Решение по делу № 2-139/2023 от 29.05.2023 - о взыскании недоплаченной премии, судебных издержек.

Дело № 2-139/2023

УИД 75RS0021-01-2023-000177-87

Категория дела 2.046

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2023 года с. Улеты

Улетовский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Гарголло А.Ю.

при секретаре Цыдыпове Б.Б.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к командиру войсковой части 02941 о взыскании недоплаченной премии, судебных издержек,

установил:

ФИО1 обратилась с иском в суд, ссылаясь на следующее, она работает в Ведомственной охране войсковой части 02941 на должности начальника группы. За февраль 2023 года ей была выплачена премия согласно Приказу МО РФ № 1010 от 26 июня 2010 г. не в полном размере, а именно 200 рублей (приказ от № 59). При этом командир части мотивировал уменьшение премии объяснением, зарегистрированным в воинской части (вх. 137 от 03.02.2023). Данное объяснение она давала по итогам проверки 31 января 2023 года командиром части караула, в котором она стояла. Более того, по факту проведения разбирательства о проверке караула от 31 января 2023 года командиром части 02941 издан приказ от 03.02.2023 № 27, которым ей и иным сотрудникам ВОХРа назначены дисциплинарные взыскания в виде «замечания», который в военной прокуратуре гарнизона Дровяная отменен.Таким образом, оснований для снижения премии по приказу № 1010 за февраль 2023 г. не имелось.Из всего перечисленного видно, что командир в/ч 02941 грубо нарушает порядок распределения премии и стимулирующих выплат гражданскому персоналу который требуют от него приказ МО РФ № 1010, осуществляет распределение премии по приказу МО РФ № 1010 без учёта выполнения показателей и критериев оценки эффективности деятельности гражданского персонала. Она не попадает не под один пункт приказа № 1010, которым можно уменьшить размер премии, в связи с чем считает, что ей должны выплатить премию в полном объеме. Расчетная сумма в январе - марте 2023 года на одного работника установлена в размере - 3 800,00 рублей.Считает, что нарушены ее права согласно п. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации и ст.191 ТК РФ. Истец с учетом уточнений заявленных требований просила взыскать с ответчика в свою пользу недоплаченную премию за январь 3600 руб., за февраль 2950 руб., всего 6550 руб., а также судебные расходы по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования, настаивала на их удовлетворении с учетом уточнений, указывая на то, чтопосле проведенной прокуратурой проверки приказ от 03 февраля 2023 года был отмене, однако, премия не была выплачена в полном объеме, как это указано в уведомленииот 02 марта 2023 года о расчетной сумме на январь-март 2023 года по определении премий. Таким образом, в связи с незаконным распределением премии, ущемляются ее трудовые права, у нее отсутствуют какие-либо дисциплинарные взыскания, в связи с которыми она могла бы получить премию в меньшем размере чем установлено Приказом МО РФ №1010от 26 июня 2010 года.

Представитель ответчикаСенатов И.А. исковые требования ФИО1 не признал, дополнительно пояснили, что приказ командира в/ч 02941 от 03 февраля 2023 года №59 отменен, истцу выплачена премия в том размере, в котором посчитал командир, уменьшение размера дополнительного материального стимулирования не нарушило прав истца на ее выплату.

Аналогичную позицию по оспариванию заявленных истцом требований высказал в судебном заседании командир в/ч 02941 ФИО2, полагая их необоснованными, в связи с тем, что истцом получена премия в размере, установленном работодателем. Данный размер был установлен с учетом исполнения ФИО1 своих должностных обязанностей, а также исполнения обязанностей ее подчинёнными, у которых прослеживаются неудовлетворительные знания ведомственных нормативно-правовых актов, таких как Приказа Министерства обороны Российской Федерации от 30.12.2001 №541 «О ведомственной охране Минитерства обороны Российской Федерации» и «Инструкции по организации деятельности ведомственной охраны Министерства обороны Российской Федерации».

Третье лицо ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Забайкальскому краю в судебное заседание своего представителя не направило, представили отзыв на исковое заявление, в котором указали на отсутствие оснований для удовлетворения требований истца, в связи с тем, что права ФИО1 при выплате дополнительного материального стимулирования не нарушены.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В силу абзаца 1 статьи 16 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ТК РФ) трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

На основании статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Этому праву корреспондирует обязанность работодателя выплачивать работнику в полном размере причитающуюся ему заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (статья 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Работодатель имеет право поощрять работников за добросовестный эффективный труд (абзац 4 части 1 статьи 22 ТК РФ).

В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Таким образом, премии, указанные в ст. 129 ТК РФ, входят в оплату труда работников, их выплата не зависит от усмотрения работодателя и является обязанностью последнего.

Вместе с тем, статьей 191 ТК РФ помимо премий, входящих в состав заработной платы, установлены иные поощрения за труд, которые не входят в оплату труда работников, а их выплата зависит от усмотрения работодателя.

Так, согласно названной норме закона, работодатель вправе поощрять работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам.

В соответствии со ст. 8 ТК РФ работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

В силу ст. 349 ТК РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативной гражданской службой, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с задачами органов, учреждений и организаций, указанных в части первой настоящей статьи, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества.

Система оплаты труда гражданского персонала ВС РФ установлена приказом Министра обороны Российской Федерации от 18.09.2019 г. № 545 «О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации».

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. № 1459 Министром обороны Российской Федерации издан приказ от 26 июля 2010 г. № 1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации».

Указанным приказом утвержден Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и гражданскому персоналу ВС РФ (далее- Порядок).

В пунктах 1, 2 Порядка указано, что премии лицам гражданского персонала выплачиваются ежеквартально в пределах сумм, доведенных на эти цели до центральных органов военного управления, видов Вооруженных Сил, военных округов, флотов, родов войск Вооруженных Сил, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил.

Расходы на дополнительное материальное стимулирование осуществляются за счет экономии бюджетных средств в результате сокращения численности личного состава Вооруженных Сил в пределах доводимых Министерству обороны на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на оплату труда лиц гражданского персонала.

Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что размер экономии бюджетных средств, направляемых на материальное стимулирование, определяется финансово-экономическими органами по результатам использования лимитов бюджетных обязательств на соответствующий квартал с учетом анализа свободных, не использованных по итогам квартала остатков лимитов бюджетных обязательств, включая остатки наличных денежных средств в кассах воинских частей и организаций Вооруженных Сил, отвечающих за начисление и выплату заработной платы лицам гражданского персонала, после осуществления в установленном порядке всех выплат заработной платы лицам гражданского персонала и иных выплат, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 4, 5 Порядка объемы бюджетных средств, направляемых на дополнительное материальное стимулирование, устанавливаются, в том числе, командующими флотами Вооруженных Сил - для непосредственно подчиненных объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил, стоящих на финансовом обеспечении у распорядителей бюджетных средств.

Согласно пункту 7 Порядка конкретные размеры дополнительного материального стимулирования лицам гражданского персонала определяются в пределах объемов бюджетных средств, доведенных на указанные цели, по результатам исполнения лицами гражданского персонала должностных обязанностей в период, за который производится дополнительное материальное стимулирование, исходя из объемов высвобожденных денежных средств за квартал и численности личного состава.

На основании п. 11 Порядка не представляются к дополнительному материальному стимулированию, в частности, лица гражданского персонала, имеющие дисциплинарное взыскание за неисполнение или ненадлежащее исполнение по их вине возложенных на них трудовых обязанностей; военнослужащие и лица гражданского персонала, допустившие нарушения в финансово-экономической и хозяйственной деятельности, повлекшие ущерб для Вооруженных Сил и отраженные в актах ревизий (проверок отдельных вопросов) финансово-экономической и хозяйственной деятельности, а также командиры (начальники, руководители), не принявшие решение по числящимся по учету нарушениям в указанной деятельности и мер к возмещению ущерба в соответствии с должностными полномочиями.

Из приведенных выше норм следует, что дополнительное материальное стимулирование, установленное Приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года N 1010 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации", осуществляется по результатам службы (работы) за счет экономии бюджетных средств в пределах, доводимых на указанные цели Министерством обороны Российской Федерации лимитов.

В судебном заседании установлено, что на основании трудового договора№14 от 01.06.2009 года и дополнительных соглашений к нему истец работает в должности стрелка в в/ч 02941 (л.д74-75,78, 81,82).

Оплата труда истца, как лица гражданского персонала, регулируется трудовым договором и дополнительным соглашением к трудовому договору, состоит из оклада, выплат компенсационного и стимулирующего характера.

Из п. 1.11.6 трудового договора усматривается, что работнику выплачивается материальное стимулирование в соответствии с «Положением о материальном стимулировании», являющимся приложением к коллективному договору (л.д.74).

Согласно уведомлению начальника федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» ФИО3 от 02 марта 2023 года исх. № 2/2190, в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации 2010 г. № 1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации», решением Министра обороны Российской Федерации от 20 января 2023 года о ежемесячном дополнительном материальном стимулировании гражданского персонала воинских частей по итогам работы в январе - марте 2023 года (указание заместителя Министра обороны Российской Федерации от 31 января 2023 г. № 182/5/1011 ДСП), на в/ч 02941 выделены объемы бюджетных средств на выплату премии гражданскому персоналу за февраль 2023 года в сумме 490200рублей. Указанные объемы бюджетных средств определены с учетом районного регулирования.Расчетная сумма в январе - марте 2023 г. (в месяц) на одного работника воинских частей и организаций Министерства обороны Российской Федерации, расположенных в отдаленных местностях, в зависимости от суммарного коэффициента (районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за работу в местностях с особыми климатическими условиями) установлена в размере 1,6 (суммарного коэффициента) - 3 800,00 рублей (л.д.57).

Приказом командира войсковой части 02941 от 03 февраля 2023 года №27 по результатам проверки несения боевого дежурства внутренним караулом войсковой части 02941 за неисполнение своих обязанностей согласно статьи 100, выразившееся в отсутствии требовательности от личного состава знания ими своих обязанностей начальнику группы команды ВОХР гп ВС РФ ФИО4 объявлено «Замечание» (л.д.9).

Как следует из представленной копии материалов проверки по коллективному обращению работников в/ч 02941, в адрес командира в/ч 02941 полковника ФИО2 был направлен протест военного прокурора гарнизона Дровяная об отмене вышеуказанного приказа, в связи с не установлением нарушений нормативно-правовых актов работниками войсковой части, за которое они были привлечены к дисциплинарной ответственности. Согласно данных материалов при проверке Приказа Министра обороны Российской Федерации от 30.12.2001 №541 «О ведомственной охране Министерства обороны Российской Федерации» (вместе с «Инструкцией по организации деятельности ведомственной охраны Министерства обороны Российской Федерации»), имело место неточное знание указанного Приказа.

Приказом командира войсковой части 02941 от 17 февраля 2023 года №44, вышеуказанный приказ отменен как противоречащий действующему законодательству, дисциплинарное взыскание «замечание» в отношении ФИО1 снято, как незаконно наложенное (л.д.59).

Таким образом, в судебном заседании установлено и не оспаривалось представителем ответчика, что истец ФИО1 в период с января по март 2023 года не привлекалась к дисциплинарной ответственности за нарушение трудовой дисциплины, установленные командиром войсковой части 02941 замечания, не явились основанием для привлечения ее к дисциплинарной ответственности.

Из представленных в материалы дела расчетных листков следует, что истцу за январь 2023 года была выплачена премия по Приказу №1010 в размере 850 руб. (л.д. ).

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 02941 от 06 марта 2023 года №59 о премировании гражданского персонала в пределах доведенного объема бюджетных средств за февраль 2023 года по итогам работы за февраль 2023 года с учетом применяемых к заработной плате районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, согласно приложению к настоящему приказу, ФИО1, согласно приложению №1.4, приказано выплатить за исполнение должностных обязанностей не в полном объеме 200 руб. (примечание: объяснение работника от 03 февраля 2023 года №137) (л.д. ).

Обращаясь в суд с требованием о выплате премии в большем размере, ФИО1 указывает на нарушение ответчиком ее трудовых прав, в связи с уменьшением ее размера от 3800 руб., до 200 рублей за февраль и 850 рублей за январь. Просит выплатить недоплаченную премию в размере 6550 руб.

Суд не находит оснований для удовлетворения требований истца, поскольку данная премия, размер которой определяется работодателем, не входит в систему оплаты труда лиц гражданского персонала и не является обязательной.

Согласно Порядку определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим и премии лицам гражданского персонала ВС РФ, расходы на дополнительное материальное стимулирование осуществляются за счет экономии бюджетных средств в результате сокращения численности личного состава Вооруженных Сил РФ в пределах доводимых Министерству обороны РФ на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия военнослужащим и оплату труда лиц гражданского персонала (п. 2). Размер экономии бюджетных средств, направляемых на материальное стимулирование, определяется финансово-экономическими органами по результатам использования лимитов бюджетных обязательств на соответствующий квартал с учетом анализа свободных, не использованных по итогам квартала остатков лимитов бюджетных обязательств, включая остатки наличных денежных средств в кассах воинских частей и организаций Вооруженных Сил, отвечающих за начисление и выплату денежного довольствия военнослужащим и заработной платы лицам гражданского персонала, после осуществления в установленном порядке всех выплат денежного довольствия военнослужащим и заработной платы лицам гражданского персонала и иных выплат, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ. Истребование дополнительных средств на выплату денежного довольствия военнослужащим и заработную плату лицам гражданского персонала сверх утвержденных лимитов бюджетных обязательств на эти цели не допускается (п. 3).

Кроме того, Порядком предусмотрено, что распорядители бюджетных средств утверждают распределение объемов денежных средств, выделенных на дополнительное материальное стимулирование личного состава и доводят их до нижестоящих войсковых частей и организаций вооруженных сил, стоящих у них на финансовом обеспечении, в трехдневный срок со дня получения решения о выделении денежных средств на дополнительное материальное стимулирование личного состава.

Из приведенных выше норм следует, что премия лицам гражданского персонала, предусмотренная Приказом Министра обороны РФ от 26.07.2010 N 1010, выплачивается только за счет высвободившихся в результате сокращения численности работников, т.е. за счет экономии бюджетных средств в результате сокращения численности личного состава Вооруженных Сил РФ в пределах доводимых Министерству обороны РФ на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия военнослужащим и оплату труда лиц гражданского персонала, не является гарантированной выплатой обязательного характера, предусмотренной системой оплаты труда.

Т.е. размер материального стимулирования лиц гражданского персонала поставлен в зависимость от объемов бюджетных средств, выделяемых на эти цели, и результата работы указанных лиц. Иные критерии премирования лиц гражданского персонала ни Приказом Минобороны России от 26 июля 2010 года N 1010, ни трудовым законодательством либо локальными нормативными актами работодателя не установлены.

Министру обороны РФ принадлежит право устанавливать условия и порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим и премии лицам гражданского персонала ВС РФ. Данное право реализовано в приказе Минобороны от 26.07.2010 г. N 1010, которым утвержден такой Порядок, предусматривающий условия выплаты дополнительного материального стимулирования, в том числе и способ определения конкретного размера премии.

Именно в рамках, предоставленных указанным Порядком, командиры войсковых частей определяют конкретные размеры премий военнослужащим и лицам гражданского персонала.

Таким образом, определение конкретного размера премии лицам гражданского персонала воинской части относится к исключительной компетенции работодателя, который вправе по своему усмотрению оценить результаты исполнения работниками должностных обязанностей в квартале, за который производится дополнительное материальное стимулирование.

Кроме того, вышеназванным Порядком (п. 7) установлен максимальный размер стимулирования (пятикратный размер расчетной суммы исходя из численности личного состава и объемов высвобожденных денежных средств за квартал) в то время как минимальный размер не установлен.

Как следует из материалов дела, премия за первый квартал 2023 года истцу была выплачена с учетом положений п. 7 Порядка. Определяя ее размер, работодатель, которому принадлежит исключительное право определять размер выплаты, руководствовался объемами бюджетных средств, доведенных на указанные цели Министерством обороны. Суммы дополнительных премиальных выплат были определены с учетом состоящих на тот момент в штате сотрудников и выплачены им. Истребование дополнительных средств на выплату премиальных выплат не допускается.

Кроме того, решением Министра обороны РФ определен расчетный размер суммы дополнительного материального стимулирования на одного работника воинских частей, а не размер премии, подлежащий к выплате каждому работнику.

При этом размер выплаты может быть ниже определенной расчетной суммы на соответствующий квартал, поскольку размер расчетной суммы не является минимальным гарантированным размером дополнительного материального стимулирования работников. Названный выше Порядок не предусматривает обязанность работодателя премировать работников денежными суммами в размере, равном расчетному.

Учитывая данные обстоятельства, а также требования закона, выплата премии, не носящей обязательного характера, в различных размерах лицам гражданского персонала конкретных подразделений Вооруженных Сил РФ не может расцениваться как ограничение работника в трудовых правах.

Довод истца о том, что в отсутствие дисциплинарных взысканий, наложенных в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ, работодатель не вправе уменьшать размер премии, основан на неправильно истолкованных положениях Порядка, поскольку отсутствие у истца в указанный период дисциплинарных взысканий, само по себе не является основанием для выплаты истцу дополнительного материального стимулирования в размере расчетной суммы, определенной к выплате за 1 квартал 2023 года. Наличие дисциплинарных взысканий имеет значение для разрешения вопроса о депремировании работника. В настоящем случае ФИО1 премии не была лишена. Назначение и выплата истцу премии в размере меньшем расчетному, не свидетельствует о снижении ее размера. При установлении конкретного размера премии для каждого работника работодатель учитывал отношение работника к труду.

При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований у суда не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к командиру войсковой части 02941 о взыскании недоплаченной премии, судебных издержек, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Улетовский районный суд Забайкальского края.

Судья Гарголло А.Ю.

Решение в окончательной форме принято 02 июня2023 года.