Дело № ххх

67RS0007-01-2022-001490-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сафоново 22 июля 2022 года

Сафоновский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего (судьи): Асеева М.С.,

при секретаре : Фроленковой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сафоновского межрайонного прокурора Смоленской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Сафоновский межрайонный прокурор Смоленской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области с вышеуказанным требованием.

В обоснование исковых требований указал, что Сафоновской межрайонной прокуратурой в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства о безопасности дорожного движения совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Сафоновский» и представителем администрации МО «Сафоновский район» Смоленской области проведено обследование состояния улично-дорожной сети г. Сафоново Смоленской области.

В ходе проверки установлено, что по протяженности участка автомобильной дороги по в дорожном покрытии имеются колеи. Так в районе размерами 9x1500 см, в районе - 10x1100 см. Указанные автомобильные дороги на территории Сафоновского городского поселения Сафоновского района Смоленской области относятся к дорогам местного значения.

В связи с этим прокурор просит суд обязать администрацию муниципального образования «» привести в соответствие с требованиями "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", а именно устранить колеи в дорожном полотне в районе домов № ххх по в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Сафоновского межрайонного прокурора Леонова К.А. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации МО «Сафоновский район» Смоленской области ФИО1 возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица - ОГИБДД МО МВД России «Сафоновский» - ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения явившихся сторон, изучив письменные документы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее также - Закон N 196-ФЗ), задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В статье 3 Закона N 196-ФЗ зафиксированы основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе - приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В силу статьи 5 Закона N 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством деятельности по организации дорожного движения, а также материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 4 ст. 6 Закона N 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований (абз. 11 п. 4 ст. 6 названного закона).

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон № 131-ФЗ), дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации) (ч. 2 ст. 18 Закона № 131-ФЗ).

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа (п. 11 ст. 5 Закон N 257-ФЗ).

В соответствии с п. 6, п. 12 ст. 3 Закона N 257-ФЗ к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Из положений ст. 12 ранее указанного по тексту Закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», который устанавливает параметры и характеристики эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационные показатели) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, предельные сроки устранения дефектов с целью обеспечения безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охраны окружающей среды.

Пункт 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 - покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 (от 5 до 20 дней в зависимости от категории дороги и повреждений на ней).

В судебном заседании установлено, что Сафоновской межрайонной прокуратурой в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства о безопасности дорожного движения совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Сафоновский» и представителем администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области проведено обследование состояния улично-дорожной сети .

В ходе такой проверки установлено, что по протяженности участка автомобильной дороги по в дорожном покрытии имеются колеи. Так в районе размерами 9x1500 см, в районе - 10x1100 см.

Обоснованность утверждения истца о ненадлежащем состоянии дороги подтверждается актом проверки от дд.мм.гггг, фототаблицей.

Таким образом, обследованием установлено, что на указанном участке дорога не соответствует эксплуатационным требованиям ГОСТ.

Несоответствие эксплуатационного состояния автомобильной дороги может стать причиной дорожно-транспортных происшествий, создать угрозу для жизни и здоровья участников дорожного движения и явиться причиной уничтожения либо повреждения имущества граждан.

Общеизвестно, что Администрация муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области осуществляет полномочия Администрации Сафоновского городского поселения Сафоновского района Смоленской области, являющегося административным центром муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области.

Постановлением администрации МО «Сафоновский район» Смоленской области от 01.04.2019 N 504 утвержден «Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Сафоновского городского поселения Сафоновского района Смоленской области».

Так, в данном Перечне отражено, что автомобильные дороги, указанные прокурором в иске, относятся к дорогам общего пользования местного значения.

Таким образом, поскольку обязанность по содержанию автомобильных дорог возложена на органы местного самоуправления, администрация муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области несет определенные обязательства и в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. В этой связи состояние указанного в иске участка дороги ответчиком должно быть приведено в соответствие требованиям ГОСТ 50597-2017.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области привести в соответствие требованиям "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", а именно устранить колеи в дорожном полотне в районе домов № ххх по в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: _______________ Асеев М.С.