Дело об административном
правонарушении №г.
УИН RS №
(протокол №
от 06 марта 2023 года)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
«22» марта 2023 года г.Дмитриев
Курской области
Судья Дмитриевского районного суда Курской области Самофалова О.А.,
с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении: Крестьянского (фермерского) хозяйства «Моршневское», ИНН №, ОГРН №, КПП №, находящегося по адресу (юридический адрес): <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
глава хозяйства ФИО1, <данные изъяты>,
установил:
Согласно протоколу об административном правонарушении № от 06 марта 2023 года, отделом по вопросам миграционного контроля УМВД России по Курской области, находящийся по адресу: <адрес>, 06 марта 2023 года в ходе мониторинга миграционной ситуации, соблюдения работодателем, заказчиком работ (услуг) принимающей (приглашающей) стороной требований, установленных Федеральным законом от 25 июля 2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», другими федеральными законами и иными нормативными правовым актами РФ в сфере миграции было установлено, что 19 октября 2022 года Крестьянским (фермерским) хозяйством «Моршневское» (далее по тексту КФХ «Моршневское») в УВМ УМВД России по Курской области уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином <адрес> И.А.А А.А.У, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на бланке формы, утвержденной Приказом МВД России от 04 июня 2019 года №363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядка уведомления МВД Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», который 30 июля 2020 года утратил свою силу в соответствии с приказом МВД России от 30 июля 2020 №536, вступившим в законную силу с 01 января 2021 года, чем КФХ «Моршневское» были нарушены требования пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении законный представитель КФХ «Моршневское» ФИО1, согласившись с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, вместе с тем, просил суд производство по делу прекратить на основании ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью административного правонарушения.
В обоснование своих доводов ФИО1 указал, что уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора по форме, утвержденной Приказом МВД России от 04 июня 2019 года №, им была получена от работника УВМ УМВД России по <адрес>, о том, что имеется новая форма уведомления, ему известно не было в силу правовой неосведомленности. Также ФИО1 пояснил, что содержание уведомления по форме № не отличается от содержания уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора, утвержденной приказом №, в связи с чем, действия КФХ «Моршневское» не носили умышленного характера, срок направления уведомления юридическим лицом нарушен не был, поэтому каких-либо неблагоприятных последствий в результате действий КФХ «Моршневское» не наступило. В связи с чем, отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным интересам, а также существенного вреда для общества и государства могут быть расценены судом как обстоятельства, характеризующие малозначительность деяния, что является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении по указанным им основаниям.
Выслушав доводы законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив доказательства, представленные в материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему:
В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии со ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее это правонарушение и его виновность, характер и размер ущерба, обстоятельства, исключающие производство по делу, и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, то есть устанавливается состав административного правонарушения.
Согласно ч.1 ст.26.2 Кодекса РФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения КФХ «Моршневское» к административной ответственности) предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 25 июля 2002 года №115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное в абзаце первом названного пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Приказом МВД России от 30 июля 2020 года № утверждены, в том числе формы и порядки уведомления МВД РФ или территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации.
Основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении № № от 06 марта 2023 года выводы о том, что 06 марта 2023 года отделом по вопросам миграционного контроля УМВД России по <адрес>, находящийся по адресу: <адрес> В, в ходе мониторинга миграционной ситуации, соблюдения работодателем, заказчиком работ (услуг) принимающей (приглашающей) стороной требований, установленных Федеральным законом от 25 июля 2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», другими федеральными законами и иными нормативными правовым актами РФ в сфере миграции было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Крестьянским (фермерским) хозяйством «Моршневское» (далее по тексту КФХ «Моршневское») в УВМ УМВД России по <адрес> уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином <адрес> И.А.А А.А.У, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на бланке формы, утвержденной Приказом МВД России от 04 июня 2019 года №363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядка уведомления МВД Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», который 30 июля 2020 года утратил свою силу в соответствии с приказом МВД России от 30 июля 2020 №536, вступившим в законную силу с 01 января 2021 года, чем КФХ «Моршневское» были нарушены требования пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении № № от 06 марта 2023 года (л.д.№), объяснением главы КФХ «Моршневское» ФИО1 от 27 января 2023 года (л.д.№), рапортом начальника УВМ УМВД России по <адрес> К.О.И от 02 февраля 2023 года (л.д.№), распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от 06 февраля 2023 года №-Р (л.д.9), копией свидетельства ОГРН (л.д.№), выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№); копией трудового договора с И.А.А А.А.У от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№), копией уведомления о прекращении трудового договора, выполненного по форме уведомления - приложения № к приказу МВД Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № с почтовым конвертом (л.д.№), сведениями по лицу (И.А.А А.А.У) «Территория» (л.д.№); актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).
Все доказательства, представленные в материалы дела об административном правонарушении, по мнению суда, получены в соответствии с нормами КоАП РФ, в связи с чем, суд расценивает их как достоверные, допустимые и кладет в основу постановления по делу об административном правонарушении.
При изложенных обстоятельствах, анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд считает, что вина КФХ «Моршневское» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях нашла своё подтверждение, в связи с чем, действия юридического лица подлежат квалификации именно по указанной статье, поскольку им была нарушена форма уведомления о прекращении трудового договора с иностранным гражданином.
Однако, согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 (ред. от 23.12.2021) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В рассматриваемом случае правонарушение не носит умышленный характер, имеющиеся в материалах дела доказательства в части характера административного правонарушения (своевременная подача уведомления о прекращении трудового договора с иностранным гражданином в форме, утвержденной Приказом МВД России от 04 июня 2019 года №363, фактически не отличающейся содержанием от новой формы, утвержденной Приказом МВД России от 30 июля 2020 года №536), отсутствие в материалах дела объективных сведений о наступлении каких-либо вредных последствий в результате действий КФХ «Моршневское», могут быть оценены как обстоятельства, характеризующие малозначительность деяния. Каких-либо доказательств, применительно к обстоятельствам настоящего дела о существенном нарушении охраняемых общественных правоотношений, в материалы дела не представлено, в ходе рассмотрения дела не установлено, сведений об иных нарушениях юридического лица в протоколе об административном правонарушении и в доказательствах, представленных в материалы дела, не содержится.
При таких обстоятельствах, учитывая характер допущенного нарушения, отсутствие по делу доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий, а также сведений о наличии существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда для общества и государства, суд приходит к выводу, что имеются основания для признания допущенного КФХ «Моршневское» административного правонарушения малозначительным.
В связи с чем, суд считает возможным освободить КФХ «Моршневское» от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения и ограничиться устным замечанием.
На основании ч.3 ст.18.15, ст.2.9 КоАП РФ, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Крестьянского (фермерского) хозяйства «Моршневское» прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью административного правонарушения с объявлением Крестьянскому (фермерскому) хозяйству «Моршневское» устного замечания.
Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Дмитриевский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Копию постановления направить КФХ «Моршневское» в УВМ УМВД России по Курской области для сведения.
Судья: (подпись)
«Копия верна»
Судья О.А.Самофалова