данные изъяты>; отказано в возбуждении уголовного дела - <данные изъяты>.
По итогам обсуждения комиссия приняла решение: признать следователей следственного отдела по Пригородному району ФИО33 и ФИО21 имеющими преимущественное право оставления на работе в соответствии со ст.<данные изъяты> ТК РФ. Признать следователя следственного отдела по Пригородному району ФИО13 ФИО1 не имеющей преимущественного права оставления на работе в соответствии со ст.<данные изъяты> ТК РФ. Решение принято единогласно («за» - <данные изъяты>, «воздержался» - <данные изъяты>, «против» - <данные изъяты>).
Анализируя в совокупности нормы материального закона и имеющиеся в деле письменные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания приказа №<данные изъяты>/с от <данные изъяты>. об освобождении от должности, увольнении и прекращении трудового договора по п.<данные изъяты> ч.<данные изъяты> ст.<данные изъяты> ТК РФ незаконным.
Следовательно, не подлежат удовлетворению и требования истца о восстановлении в должности следователя следственного отдела по Пригородному району следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по РСО-Алания со <данные изъяты> августа <данные изъяты> года.
Поскольку требования о взыскании суммы задолженности по заработной плате за время вынужденного прогула за период со <данные изъяты> августа <данные изъяты> года по день восстановления на работе и взыскании компенсации за причиненный моральный вред в размере <данные изъяты> руб. являются производными от требований о признании приказа №<данные изъяты>/с от <данные изъяты>. об освобождении от должности, увольнении и прекращении трудового договора по п.<данные изъяты> ч.<данные изъяты> ст.<данные изъяты> ТК РФ незаконным, восстановлении в должности следователя следственного отдела по Пригородному району следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по РСО-Алания со <данные изъяты> августа <данные изъяты> года, они также подлежат отклонению.
Руководствуясь ст.ст.<данные изъяты> ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении иска ФИО13 ФИО1 к следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по РСО-Алания о признании приказа №<данные изъяты>/с от <данные изъяты>. об освобождении от должности, увольнении и прекращении трудового договора по п.<данные изъяты> ч.<данные изъяты> ст.<данные изъяты> ТК РФ незаконным, восстановлении в должности следователя следственного отдела по Пригородному району следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по РСО-Алания со <данные изъяты> августа <данные изъяты> года, взыскании суммы задолженности по заработной плате за время вынужденного прогула за период со <данные изъяты> августа <данные изъяты> года по день восстановления на работе, взыскании компенсации за причиненный моральный вред в размере <данные изъяты> руб. – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания через Ленинский районный суд г.Владикавказа РСО-Алания в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Председательствующий В.В.Кальянова