Дело № 2-1226/2022
86RS0017-01-2022-001900-77
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 декабря 2022 года г. Советский
Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Казариновой А.А.,
при секретаре судебного заседания Черепановой О.Е.,
с участием представителя истца - помощника Югорского межрайонного прокурора Безносова А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Югорского межрайонного прокурора, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к администрации городского поселения Пионерский Советского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о возложении обязанности обеспечить территорию городского поселения специализированными контейнерами для сбора опасных отходов,
УСТАНОВИЛ:
Югорский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации городского поселения Пионерский Советского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - администрация г.п. Пионерский) О возложении обязанности обеспечить территорию городского поселения специализированными контейнерами для сбора опасных отходов.
В обоснование заявленных требований истцом указано, что Югорской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.
В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
В соответствии с п. п. 2.1, 2.2 Постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.07.2019 № 229-п "О правилах организации деятельности по накоплению твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельному накоплению) в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, установления ответственности за обустройство и надлежащее содержание площадок для накопления твердых коммунальных отходов, приобретения, содержания контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов" (далее - Постановление Правительства ХМАО - Югры от 11.07.2019 № 229-п) органы местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры организуют накопление, в том числе раздельное, твердых коммунальных отходов в муниципальных образованиях Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, создают, обустраивают и содержат площадки временного накопления твердых коммунальных отходов.
Согласно п. п. 10.1, 10.2 Правил организации деятельности по накоплению твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельному накоплению) в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, установления ответственности за обустройство и надлежащее содержание площадок для накопления твердых коммунальных отходов, приобретения, содержания контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов (далее - Правила организации деятельности по накоплению твердых коммунальных отходов), для накопления опасных отходов используются специализированные контейнеры, позволяющие избежать попадания опасных компонентов в окружающую среду. С целью недопущения повреждения при эксплуатации контейнерных площадок контейнеры для накопления опасных отходов отделяются от контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов с учетом обеспечения невозможности их опрокидывания или перемещения. Количество контейнеров для накопления опасных отходов должно исходить из расчета не менее одного контейнера на двадцать тысяч квадратных метров жилого фонда.
В силу п. 3 Правил организации деятельности по накоплению твердых коммунальных отходов, опасными являются отходы, существование которых и (или) обращение с которыми представляет опасность для жизни, здоровья человека и окружающей природной среды, в том числе химические источники питания (батарейки, аккумуляторы), ртутьсодержащие и люминесцентные лампы и ртутные термометры.
Из иска следует, что жилой фонд г.п. Пионерский составляет 132600 кв. м. Таким образом, на территории городского поселения должно быть установлено не менее шести контейнеров для сбора опасных отходов.
По результатам проведенной проверки установлено, что на территории г.п. Пионерский специализированые контейнеры для сбора опасных отходов отсутствуют. 30.04.2020 межрайонным прокурором в целях устранения данных нарушений главе г.п. Пионерский внесено представление, однако мер по оборудованию необходимого количества специализированных контейнеров для сбора опасных отходов не предпринято.
Отсутствие требуемого количества специализированныхконтейнеров является причиной накопления опасных отходов в контейнерах, предусмотренных для сбора неопасных коммунальных отходов и их последующего размещения на полигоне твердых бытовых отходов.
Югорский межрайонный прокурор просил суд возложить на администрацию г.п. Пионерский обязанность в срок до 01.05.2023 обеспечить территорию г.п. Пионерский специализированными контейнерами для сбора опасных отходов (ртутные термометры, отработанные батарейки, аккумуляторы) в количестве не менее одного контейнера на 20000 кв. м жилого фонда г.п. Пионерский.
Представитель истца - помощник Югорского межрайонного прокурора Безносов А.В. в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика администрации г.п. Пионерский в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом судебной повесткой, причины неявки суду неизвестны, возражений по иску не представлено.
Выслушав пояснения представителя истца - помощника Югорского межрайонного прокурора Безносова А.В., исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу требований ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Данные положения также закреплены в п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.
По смыслу положений ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под размещением отходов понимается их хранение и захоронение; под объектами размещения отходов, - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.
Исходя из положений п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
В соответствии с п. п. 2.1, 2.2 Постановления Правительства ХМАО - Югры от 11.07.2019 № 229-п органы местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры организуют накопление, в том числе раздельное, твердых коммунальных отходов в муниципальных образованиях Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, создают, обустраивают и содержат площадки временного накопления твердых коммунальных отходов.
Согласно п. п. 10.1, 10.2 Правил организации деятельности по накоплению твердых коммунальных отходов, для накопления опасных отходов используются специализированные контейнеры, позволяющие избежать попадания опасных компонентов в окружающую среду. С целью недопущения повреждения при эксплуатации контейнерных площадок контейнеры для накопления опасных отходов отделяются от контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов с учетом обеспечения невозможности их опрокидывания или перемещения. Накопление опасных отходов должно выполняться методами, исключающими их бой и разгерметизацию. Количество контейнеров для накопления опасных отходов должно исходить из расчета не менее одного контейнера на двадцать тысяч квадратных метров жилого фонда.
В силу п. 3 Правил организации деятельности по накоплению твердых коммунальных отходов, опасными являются отходы, существование которых и (или) обращение с которыми представляет опасность для жизни, здоровья человека и окружающей природной среды, в том числе химические источники питания (батарейки, аккумуляторы), ртутьсодержащие и люминесцентные лампы и ртутные термометры.
В соответствии с п. п. 19, 20, 21 Правил организации деятельности по накоплению твердых коммунальных отходов, раздельное накопление твердых коммунальных отходов организуют главы муниципальных образований автономного округа. Для организации раздельного накопления твердых коммунальных отходов в зонах деятельности объектов по обработке твердых коммунальных отходов используются контейнеры с цветовой индикацией трех видов: серый - влажные (органические) отходы; синий - смешанные сухие отходы; коричневый - опасные отходы. Для организации раздельного накопления твердых коммунальных отходов используются контейнеры с цветовой индикацией следующих видов: оранжевый - пластик; зеленый - стекло; синий - бумага и картон; желтый - металл; серый - влажные (органические) отходы; коричневый - опасные отходы. Допускается дополнительное использование надписей и графических изображений.
Ответственность за обустройство и надлежащее содержание контейнерных площадок, сохранность контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов несет собственник контейнерной площадки: глава муниципального образования автономного округа (п. 27 Правил организации деятельности по накоплению твердых коммунальных отходов).
Из материалов дела следует, что Югорской межрайонной прокуратурой была проведена проверка исполнения администрацией г.п. Пионерский требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.
По результатам проверки установлено, что на территории городского поселения специализированные контейнеры для сбора опасных отходов не установлены.
Югорской межрайонной прокуратурой 30.04.2020 в адрес ответчика внесено представление о принятии конкретных мер по устранению указанных выше нарушений закона.
Доказательств, опровергающих обстоятельства и доводы, изложенные в исковом заявлении, на момент рассмотрения дела в нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено. Специализированные контейнеры для сбора опасных отходов на территории г.п. Пионерский из расчета не менее одного контейнера на 20000 кв. м жилого фонда не установлены.
При таких обстоятельствах суд считает требования Югорского межрайонного прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Поскольку для устранения нарушений законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами необходимо время, заявленный прокурором срок, - до 01.05.2023, суд считает достаточным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск Югорского межрайонного прокурора, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к администрации городского поселения Пионерский Советского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о возложении обязанности обеспечить территорию городского поселения специализированными контейнерами для сбора опасных отходов, - удовлетворить.
Возложить на администрацию городского поселения Пионерский Советского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 11.01.2006; ИНН: <***>) обязанность в срок до 01.05.2023 обеспечить территорию городского поселения Пионерский Советского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры специализированными контейнерами для сбора опасных отходов (ртутные термометры, отработанные батарейки, аккумуляторы) в количестве не менее одного контейнера на 20000 кв. м жилого фондагородского поселения Пионерский.
Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 28.12.2022.
Председательствующий Казаринова А.А.