Решение по делу № 2А-8853/2022 от 21.09.2022 | Сыктывкарский городской суд (Республика Коми)

УИД 11RS0001-01-2022-012139-19 Дело № 2а-8853/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Чарковой Н.Н.,

при секретаре Исмаиловой Ш.А.,

с участием представителя административных соответчиков ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 21 сентября 2022 года административное дело по административному иску ФИО2 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России о признании условий содержания ненадлежащими, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО2 обратился в Сыктывкарский городской суд с иском к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 100 000 руб. и компенсации морального вреда в размере 100 000 руб., возложении на ответчика обязанности устранить нарушения, связанные с условиями содержания.

В обоснование исковых требований указано, что с ноября 2013 года истец отбывал наказание, по прибытию в ИК-1 был направлен в карантинное помещение, где уже на тот момент находилось около 20 осужденных, в карантинном отделении пробыл 12 дней в условиях, не соответствующим человеческим нормам, а именно: на стенах и потолке была плесень, грибок, постоянно ощущался запах сырости, прелости, освещение было тусклым, санузел и раковина были в единственном экземпляре из-за чего была давка. После карантина был распределен в отряд № ..., где в локальном участке было опасно ходить, так как крыша здания была покатая, отсутствовали снегодержатели и заледеневший снег мог упасть на тебя в любое время; по указанной причине из-за боязни за своё здоровье он отказался от прогулочного времени. Также в отряде № ... отсутствовало горячее водоснабжение, не хватало туалетов (было всего 5 шт.) и раковин. Секции были переполнены. Окна были деревянные, из щелей дул ветер, вследствие чего ощущался дискомфорт. В баню выводили один раз в неделю, но из-за переполненности (было около 130 осужденных) не успевал помыться. Помещение воспитательной работы (ПВР) было маленьким, не хватало сидячих мест (лавок было около 10 шт на четыре человека каждая); кроме того, помещение воспитательной работы было общим с отрядом № ..., в силу чего он не мог иногда попасть в комнату воспитательной работы. В марте 2014 года был переведен в отряд № ..., где условия были идентичными с условиями содержания в отряде № ...: локальный участок маленький, не было снегодержателей; полы в локальном участке были деревянные и в некоторых местах не было досок, вследствие чего можно было в любой момент споткнуться.

Определением суда от 04.08.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Российская Федерация в лице ФСИН России.

Административный истец, содержащийся в местах лишения свободы, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела; в судебном заседании участия не принимал. Принимая во внимание, что Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации не предусматривает обязательного этапирования истцов, содержащихся под стражей, для участия в процессе, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, ходатайство о проведении видеоконференц-связи им не заявлялось.

Представитель административных соответчиков, заинтересованного лица заявленные требования не признал, указав на отсутствие правовых оснований для удовлетворения исковых требований, а также на пропуск административным истцом срока на обращение в суд, предусмотренного ст. 219 КАС РФ. Истец, обратившись в суд через несколько лет, не дал возможности административному ответчику проверить его доводы в полном объеме.

Заслушав доводы представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела и все представленные сторонами доказательства в совокупности, суд находит требования истца подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании статьи 53 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии со ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ), лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

В силу абзаца 8 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

Согласно пункту 14 указанного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47, условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве а 1955 году первым Конгрессом ООН «По предупреждению преступности обращению с правонарушителями, одобренные Экономическим и социальным советом ООН резолюциях 31 января 1957 года и 13 мая 1977 года предусматривают, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиями, причем должное внимание следует обращать на климатические условия особенно на квадратуру этих помещений, на минимальную их площадь; на освещение, отопление и вентиляцию (пункт 10 Правил).

Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждых заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (пункт 12); банные установки и количество душей должно быть достаточным для того, чтобы каждый заключенный мог и был обязан купаться или принимать душ при подходящей для каждого климата температуре и так часто, как того требуют условия общей гигиены, с учетом времени года и географического района, то есть во всяком случае хотя бы раз в неделю в умеренном климате (пункт 13); от заключенных нужно требовать, чтобы они содержали себя в чистоте; для этого их нужно снабжать водой и туалетными принадлежностями, необходимыми для поддержания чистоты и здоровья (пункт 15).

Основные положения материально-бытового обеспечения осужденных регламентируются статьёй 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Положениями части 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» установлена расчетная величина количества умывальников и унитазов на осужденных: 1 умывальник на 10 осужденных и 1 унитаз на 15 осужденных (приложение 2 к Приказу ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512).

Согласно пункту 20.1 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации; утвержденной приказом -Министерства юстиции Российской Федерации от 2 июня 2003 года № 130- ДСП, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий». Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях (пункт 205 Инструкции).

В силу части 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несёт ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В соответствии с ч. 5 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Как следует из материалов дела, ФИО2 отбывал меру уголовного наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми с 15.10.2013 по 23.06.2015, освободился 23.06.2015. При этом, по прибытии в ФКУ ИК-1 ФИО2 помещен в карантинное отделение, располагающееся на №... этаже здания «№...», 21.10.2013 распределен в отряд № №... общежития № №..., с 06.03.2014 переведен в отряд № №... общежития № 4 №... находился там до освобождения.

Карантинное отделение в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми располагается на первом этаже здания «№...». Согласно технического паспорта здания, карантинное отделение имеет общею площадь 97,7 кв.м. и состоит из следующих помещений: спальное помещение № 1 площадью 10,4 кв.м. (9 спальных мест) № 1 в экспликации; спальное помещение № 2 площадью 16,3 кв.м. (8 спальных мест) № 3 в экспликации; спальное помещение № 3 площадью 12,8 кв.м. (9 спальных мест) № 4 в экспликации; комната приема пищи площадью 11 кв.м. № 5 в экспликации; комната дневного пребывания и просмотра телепередач площадью (ПВР) 32,7 кв.м. № 16, 17 в экспликации ; тамбур перед санитарным узлом площадью 5,8 кв.м. № 18 в экспликации; санитарный узел (туалет) площадью 3,3 кв.м. № 20 в экспликации; душевая площадью 5,4 кв.м. № 19 в экспликации.

Имеется локальный участок (прогулочный двор) 6*7 метров, в котором оборудовано место для курения. Доступ в прогулочный двор открыт в течении всего дня с 5.30 до 21.30 часов.

В период нахождения истца в карантинном отделении, одновременно с ним содержалось не более 20 человек и на каждого осужденного, содержащегося в карантинном отделении ФКУ ИК-1 приходилось по 2 кв.м. санитарной площади.

В санитарном узле предусмотрена душевая на одно место, 1 унитаз и одна ножная ванна, умывальная - на 1 раковину, оборудована подводом горячей и холодной воды. Время посещения душевой осужденными помещенными в карантинное отделение не ограничено, имеется свободный доступ в течение всего дня.

Санитарное состояние в карантинном отделении поддерживается в удовлетворительном состоянии. Ежедневно медицинскими работниками МСЧ-1 проводится обход всех помещений, в том числе карантинного отделения, контролируется санитарное состояние. Ежедневно, дважды в день проводится влажная уборка с применением дезсредств (раствор «...»). Работает приточно-вытяжная вентиляция.

Содержание ФИО2 в отряде № ... общежития № ... в период с 21.10.2013 по 06.03.2014 г.г. осуществлялось следующим образом.

Сведения о нормах жилой площади в указанный период отражены в журналах учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных.

Общежитие № ... – двухэтажное здание в кирпичном исполнении 1973 года постройки. Общая площадь здания, согласно технического паспорта, составляет 854,3 кв.м. До 01.06.2018 в общежитии № ... располагались отряды № № .... Отряд № ... был рабочим отрядом и был изолирован от отрядов №№ .... Отряды №№ ... располагались на площади ... этажей здания, общей площадью 571,2 кв.м.

Согласно информации, представленной административным ответчиком, норма санитарной площади 2 кв.м. в период содержания истца в отряде № ... общежития № ... соблюдалась.

Как следует из пояснений представителя административных ответчиков, данных по количеству унитазов и раковин в спорный период не имеется, поскольку статистика не велась. В отзыве представлены данные по количеству унитазов и раковин на сегодняшний день.

Помещение воспитательной работы (ПВР) помещение № 2 на экспликации ко 2 этажу, площадь составляет 52,1 кв.м. и оборудовано: письменным столом – 1 шт., стулом – 1 шт., для работы с письмами, телевизором, занавесками с карнизом для каждого окна, стеллажом для книг, скамейками – 11 шт., тумбочкой в соответствии с приказом № 512.

Нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода (имущества) соответствуют приказу Минюста РФ от 27.07.2006 № 512, а именно металлические кровати в отрядах расположены вдоль стены и установлены в один или два яруса с соблюдением строго равнения. Каждому осужденному предоставляется индивидуальное спальное место. Кровати устанавливаются так чтобы, между рядами было свободное место для тумбочки, каждый осужденный обеспечен табуретом на одного человека и тумбочкой на двух человек.

Из пояснений представителя административных ответчиков следует, что в комнату воспитательной работы отряды ходят по очереди.

Из справки начальника ОКБИ и ХО следует, что температура в жилых и производственных помещениях соответствует требованиям п. 5.27 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» и составляет + 18 - + 20 градусов по Цельсию (СанПиН 1.2.3685-21).

Отряды № № ... и ... имели общий локальный участок площадью 260 кв.м.

В период пребывания административного истца в отряде №... общежития № ... в период с 06.03.2014 по 23.06.2015 локальный участок общежития № ... площадью 360 кв.м. был разделен на две части, локальный участок отряда № ... составлял 130 кв.м., отряда № ... - 230 кв.м.

При этом, в силу пункта 4 Приложения 4 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 03.11.2005 № 205, действовавших на период спорных правоотношений, вывод осужденных на прогулку осуществляется с учетом их желания, за исключением случаев, необходимых для технического осмотра камер.

Искусственное и естественное освещение в помещениях общежитий соответствует гигиеническим требованиям к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий.

Вентиляционная система в жилых секциях находится в исправном состоянии, что обеспечивает качественное проветривание помещения. Все жилые секции в общежитиях оборудованы окнами с исправными форточками, что позволяет при необходимости проветривать помещения и вентиляционными шахтами в перекрытиях во избежание появления переувлажнённости. В спальных помещениях отрядов следы плесени, затхлый запах отсутствует.

Помещение банно-прачечного комбината (далее - БПК) расположено в жилой зоне учреждения и состоит из следующих помещений: раздевалка, площадью 54,7 кв.м., оборудована 23 деревянными лавками с высокими изголовьями, на которых на достаточной высоте располагаются крючки для одежды; моечное отделение, площадью 128,1 кв.м., оснащено 9 (девятью) лейками-смесителями, 4 кранами, и 10 тазами, вдоль стен стоят бетонные скамьи для помывки; парикмахерская; прачечная (по экспликации машинный зал), площадью 47,7 кв.м., оборудована 2 стиральными машинами, гладильным оборудованием, ванной для дезинфекции (замачивания); сушилкой, площадью 24, 7 кв.м. санитарным узлом, помещение для ремонта вещевого имущества.

Перебои с подачей горячей воды в баню при помывке осужденных отсутствуют.

После каждой помывки осужденных производится дезинфекция моечного отделения и раздевального помещения. Тазы выполнены из материалов, устойчивых к коррозии и обработке дезинфицирующими средствами, находятся в удовлетворительном виде, без ржавчин и протечек. При ежедневном обходе БПК проверяется исправность оборудования и санитарное состояние помещений. Следов плесени, грибка, грязи и плиточного налета на стенах и полах не обнаружено.

Инструкцией по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных, утв. приказом Минюста Российской Федерации от 8 ноября 2001 года № 18/29-395, предназначенной для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных, установлено, что помывка в бане осужденных производится не реже одного раза в семь дней с обязательной одновременной сменой полного комплекта белья.

Согласно акту проверки ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России от 14.03.2014, представленному административным ответчиком, в банно-прачечном комплексе работают 7 человек. Помывка спецконтингента осуществляется по графику, утвержденному начальником. Для проведения уборки и дезинфекции между отрядами моющихся предусмотрены перерывы не менее 0,5 часа. Пропускная способность бани позволяет обеспечить помывку всего спецконтингента по установленному графику.

Анализируя представленные сторонами доказательства, а также иные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Относя принятие уголовного и уголовно-исполнительного законодательства к ведению Российской Федерации, Конституция Российской Федерации (статья 71 пункт «О») тем самым наделяет федерального законодателя полномочием вводить в интересах общества и его членов подобного рода ограничения, которые могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, в качестве меры государственного принуждения уголовного наказания, в том числе в виде лишения свободы. Особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении тех или иных прав и свобод и возложении определенных обязанностей.

В ходе рассмотрения дела нашло своё подтверждение отсутствие горячей воды в общежитиях в период содержания административного истца в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, в том числе, в отрядах, где содержался административный истец. Как следует из справки начальника отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, и соответствующих актов, горячая вода в общежития исправительного учреждения подключена в 2019-2020 г.г.

Также нашло своё подтверждение недостаточное количество унитазов в период содержания истца в ... отряде общежития № ....

Так, из представления прокуратуры по надзору за соблюдением законом в исправительных учреждениях от 09.12.2013 № 17-02-2013 следует, что в общежитии № ..., в котором содержатся осужденные ... и ... отрядов общей численностью 225 человек, в нарушение требований ст.ст. 99, 101 УИК РФ и п. 9 (таблица № 13) приказа Минюста России от ** ** ** № ... «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации» (СП 17-02 Минюста России) в туалетной комнате отсутствует необходимое количество унитазов и лотковых писсуаров (1 прибор на 15 человек, 0,4 метра лоткового писсуара на 15 человек), фактически на момент проверки функционировало 7 унитазов, 4,5 м. лоткового писсуара.

Наличие иных, указанных административным истцом нарушений, в ходе рассмотрения дела не нашло своего подтверждения. Доказательство этому в материалах дела отсутствуют.

За период содержания истца в ИК-1 отсутствуют акты надзорных органов на неудовлетворительное содержание спецконтингента в местах лишения свободы, кроме указанных выше. Жалоб, заявлений, обращений от ФИО2 за период нахождения осужденного в ИК-1, в УФСИН России по Республике Коми и в ФКУ ИК-1, в том числе на ненадлежащие условия содержания, не поступало.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что неоснащение административным ответчиком отрядов горячим водоснабжением, достаточным количеством унитазов и лотковых писсуаров, нарушает права административного истца.

Рассматривая доводы представителя административных соответчиков о пропуске административным истцом срока на обращение в суд, суд приходит к следующему.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5).

В соответствии с частями 8 и 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 этой статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу чего обстоятельство пропуска срока на обращение в суд само по себе не может быть признано достаточным и веским основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административных требований без проверки законности оспариваемых административным истцом действий, что следует из статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Принимая во внимание неполное соответствие условий содержания административного истца в ИК-1 УФСИН России по Республике Коми установленным законом требованиям, выразившимся в не обеспечении отрядов, где содержался истец, ИК-1 УФСИН России по Республике Коми горячим водоснабжением, достаточным количеством унитазов и лотковых писсуаров, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания в пользу административного истца компенсации за ненадлежащие условия содержания.

При определении размера компенсации суд полагает необходимым исходить из совокупности обстоятельств, влияющих на формирование такого порога унижения, которая свидетельствует о неизбежности умаления человеческого достоинства. К таковым следует отнести временной фактор пребывания в указанных условиях.

Принимая во внимание период нахождения ФИО2 в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми в отсутствие горячей воды – один год восемь месяцев, при отсутствии достаточного количества унитазов – чуть более четырех месяцев, при этом, учитывая, что физические и психологические последствия вследствие нахождения на протяжении указанного периода времени в ненадлежащих условиях для административного истца не наступили, а также то, что истец длительное время не заявлял о нарушении своих прав (более 7 лет), что свидетельствует о том, что характер и степень нравственных переживаний не являлись для истца значительными, в связи с чем, суд полагает возможным взыскать в пользу административного истца компенсацию в размере 13 000 руб.

При этом, компенсация морального вреда подлежит взысканию как компенсация за нарушение условий содержания, в частности, как компенсация за неполное соответствие условий содержания административного истца в ИК-1 УФСИН России по Республике Коми установленным законом требованиям, поскольку ФИО2 в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства РФ имеет право на присуждение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, а не на компенсацию морального вреда.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 4 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ).

В соответствии с пп. 12.1 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно подп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, надлежащим административным ответчиком по выплате компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении является ФСИН России.

Оснований для возложения обязанности по компенсации на ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми не имеется.

Требование административного истца о возложении на ответчика обязанности исправить нарушения, связанные с условиями содержания, суд находит не подлежащими удовлетворению, поскольку нарушения прав административного истца в настоящее время со стороны административного ответчика не усматривается в связи с его освобождением из ИК-1 в 2015 году.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования административного истца ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, выразившееся в частичном не обеспечении надлежащих условий содержания ФИО2 в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, установленных законодательством Российской Федерации.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 в счет компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении 13 000 (тринадцать тысяч) рублей.

В удовлетворении требований ФИО2 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания - отказать.

В удовлетворении требований ФИО2 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России о возложении обязанности исправить нарушения, связанные с условиями содержания, - отказать.

Исполнение решения в части взыскания денежных средств произвести путем безналичного перевода на счет ФИО2 по следующим реквизитам:

...

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н.Чаркова

...