Решение по делу № 2-1-116/2025 от 18.03.2025

Дело №2-1-116/2025

73RS0008-01-2025-000134-17

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 марта 2025 года г. Инза, суд.

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Росляков В.Ю.,

при секретаре Просвирниной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности назначить пенсию на основании Закона №1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,

установил :

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности назначить пенсию на основании Закона №1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В исковом заявлении указал, что 02 сентября 2024 года истцу исполнилось 57 лет.

13 ноября 2024 года Истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии с Законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации в следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС от 15.05.1991 №1244-1.

06 декабря 2024 года Истец был документирован Решением об отказе в установлении пенсии. Из Отказа усматривается, что за Истцом признано право на снижение пенсионного возраста лишь на 2 года в связи с проживанием (работой) в зоне со льготным социально-экономическим статусом с 29.07.1986 года по 09.06.1987 года, с 10.06.1987 года по 13.06.10987 года, с 06.05.1989 года по 31.01.1998 года. При этом Ответчик не признал право на снижение пенсионного возраста на абсолютную величину, за проживание в зоне со льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года.

С 24.03.1986 года по 28.04.1986 года Истец, обучаясь в Рязановском совхозе-техникуме им.Г.Димитрова, проходил преддипломную практику в должности электрика энергомеханического цеха Инзенского ремонтно-технического предприятия. Предприятие было расположено по адресу: г.Инза, ул.***, дом 9. Работал Истец в оспариваемый период времени полный рабочий день и получал заработную плату. Этот факт подтверждается справками предприятия, выписками из приказов и лицевыми счетами. Следовательно, свой факт работы с 26.04.1986 года по 28.04.1986 года в зоне со льготным социально-экономическим статусом, Истец считает бесспорным.

Исходя из изложенного, Истец полагает, что имеет право на снижение пенсионного возраста на 3 года, так как проживал и работал в г. Инза Ульяновской области, то есть на территории зоны со льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 года по 28.04.1986 года, с 29.07.1986 года по 09.06.1987 года, с 10.06.1987 года по 13.06.10987 года, с 06.05.1989 года но 31.01.1998 года.

На основании вышеизложенного, просил суд обязать Ответчика назначить Истцу пенсию с 13.11.2024 года, то есть со снижением пенсионного возраста на 3 года в связи с постоянным проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на основании Закона №1444-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины.

Истец ФИО1 в судебном заседании доводы и требования, изложенные в иске, поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что в период прохождения практики проживал у родителей в г. Инза. При этом был прописан по месту учебы в общежитии в <...>.

Представитель ответчика – Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в судебное заседание не явился. Представил возражения на иск, в соответствии с которыми 13.11.2024 ФИО1 обратился в адрес ответчика с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием (работой) в зоне проживания (работы) с льготным социально экономическим статусом в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244- 1 « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР от 06.12.2024 было отказано ФИО1 в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244- 1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально — экономическим статусом.

Рекомендовано обратиться с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", по достижении возраста 58 лет, но не ранее чем за месяц до наступления срока назначения.

Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 N 237-р, в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993г. N 557-р к зоне с льготным социально - экономическим статусом были отнесены отдельные населенные пункты Вешкаймского, Инзенского и Карсунского районов Ульяновской области, в частности, населенный пункт в составе Инзенского района - «Инза».

Для подтверждения права на снижение пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально — экономическим статусом ФИО1 были представлены следующие документы:

-справка от 13.11.2024 № 2325, выданная администрацией МБУ "Благоустройство" Ульяновской области, на основании домовой книги, которая подтверждает факт постоянного проживания и регистрации ФИО1, ***.1967 года рождения, в г.Инза Инзенского района Ульяновской области с 29.07.1986 по 09.06.1987, с 06.05.1989 по настоящее время;

-диплом от 28.06.1986 № ИТ № ***, согласно которому истец проходил обучение с 01.09.1982 по 28.06.1986 в Рязанском совхозе - техникуме им. Г. Димитрова Мелекесского района Ульяновской области. Данный населенный пункт не поименован Перечнем населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения;

-военный билет НП № *** от 11.06.1987, согласно которому истец проходил военную службу по призыву с 14.06.1987 по 27.04.1989;

-трудовая книжка колхозника РОС № *** от 16.03.1987, согласно которой ФИО2 работал с 16.03.1987 по 13.06.1987 в колхозе имени 24 съезда КПСС (месторасположение - с. Аргаш, Инзенский район, Ульяновская область). Населенный пункт с. Аргаш, поименован в Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения;

- трудовая книжка AT -IV № *** от 01.08.1986, согласно которой истец работал:

-с 01.08.1986 по 16.03.1987 в МПМК -1 Ульяновскагропромстрой (месторасположение - г.Инза, Ульяновская область);

-с 18.07.1989 по 29.06.1994 в Инзенской ПМК Сельхозводсрой;

-с 25.07.1994 по 20.10.1994 в Войсковой части 96542 (месторасположение - г.Инза Ульяновская область);

с 27.12.1994 по 31.07.2002 в МП ЖКХ Инзенского района (месторасположение - г. Инза Ульяновская область).

Иных документов, подтверждающих проживание (работу) на территории радиоактивного загрязнения истец не представил.

Доводы истца, о том что в период обучения в Рязанском совхозе - техникуме с 24.03.1986 по 28.04.1986 он проходил преддипломную практику в должности электрика Инзенского ремонтно - технического предприятия и работал полный рабочий день и получал заработную плату являются необоснованными.

Согласно ст. 34 Закона № 1244-1 право на снижение возраста выхода на пенсию также предусмотрено для лиц, постоянно проживающих (работающих) на загрязненной территории.

Периодическое нахождение на загрязненной территории по действующему законодательству не дает права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста.

Таким образом, на основании представленных документов продолжительность работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 9 лет 7 месяцев 11 дней ( с 29.07.1986 по 09.06.1987, с 10.06.1987 по 13.06.1987, с 06.05.1989 по 31.01.1998), что не дает ФИО1 право на снижение пенсионного возраста на 3 года в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1.

Просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, заслушав истца, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ № J244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Возраст выхода на пенсию на 31.12.2018 составлял: для женщин - 55 лет, для мужчин - 60 лет.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно п. 8 части первой статьи 13 настоящего Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 34 данного закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В статье 35 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 содержится примечание: Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. 32-35 Закона № 1244-1 от 15.05.1991, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В случае отсутствия данного факта, граждане в соответствии со ст. 34 Федерального закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 имеют право только на дополнительную величину уменьшения возраста выхода на пенсию, при этом возраст может быть снижен пропорционально количеству полных лет, прожитых в зоне, но не более 3 лет в общей сложности.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 г. №557 г. Инза был включен в Перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 18,121997 г. № 1582, г. Инза с 01.02.1998 г. не относятся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, учитывая изложенное, одним из обязательных условий для снижения пенсионного возраста в связи проживаем (работой) на территории зоны со льготным социально-экономическим статусом, является постоянное проживание либо работа на территории зараженной зоны.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

-военный билет НП № *** от 11.06.1987, согласно которому истец проходил военную службу по призыву с 14.06.1987 по 27.04.1989;

-трудовая книжка колхозника РОС № *** от 16.03.1987, согласно которой ФИО1 работал с 16.03.1987 по 13.06.1987 в колхозе имени 24 съезда КПСС (месторасположение - с. Аргаш, Инзенский район, Ульяновская область). Населенный пункт с. Аргаш, поименован в Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения;

- трудовая книжка AT -IV № *** от 01.08.1986, согласно которой истец работал:

-с 01.08.1986 по 16.03.1987 в МПМК -1 Ульяновскагропромстрой (месторасположение - г.Инза, Ульяновская область);

-с 18.07.1989 по 29.06.1994 в Инзенской ПМК Сельхозводсрой;

-с 25.07.1994 по 20.10.1994 в Войсковой части 96542 (месторасположение - г.Инза Ульяновская область);

с 27.12.1994 по 31.07.2002 в МП ЖКХ Инзенского района (месторасположение - г. Инза Ульяновская область).

На основании представленных документов ответчик засчитал истцу в срок проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом следующие периоды: с 29.07.1986 по 09.06.1987, с 10.06.1987 по 13.06.1987, с 06.05.1989 по 31.01.1998, что составляет 9 лет 7 месяцев 11 дней, что дает истцу право на снижение пенсионного возраста на 2 года в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1.

Истцу было рекомендовано обратиться с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", по достижении возраста 58 лет,

В то же время, истец претендует на снижение пенсионного возраста на 3 года в связи с тем, что с 24.03.1986 года по 28.04.1986 года он, обучаясь в Рязановском совхозе-техникуме им.Г.Димитрова, проходил преддипломную практику в должности электрика энергомеханического цеха Инзенского ремонтно-технического предприятия. Предприятие было расположено по адресу: г.Инза, ул.***, дом ***.

В обоснование своей позиции истец представил выписку из приказа №2 по Инзенскому ремонтному техническому предприятию, в соответствии с которым ФИО1 принят на должность электрика 3-го разряда на время прохождения преддипломной практики с 24.03.1986 г.; выписку из приказа №2 по Инзенскому ремонтному техническому предприятию, в соответствии с которой ФИО1 уволен в связи с окончанием преддипломной практики с 28 апреля 1986 г. (л.д.24).

Вместе с тем, как указано выше, согласно ст. 13, 34 Закона «О ЧАЭС», право на снижение пенсионного возраста предоставляется гражданам, постоянно проживающим либо работающим на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Данное право не предоставляется лицам, проходившим практику на территории такой зоны, но постоянно проживающим в других населенных пунктах, поскольку факт временного нахождения на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом не влечет за собой правовых последствий в виде снижения пенсионного возраста.

В трудовой книжке истца отсутствует запись о прохождении им производственной практики.

Как указано выше, в период прохождения производственной практики ФИО1 обучался и проживал в <...>. Как пояснил в судебном заседании истец, во время обучения он постоянном проживал в общежитии, где и был прописан.

Довод истца о том, что во время прохождения практики он проживал у родителей в г. Инза также не может служить основанием для удовлетворения иска, поскольку такое проживание не носило характера постоянного пребывания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, истец имеет право на снижение пенсионного возраста на 2 года, что не является основанием для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности назначить пенсию на основании Закона №1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на 3 года, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 31.03.2025