Дело № 2-4923/2022
УИД 75RS0001-02-2022-0006833-28
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 декабря 2022 года Центральный районный суд города Читы в составе председательствующего судьи Филипповой И.Н., при секретаре Голубевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 действующей в своих интересах и интересах <данные изъяты> М, И, Б к Администрации городского округа «Город Чита», Администрации Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» об обязании предоставить жилое помещение
установил:
истец и обратилась с вышеназванным иском в суд, мотивируя следующим. Истцу на праве собственности принадлежит квартира № по адресу: <адрес> Данная квартира признана непригодной для проживания на основании решения межведомственной. В связи с признанием помещения непригодным для проживания и признания ее семьи малоимущей, истец с детьми поставлены в очередь по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке, до настоящего времени жилье не предоставлено. Просит суд обязать ответчика предоставить ее семье благоустроенное жилое помещение соответствующее санитарным и техническим нормам и правилам по договору социального найма, площадью не менее 49,7 кв.м. в черте <адрес>.
Ответчики в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, ранее Администрации городского округа «Город Чита» представили возражения на иск, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Сторона истца, третье лицо ФИО2 (сособственник) в суд не явились, извещались надлежащим образом, представитель истца ходатайствовала ранее о рассмотрении дела в свое отсутствие третье лицо каких либо ходатайств не заявлял.
В связи с неявкой участников процесса в судебное заседание иск рассмотрен по правилам ст.167 ГПК РФ.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. В силу ч. 3 названной статьи никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
На основании положений ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Порядок и основания признания непригодным, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции жилого дома, предусмотрены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47.
Согласно п. 7 указанного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией.
Судом установлено и следует из материалов дела, что истцу и третьему лицу ФИО2 на праве собственности принадлежит по ? доли в квартире № дома <адрес>
Квартира по указанному адресу признана непригодной для проживания на основании решения межведомственной комиссии, утвержденным распоряжением Администрации городского округа «Город Чита» за №/р от ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует учётного дела истца, представленного Администрацией ФИО3 городского округа «Город Чита», истец с детьми признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, постановлена на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в том числе во внеочередной список.
В силу части 1 статьи 57 ЖК Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
В соответствии с пунктом 1 части 2 указанной статьи вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, ремонту и реконструкции не подлежат.
Положения статьи 57 ЖК Российской Федерации к правоотношениям, связанным с осуществлением прав собственников жилых помещений, признанных не пригодными для постоянного проживания, применяются с учетом специальных норм раздела II ЖК Российской Федерации.
Истец и ее дети не являются нанимателями жилого помещения по адресу: <адрес>, данная квартира принадлежит им на праве собственности.
По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК Российской Федерации.
Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание, в установленном Правительством Российской Федерации порядке, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч. 1 - 3, 5 - 9 указанной статьи.
В соответствии с ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
Согласно ч. 6 указанной статьи возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса РФ).
В ч. 9 названной статьи указано, что если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда.
Согласно пп. "г" п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", соблюдение предусмотренной частями 2 - 4 ст. 32 Жилищного кодекса РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу.
В соответствии с п. 22 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном порядке дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.
В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 Жилищного кодекса РФ. При этом положения ч. 4 ст. 32 Жилищного кодекса РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.
Таким образом, из содержания положений жилищного законодательства следует, что у собственника, проживающего в помещении, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции. При этом, собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Доказательств тому, что ответчику предоставлялось право выбора: снос аварийного дома, выкуп принадлежащей истцу на праве собственности квартиры или получение взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости, стороной истца не представлено, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, при этом суд также учитывает, что в разделе II Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом ВС РФ 29.04.2014 указано, что если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения. В случае, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, суд не вправе обязать органы государственной власти или местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения в таком доме другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.
Пленум Верховного Суда РФ в пп. "и" п. 20 Постановления от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснил, что суд не вправе обязать обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения. В соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.
Собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности, только если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
Судом установлено, что дом по адресу: <адрес> не включен ни в муниципальную программу по «Переселению граждан из аварийного жилищного фонда городского округа «Город Чита» на ДД.ММ.ГГГГ утвержденную постановлением администрации городского округа «Город Чита» № от ДД.ММ.ГГГГ ни в «Региональную адресную программу <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на ДД.ММ.ГГГГ" утвержденную Постановлением Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ N 124 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ)
Истец, с семьей являясь собственником жилья признанного непригодным для проживания, взяли на себя бремя содержания имущества, а также несут риск гибели или повреждения жилья, а сам по себе факт признания истца с семьей малоимущими и нуждающейся в жилом помещении не влечет за собой безусловного возникновения обязанности у органа местного самоуправления по предоставлению им жилого помещения.
В силу изложенного, оснований для удовлетворения иска по основаниям заявленным истцом о предоставлении жилья в связи с признанием квартиры аварийной – не имеется, более того из вышеназванных положений материального права следует, что Администрации Ингодинского административного района городского округа «<адрес>» не может являться надлежащим ответчиком по делу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) действующей в своих интересах и интересах <данные изъяты> М, И, Б к Администрации городского округа «Город Чита» (ИНН<***>), Администрации Ингодинского административного района городского округа «Город Чита»(ИНН <***>) об обязании предоставить жилое помещение -отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.
Судья И.Н. Филиппова