КОПИЯ

№ 2-781/2023

24RS0004-01-2022-002355-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Березовка «02» марта 2023 года

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Волковой К.С.,

при секретаре Ларионовой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 действующей в интересах несовершеннолетней дочери ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю <адрес> о перерасчете социальной пенсии и компенсационных выплатах детям-инвалидам,

установил:

ФИО1 действующая в интересах несовершеннолетней дочери ФИО2 обратилась в суд Управлению Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю <адрес> о перерасчете социальной пенсии и компенсационных выплатах детям-инвалидам. Требования мотивированы тем, что<дата> у ФИО6 родилась дочь ФИО2, имеющая врожденный порок развития: расщелина губы односторонняя, расщелина твердого и мягкого неба односторонняя. Было пройдено обследование у врача гориноларинголога, стоматолога, генетика. В октябре 2018 года истец обратилась в Бюро № - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» Минтруда России для проведения медико-социальной экспертизы в целях признания ФИО2 ребенком-инвалидом. При проведении процедуры освидетельствования комиссией был допущен ряд нарушений, а именно: в акте не было отражено, то, что ребенок при приеме пищи постоянно поперхивается и давится, кормление ребенка возможно только из положения полусидя, носовые проходы и небо очищается родителями по 4-5 раз в день от кусочков пищи, взвешивание ребенка происходило на руках у матери, т.к. стационарных детских весов не было предоставлено. <дата> по результатам проведения очной медико-социальной экспертизы принято экспертное решение №<дата>/2018 ФИО2 инвалидность не установлена. ФИО6 обратилась с заявлением в ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» Минтруда России Экспертный состав № о переосвидетельствовании ФИО2 13.12.2018г. по результатам проведения очной медико-социальной экспертизы принято экспертное решение №.106.Э.24/2018 ФИО2 инвалидность не установлена. С <дата> по <дата> ФИО2 находилась в отделении челюстно-лицевой хирургии КГБУЗ «Красноярская межрайонная детская клиническая больница №», проведена операция хейлопластика. Однако после проведенного оперативного вмешательства ситуация со здоровьем ребенка только усугубилась, он по-прежнему не может полноценно принимать пищу, при кормлении происходит значительное течение из носовых проходов. Повторная операция, по рекомендациям врачей, возможна не ранее чем через 2,5 года. Не согласившись с выводами экспертной комиссии, истица обратилась в суд с иском об отмене заключения ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» Минтруда России Экспертный состав № от <дата> №.106.Э.24/2018 в отношении ФИО2, признав его незаконным и признании ФИО2 ребенком-инвалидом. После назначения судебной экспертизы, до ее проведения, ответчиком в добровольном порядке была установлена инвалидность и выдана справка серии МСЭ-2017 № от <дата>. Дата установления инвалидности в справке указана - <дата>. При этом ни осмотр ребенка, ни опрос матери о её состоянии, не проводился, дополнительные документы не предоставлялись, переосвидетельствование не проводилось. То есть решение о признании ребенка инвалидом было вынесено по тем же самым документам, которые были представлены в бюро еще в октябре 2018 года. Однако, работники МСЭ не усмотрели оснований для признания ребенка инвалидом, а в декабре после назначения судебной экспертизы мнение моментально изменилось, ребенку установлена инвалидность и выдана справка об инвалидности с <дата>., т.е. задним числом. Получив справку об инвалидности, истец 20.10.2019г. обратилась в УПФР в <адрес> Красноярского края (Межрайонное) за назначением ей пенсионных и компенсационных выплат с момента установления инвалидности - 07.11.2018г., как указано в справке об инвалидности, и соответственно в выплате пенсии с указанной даты. Однако получила отказ так как пенсия, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на неё. Пенсия по инвалидности назначена с даты обращения в УПФР, то есть с 20.10.2019г., а не со дня возникновения права на неё - 07.11.2018г. За период с ноября 2018 года по сентябрь 2019 года истица пенсионные и компенсационные выплаты не получила по уважительной причине по причине неправомерного отказа ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» в назначении инвалидности ее ребенку. Размер неполученных выплат составляет 309 036,88 руб. Просит признать незаконным решение УПФР <адрес> об отказе в назначении социальной пенсии по инвалидности, ежемесячной денежной выплаты за период с 07.11.20218 г. по 01.10.2019г. и обязать произвести перерасчет социальной пенсии по инвалидности, ежемесячной денежной выплаты, компенсации за уход в размере ребенку-инвалиду ФИО2, <дата> года рождения за период с 07.11.2018г. по 10.2019г. в размере 309 036,88 рублей.

Представитель истца – ФИО4, действующая на основании доверенности от 11.04.2022г. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ОСФР по Красноярскому краю, о судебном заседании извещен надлежащим образом, своевременно, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил возражения на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Истец ФИО2, представитель третьего лица -ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» Минтруда России в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суд не уведомили.

Суд, выслушав мнение участников процесса, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате и времени судебного разбирательства, в порядке ст. 167 ГПК РФ

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также пункта 1 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

В Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7, часть 1 статья 39 Конституции Российской Федерации).

Такая система социальной защиты предусмотрена, в том числе Федеральным законом от <дата> № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Федеральным законом от <дата> № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Федеральным законом от <дата> № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» закреплено право на социальную пенсию постоянно проживающим и Российской Федерации в частности инвалидам I, II и III группы, в том числе инвалидам с детства (статья 11).

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от <дата> № 166-ФЗ пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида, назначается с 1 -го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее, за исключением социальной пенсии по инвалидности гражданам из числа инвалидов с детства, не достигших возраста 19 лет, ранее являвшихся получателями социальной пенсии по инвалидности, предусмотренной для детей-инвалидов, выплата которой прекращена в связи с достижением возраста 18 лет (пункт I статьи 22 Федерального закона от <дата> № 166-ФЗ). Указанная пенсия назначается со дня установления соответствующей группы инвалидности.

К числу мер социальной поддержки инвалидов и детей-инвалидов Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» отнесено право на ежемесячную денежную выплату (пункт 1 статьи 28.1 Федерального закона от 24 11.1995 года №181 -ФЗ).

В силу пункта 6 статьи 28.1 Федерального закона от <дата> №- ФЗ, ежемесячная денежная выплата осуществляется в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

В силу пункта 4 приказа Минтруда России от <дата> №н «Об утверждении порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации», действовавшего на момент спорных отношений, ежемесячная денежная выплата устанавливается на период, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных абзацем 2 пунктом 5 настоящего порядка. Днем обращения за ежемесячной денежной выплатой при личном обращении считается день приема уполномоченным лицом территориального органа пенсионного фонда Российской Федерации заявления с предъявлением всех документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, действующее законодательство связывает обретение лицом статуса инвалида с возникновением у такого лица права на указанные социальные пенсии и выплату, и вместе с тем устанавливает, что реализация этого права имеет заявительный характер.

То есть, до того момента пока лицо не выразило своего волеизъявления на получение социальных пенсии и выплаты и не совершило необходимых юридических действий по предоставлению требуемых документов, пенсия и выплата не могут быть назначены.

При этом, реализация права на получение социальной выплаты гарантируется государством, и установленное законодателем нормативное регулирование подразумевает, что реализация такого права не может быть ограничена, а выражение волеизъявления на получение соответствующих пенсии и выплат не должно иметь каких-либо препятствий со стороны государственных органов либо иных лиц.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2, <дата> года рождения является дочерью ФИО6

07.11.2018г. ФИО6 обратилась в Бюро № - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» Минтруда России с заявлением о проведении медико-социальной экспертизы в отношении несовершеннолетней дочери, с целью признания ее ребенком-инвалидом.

05.12.2018г. ФИО6 обратилась в Экспертный состав № ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» Минтруда России с заявлением о переосвидетельствовании ребенка.

Справкой о результатах медико-социальной экспертизы №.106.Э.24/2018 подтверждается, что инвалидность несовершеннолетней ФИО2 не установлена.

Впервые 03.12.2018г. на основании акта ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» Министерства труда Экспертного, состава № от 07.11.2018г. №<дата>/2018 ФИО2 была установлена инвалидность на срок до 01.12.2023г., причина инвалидности - ребенок-инвалид, что подтверждается справкой МСЭ№, выданной 16.07.2018г.

После получения справки об инвалидности ребенка, 20.10.2019г. ФИО6 обратилась в УПФР в <адрес> Красноярского края (Межрайонное) с заявлением о назначении пенсии, ежемесячной денежной выплаты.

Решением УПФР в <адрес> Красноярского края (Межрайонное) социальная пенсия по инвалидности, ежемесячная выплата назначены с 20.10.2019г.

Решением Центрального районного суда <адрес> от 09.11.2020г. в удовлетворении исковых требований ФИО6, к ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» о взыскании убытков в виде недополученной пенсии за период с ноября 2018г. по сентябрь 2019г. отказано. Судом установлено, что инвалидность несовершеннолетней ФИО2 установлена ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» Минтруда России с даты обращения ФИО6 – 07.11.2018г., справка об этом выдана 07.11.2018г., в связи с чем, права истца не нарушены.

В силу требований части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Оценив представленный доказательства в их совокупности и взаимосвязи, по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о признании за истцом права на получение социальной пенсии, ежемесячной денежной выплаты, выплаты за уход с <дата>, то есть, с момента установления инвалидности ребенку - инвалиду ФИО2

При этом судом установлено, что в силу части 5 статьи 24 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в случае пропуска лицом срока переосвидетельствования по уважительной причине, определяемой федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, и установления указанным учреждением группы инвалидности за прошлое время выплата страховой пенсии по инвалидности возобновляется со дня с которого соответствующее застрахованное лицо вновь признано инвалидом, независимо от срока, прошедшего после приостановления выплаты страховой пенсии по инвалидности.

В рассматриваемом случае, у заявительницы, выступающей в интересах своего несовершеннолетнего ребенка, имелись указанные препятствия, вызванные неправомерными и незаконными действиями государственных органов, и преодоление которых истцом потребовало значительного периода времени.

Незаконные действия учреждений медико-социальных экспертиз воспрепятствовали своевременному установлению инвалидности ребенку, и как следствие, своевременному получению социальной пенсии и выплат, что в том числе подтверждается судебными постановлениями, принятыми по иску ФИО6, что, по мнению суда, является уважительными причинами пропуска срока для обращения в пенсионный орган на получение социальной пенсии и ежемесячной денежной выплаты.

При условии, что инвалидность была бы установлена при обращении истца в учреждение медико-социальной экспертизы (притом, что основания к тому имелись) и при тех обстоятельствах, которые свидетельствуют о целенаправленных действиях ФИО6, она могла бы реализовать право своего ребенка на получение социальной пенсии и компенсационных выплат уже в ноябре 2018 года, однако, не смогла это сделать по уважительным причинам.

Неправомерность действий государственных органов в принятии решений МО в части отказа в установлении инвалидности ФИО2 не может служить, основанием ограничения конституционного права ФИО2, ребенку - инвалиду на пенсионное обеспечение и получение предусмотренной законами социальной пенсии по инвалидности и социальной выплаты.

Нормы части 1 статьи 23 Федерального закона от <дата> № 166-ФЗ «о государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и пункта 4 приказа Минтруда России от <дата> №н «Об утверждении порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации», подразумевающие под собой свободную и беспристрастную реализацию волеизъявления на обращение в уполномоченные органы за назначением выплаты, не могут трактоваться как ограничивающие либо запрещающие при конкретных обстоятельствах дела, учитывать уважительность причин. но которым указанное лицо при должном правомерном и добросовестном поведении, направленном на последовательную реализацию права на получение гарантированных государством выплат, не смогло реализовать свои права по причине обстоятельств, вызванных неправомерными действиями государственных органов и находящихся вне рамок его волеизъявления.

Указанный нормативный акт не содержит в себе положений, охватывающих условия назначения ежемесячной денежной выплаты в случаях, когда обращению за назначением ежемесячной денежной выплаты препятствовали уважительные причины

Учитывая то, что специальное правовое регулирование в спорных отношениях отсутствует, суд считает возможным применить по аналогии нормы положения статьи 24 (Федерального закона «О страховых пенсиях», допускающего выплату пенсии по инвалидности за прошлое время в случае, если будет установлена уважительность причин пропуска срока очередного переосвидетельствования и положения статьи 23 Федерального закона от <дата> №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», допускающего выплату социальной пенсии гражданам из числа инвалидов с детства со дня установления соответствующей группы инвалидности, а в случае пропуска срока переосвидетельствования но уважительной причине определяемой федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, и установления указанным учреждением инвалидности за прошлое время - со дня. с которого установлена инвалидность за прошлое время. Действующее законодательство допускает возможность назначения социальной пенсии за прошлое время. Так, согласно пункту 2 части 5 статьи 22 Федерального закона от <дата> №» 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по инвалидности назначается ранее дня обращения за страховой пенсией, а именно со дня признания лица инвалидом, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев, с этого дня.

При этом, применении по аналогии нормы пенсионного законодательства, регулирующего вопросы назначения страховой пенсий, является допустимым, поскольку иное законодательство, регулирующее социальное обеспечение в Российской Федерации, в том числе и Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» не содержит в себе норм, охватывающих условия назначения соответствующих выплат за прошлое время при наличии уважительных причин.

Таким образом, суд полагает необходимым возложить на ОСФР по Красноярскому краю обязанность произвести перерасчет социальной пенсии по инвалидности, ежемесячной денежной выплаты, компенсации за уход в размере ребенку – инвалиду ФИО2, <дата> г.р. за период с <дата> по <дата> в размере 309 036, 88 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, действующей в интересах малолетней дочери ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю <адрес> о перерасчете социальной пенсии и компенсационных выплатах детям-инвалидам- удовлетворить.

Признать незаконным решение Управлению Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю об отказе в назначении социальной пенсии по инвалидности, ежемесячной денежной выплаты за период с <дата> по <дата>.

Возложить на ОСФР по Красноярскому краю обязанность произвести перерасчет социальной пенсии по инвалидности, ежемесячной денежной выплаты, компенсации за уход в размере ребенку – инвалиду ФИО2, <дата> г.р. и начислить ФИО2, <дата> г.р. за период с <дата> по <дата> социальную пенсию в сумме 309 036,88 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено «07» марта 2023 года.

Председательствующий К.С. Волкова

Копия верна