Апелляционное определение по делу № 2-259/2023 от 10.08.2023

Судья – Лемешко А.С. № 2-259/2023

(суд первой инстанции)

№ 33-242551/2023

(суд апелляционной инстанции)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 августа 2023 года г. Севастополь

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего судьи Донсковой М.А.

судей Козуб Е.В. и Горбова Б.В.

при секретаре судебного заседания Бойко Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нахимовского района города Севастополя в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту городского хозяйства города Севастополя, Администрации внутригородского муниципального образования города Севастополя Нахимовского муниципального округа, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Общество с ограниченной ответственностью «Благоустройство города Севастополя», Территориальный отдел по городу федерального значения Севастополю Межрегиональное управления Роспотребнадзора по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю о понуждении к выполнению определенных действий, по апелляционной жалобе Департамента городского хозяйства города Севастополя на решение Нахимовского районного суда г. Севастополя от 18 августа 2023 года.

Заслушав доклад судьи Севастопольского городского суда Донсковой М.А., судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда

установила:

Севастопольский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ответчику Департаменту природных ресурсов и экологии города Севастополя, просит обязать ответчика Департамент природных ресурсов и экологии города Севастополя совершить предусмотренные Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» действия по определению границ и постановке на государственный кадастровый учет охранных зон ботанического памятника природы регионального значения «Ушакова балка» и гидрологического памятника природы регионального значения «Прибрежный аквальный комплекс у Херсонеса Таврического», а также особо охраняемой природной территории заказника «Бухта Казачья» в течение 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, мотивируя исковые требования тем, что в нарушение требований действующего законодательства по настоящее время охранные зоны для ботанического памятника природы регионального значения «Ушакова балка» и гидрологического памятника природы регионального значения «Прибрежный аквальный комплекс у Херсонеса Таврического» не определены, их границы не установлены. Сведения об особо охраняемой природной территории заказника «Бухта Казачья» в ЕГРН не внесены.

28 июня 2021 года Нахимовским районным судом г. Севастополя протокольно к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Правительство Севастополя.

Решением Нахимовского районного суда города Севастополя от 18 августа 2021 года исковые требования иск удовлетворен. Судом постановлено:

- возложить обязанность на Департамент городского хозяйства г. Севастополя принять меры по финансированию проведения работ по размещению и обустройству мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов для жителей: - <адрес> в <адрес>; - домов №№, 2а по <адрес> и домов №№,14,16,19а, 21а по <адрес> в <адрес>.

- обязать Администрацию внутригородского муниципального образования <адрес> муниципального округа в течении 6-ти месяцев с момента финансирования Департаментом городского хозяйства <адрес> разместить и обустроить контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов для жителей: - <адрес> в <адрес>; - домов №№, 2а по <адрес> и домов №№, 14,16,19а,21а по <адрес> в <адрес>, в соответствие с Правилами благоустройства территории <адрес>, утвержденными постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, а также с постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Не согласившись с указанным решением, Департаментом городского хозяйства города Севастополя подана апелляционная жалоба.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 31 января 2022 года, решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 18 августа 2021 года отменено в части распределения судебных расходов о взыскании в доход бюджета Нахимовского муниципального округа города Севастополя государственной пошлины в размере 300 рублей с Департамента природных ресурсов и экологии города Севастополя.

В остальной части решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 18 августа 2021 года оставить без изменения.

18 мая 2023г., от лица, не привлеченного к участию в дело – ФГКУ «Крымское ТУИО» Министерства обороны России поступила апелляционная жалоба на решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 18 августа 2021 года.

В обоснование поданной апелляционной жалобы указано, что на основании распоряжения Правительства Севастополя от 20 марта 2015года №195-РП и составленного в его исполнение акта приема-передачи от 25.03.2015 в федеральную собственность для обеспечения стратегических интересов Российской федерации в области обороны и безопасности государства безвозмездно передан имущественный комплекс встроенного городска №467, расположенный по адресу: г. Севастополь, Бухта Казачья, включающий в себя в том числе, земельный участок площадью 194,2815га. Согласно письму Департамента природных ресурсов и экологии г. Севастополя от 28 марта 2023 года №836/01-22-01-55/02/23, поступившему в адрес ФГКУ «Крымское ТУИО» Министерства обороны России, где указано, что во исполнение обжалуемого судебного решения ФССП возбуждено исполнительное производство №21230/23/82001-ИП от 14.03.2023. Так же в письме указано, что границы Заказника полностью совпадают с границами земельного участка войсковой части 80367. Вместе с тем, при разрешении спора, суд не привлек к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ни Министерство обороны России, ни ФГКУ «Крымское ТУИО» Министерства обороны России, прав и законных интересов которых касается спор. ФГКУ «Крымское ТУИО» Министерства обороны России является территориальным подразделением Департамента военного имущества Министерства обороны России, которое является территориальным подразделением Департамента военного имущества Министерства обороны России по осуществлению функции распоряжения недвижимым имуществом Вооруженных сил РФ в республике Крым и Севастополе и осуществляет действия по проведению мероприятий по постановке объектов недвижимости ВС РФ на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав, получению выписок из ЕГРН и иных документов, внесению изменению сведений из федерального имущества об имуществе, закрепленном собственником за учреждением.

В судебном заседании представитель ФГКУ «Крымское ТУИО» Министерства обороны России ФИО1 доводы апелляционной жалобы поддержала, просила перейти к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции, решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 18 августа 2021 года отменить, принять по дел новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований отказать.

Прокурор Василенко С.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, полагала, что обжалуемое решение законных прав и интересов ФГКУ «Крымское ТУИО» Министерства обороны России не нарушает.

Представитель Департамента городского хозяйства города Севастополя Куку А.Т., полагал апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению.

Иные стороны в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в связи с чем судебная коллегия руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, определила, рассмотреть дело при указанной явке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Постановлением Правительства Севастополя от 25.05.2015 N 417-ПП "Об утверждении перечня особо охраняемых природных территорий регионального значения на территории города Севастополя", в целях регулирования надзора (контроля) состояния особо охраняемых природных территорий, расположенных в городе федерального значения Севастополе, а также в целях эффективного управления данными территориями, утвержден перечень особо охраняемых природных территорий регионального значения на территории города Севастополя, существовавших на момент принятия города Севастополя в состав Российской Федерации, в который включены ботанический памятник природы регионального значения "Ушакова балка", гидрологический памятник природы регионального значения "Прибрежный аквальный комплекс у Херсонеса Таврического".

Заказник «Бухта Казачья» создан в соответствии с Указом Президента Украины от 09.12.1998 № 1341/98 «О территориях и объектах природно-заповедного фонда общегосударственного значения».

В соответствии с Постановлением Правительства Севастополя от 25.05.2015 № 417-ПП (в редакции постановления Правительства Севастополя от 01.02.2018 №56-ПП, от 05.03.2018 №141-ПП) заказник внесен в Перечень ООПТ регионального значения на территории города Севастополя как государственный природный общезоологический заказник регионального значения «Бухта Казачья».

Положение о заказнике утверждено постановлением Правительства Севастополя от 29.04.2016 № 405-ПП «Об утверждении Положения о государственном природном общезоологическом заказнике регионального значения «Бухта Казачья».

В соответствии с Положением о Департаменте природных ресурсов и экологии города Севастополя, утвержденным Постановлением Правительства Севастополя от 31.10.2020 N 566-ПП, Департамент природных ресурсов и экологии города Севастополя (сокращенное наименование - Севприроднадзор) (далее - исполнительный орган) является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, осуществляющим функции по реализации государственных полномочий города Севастополя в области охраны окружающей среды, обращения с отходами, водных отношений, охраны атмосферного воздуха, экологической экспертизы, охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, организации, охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения, охраны, использования и воспроизводства редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов) животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу города Севастополя, контроля и государственного надзора, лесных отношений, охоты и сохранения охотничьих ресурсов, обеспечения экологической безопасности на территории города Севастополя, переданных полномочий Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации, переданных полномочий Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, переданных полномочий федеральных органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды, в сфере недропользования, в области водных отношений, лесных отношений, входящим в систему исполнительных органов государственной власти города Севастополя и финансируемым за счет средств бюджета города Севастополя, а также за счет субвенций из федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Департамент природных ресурсов и экологии города Севастополя осуществляет функции в области организации, охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения на территории города Севастополя, в том числе, подготовку предложений в Правительство Севастополя о создании особо охраняемых природных территорий, а также по изменению их границ и режима охраны; подготовку предложений в Правительство Севастополя о создании охранных зон природных парков и памятников природы, разработка положений об охранных зонах (п.п. 11 п. 10.10 Положения).

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Севастопольского межрайонного природоохранного прокурора, исходя из того, что предусмотренные Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" действия по определению границ и постановке на государственный кадастровый учет охранных зон особо охраняемых природных территорий г. Севастополя - памятника природы регионального значения «Ушакова балка» и гидрологического памятника природы регионального значения «Прибрежный аквальный комплекс у Херсонеса Таврического», заказника «Бухта Казачья» Департаментом природных ресурсов и экологии г. Севастополя, как лицом, на которого возложены функции по осуществлению управления особо охраняемыми природными территориями г. Севастополя, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий г. Севастополя, не совершены, включая действия по определению границ и постановке на государственный кадастровый учет особо охраняемой природной территории заказника «Бухта Казачья».

В соответствии с ч. 3 ст. 320 ГПК РФ лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, вправе подать апелляционную жалобу на решение суда.

В пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», разъяснено, что в силу части 4 статьи 13 и части 3 статьи 320 ГПК РФ лица, не привлеченные к участию в деле, вне зависимости от того, указаны ли они в мотивировочной или резолютивной части судебного постановления, вправе обжаловать в апелляционном порядке решение суда первой инстанции, которым разрешен вопрос об их правах и обязанностях.

Если при рассмотрении апелляционной жалобы лица, не привлеченного к участию в деле, будет установлено, что обжалуемым судебным постановлением не разрешен вопрос о правах и обязанностях этого лица, суд апелляционной инстанции на основании части 4 статьи 1 и пункта 4 статьи 328 ГПК РФ выносит определение об оставлении апелляционной жалобы без рассмотрения по существу (пункт 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции»).

Таким образом, правом апелляционного обжалования судебных постановлений наделены не любые заинтересованные лица, а лишь те, права которых нарушены обжалуемым судебным постановлением.

В апелляционной жалобе представитель ФГКУ «Крымское ТУИО» Министерства обороны России, ссылается на письмо Департамента природных ресурсов и экологии г. Севастополя от 28 марта 2023 года №836/01-22-01-55/02/23, поступившее в адрес ФГКУ «Крымское ТУИО» Министерства обороны России, согласно которому, границы охранной зоны Заказника «Бухта Казачья», которые разрабатываются Департаментом природных ресурсов и экологии г. Севастополя во исполнение обжалуемого решения, полностью совпадают с границами земельного участка войсковой части 80367, что влечет нарушение законных прав и интересов апеллянта.

Между тем, статьей 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 58 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории.

В соответствии с п. 10 ст. 2 Федерального закона от 14.03.1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее - Закон №33-ФЗ), для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на государственные природные заповедники, национальные парки, природные парки и памятники природы на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах создаются охранные зоны. Порядок создания охранных зон и установления их границ, определения режима охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах охранных зон устанавливается Правительством Российской Федерации. Режим охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах охранной зоны устанавливается положением о соответствующей охранной зоне, которое утверждено органом государственной власти, принимающим решение о ее создании.

Согласно подп. «б» п. 11 2 Федерального закона от 14.03.1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», решения о создании охранных зон и об установлении их границ принимаются в отношении охранных зон природных парков и памятников природы регионального значения высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Порядок создания охранных зон и установления их границ, определения режима охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах охранных зон утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.02.2015 № 138 «Об утверждении Правил создания охранных зон отдельных категорий особо охраняемых природных территорий, установления их границ, определения режима охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах таких зон», из положений п.п. 19, 21 которых следует, что решения о создании охранных зон природных парков и памятников природы регионального значения и об установлении их границ принимаются высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). При этом высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации с учетом пунктов 4 и 20 данных Правил готовит решение высшего должностного лица субъекта Российской Федерации о создании охранной зоны природного парка или памятника природы регионального значения, об установлении ее границ и утверждении положения о ней в виде соответствующего проекта (далее - проект решения), а, также пояснительную записку к проекту решения с обоснованием необходимости создания такой охранной зоны и установления ее границ.

В соответствии со ст.ст. 56, 94, Земельного кодекса Российской Федерации к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим. Права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным Земельным кодексом и иными федеральными законами. При этом могут устанавливаться ограничения прав на землю в виде особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в зонах с особыми условиями использования территории.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости) единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В соответствии со ст. 10 Закона о государственной регистрации недвижимости в реестр границ вносятся следующие сведения о зонах с особыми условиями использования территорий, об особо охраняемых природных территориях: индивидуальные обозначения таких зон и территорий; описание местоположения границ таких зон (границ территорий (подзон) в случае, если в границах зоны с особыми условиями использования территории выделяются две или более территории (подзоны), в отношении которых устанавливаются различные ограничения использования земельных участков) и территорий; наименования органов государственной власти или органов местного самоуправления, принявших решения об установлении таких зон, о создании таких территорий; реквизиты решений органов государственной власти или органов местного самоуправления об установлении или изменении таких зон, о создании или об изменении таких территорий и источники официального опубликования этих решений или указания на положения нормативных правовых актов, на основании которых установлены зоны с особыми условиями использования территорий, в случае, если такими нормативными правовыми актами не предусмотрено принятие решений об установлении зон с особыми условиями использования территорий.

В соответствии с ч. 20.1 ст. 32 Закона о государственной регистрации недвижимости органы государственной власти, установившие границы зон с особыми условиями использования территорий, возникающих в силу федерального закона, направляют в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) о таких зонах в соответствии с настоящей статьей в течение пяти рабочих дней с даты установления их границ.

В соответствии с п. 12 ст. 2 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" обязательным приложением к решению о создании особо охраняемой природной территории являются сведения о границах такой территории, которые должны содержать графическое описание местоположения границ такой территории, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно п. 13 ст. 2 Закона №33-ФЗ, форма графического описания местоположения границ особо охраняемой природной территории, требования к точности определения координат характерных точек границ особо охраняемой природной территории, формату электронного документа, содержащего указанные сведения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно п. 4 ст. 9 Закона города Севастополя от 15.12.2015 №212-ЗС «Об особо охраняемых природных территориях в городе Севастополе» для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на природные парки и памятники природы на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах устанавливаются охранные зоны в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 9 ст. 5 Закона города Севастополя от 15.12.2015 №212-ЗС «Об особо охраняемых природных территориях в городе Севастополе» к полномочиям исполнительного органа государственной власти города Севастополя, уполномоченного в сфере организации, охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий относится в том числе подготовка предложений о создании охранных зон природных парков и памятников природы, разработка положений об охранных зонах.

В соответствии со ст. 22 Закона города Севастополя от 15.12.2015 №212-ЗС «Об особо охраняемых природных территориях в городе Севастополе», заказники, природные парки, памятники природы, заповедные урочища, которые на момент принятия города Севастополя в состав Российской Федерации относились к объектам природного заповедного фонда Украины, являются особо охраняемыми природными территориями регионального значения в прежних границах и подлежат государственной охране в порядке, установленном федеральным законодательством и настоящим Законом.

Материалами дела установлено, что Заказник «Бухта Казачья» создан в соответствии с Указом Президента Украины от 09.12.1998 № 1341/98 «О территориях и объектах природно-заповедного фонда общегосударственного значения».

В силу п. 12.11 Приказа Минрегиона России от 26 мая 2011 г. N 244 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов" следует учитывать, что в соответствии с положениями Федерального закона от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса.

Объявление территории государственным природным заказником допускается как с изъятием, так и без изъятия у пользователей, владельцев и собственников земельных участков.

На территориях государственных природных заказников постоянно или временно может запрещаться или ограничиваться любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам.

Задачи и особенности режима особой охраны территории конкретного государственного природного заказника федерального значения могут определяться положением о нем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды. Задачи и особенности режима особой охраны конкретного государственного природного заказника регионального значения могут определяться органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принявшими решение о создании этого государственного природного заказника.

Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции исходя из необходимости сохранности государственного природного общезоологического заказника регионального значения «Бухта Казачья» и исходя из полномочий Департамент природных ресурсов и экологии города Севастополя, возложил на Департамент природных ресурсов и экологии города Севастополя обязанность совершить предусмотренные Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» действия по определению границ и постановке на государственный кадастровый учет охранных зон особо охраняемой природной территории заказника «Бухта Казачья», без указания границ указанных зон.

В силу пункта 6 статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 4 статьи 12 Федерального закона от 14 марта 1995 г. "Об особых охраняемых природных территориях", допускается наличие в границах национальных парков земельных участков иных пользователей, а также собственников, деятельность которых не оказывает негативное (вредное) воздействие на земли национальных парков и не нарушает режим использования земель государственных заповедников и национальных парков.

Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1082 "Вопросы Министерства обороны Российской Федерации" (далее - Положение о Минобороны России) установлено, что Министерство обороны Российской Федерации (Минобороны России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

Земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности согласно пункту 10 статьи 1 Федерального закона от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне".

В связи с тем, что в соответствии с подпунктом 71 пункта 7 Положения о Минобороны России, Минобороны России осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам, - регистрация права федеральной собственности на земельные участки и внесение изменений о таких земельных участках в сведения государственного кадастра недвижимости осуществляется на основании решения Минобороны России.

На основании обжалуемого решения в настоящее время ведутся работы по разработке проекта охранной зоны государственного природного общезоологического заказника регионального значения «Бухта Казачья», который, в случае наложений охранной зоны на земли, предоставленные Министерству обороны Российской Федерации, с учетом вышеизложенного, полежит согласованию с Министерством обороны Российской Федерации.

Представитель апеллянта судебной коллегии пояснила, что проект охранной зоны государственного природного общезоологического заказника регионального значения «Бухта Казачья» в Министерство обороны Российской Федерации в лице ФГКУ «Крымское ТУИО» Министерства обороны России, не поступал.

Таким образом, допустимые и достоверные доказательства нарушений прав апеллянта обжалуемым решением, отсутствуют.

Представитель ФГКУ «Крымское ТУИО» Министерства обороны России в судебном заседании не оспаривала, что в настоящее время права Министерства обороны России обжалуемом решением не нарушены, обращение с апелляционной жалобой обусловлено опасением, что права Министерства обороны России возможно будут нарушены в будущем.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что обжалуемым решением суда права и законные интересы ФГКУ «Крымское ТУИО» Министерства обороны России не нарушены, апеллянт не лишен и не ограничен в правах, какие-либо обязанности на него данным решением не возложены.

Доводы апелляционной жалобы судебная коллегия отклоняет, поскольку они не опровергают установленные по делу обстоятельства, основаны на ошибочном толковании действующих правовых норм и по своей сути, сводятся к несогласию заявителя с оценкой представленных доказательств и с постановленным судебным актом.

При таких обстоятельствах, апелляционная жалоба ФГКУ «Крымское ТУИО» Министерства обороны России подлежит оставлению без рассмотрения по существу.

Руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда

определила:

апелляционную жалобу Департамента городского хозяйства города Севастополя оставить без рассмотрения по существу.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное апелляционное определение в окончательной форме принято 15 августа 2023 года.

Председательствующий: М.А. Донскова

Судьи: Е.В. Козуб

Б.В. Горбов