Судья Буркова М.В. Дело № 21-342-2023

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

24 ноября 2023 года г. Курск

Судья Курского областного суда Курочкина И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ПАО «Квадра – Генерирующая Компания» по доверенности – ФИО1 на решение судьи Ленинского районного суда г.Курска от 12 октября 2023 года, вынесенное по жалобе защитника ПАО «Квадра» в лице филиала ПАО «Квадра» - «Курская генерация» по доверенности – ФИО1 на постановление административной комиссии Центрального округа г.Курска от 01 августа 2023 года №484 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.5 ст.28.6 Закона Курской области от 04.01.2003 года №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» в отношении АО «Квадра» в лице филиала АО «Квадра» - «Курская генерация»,

установил:

постановлением административной комиссии Центрального округа г.Курска №484 от 01.08.2023 АО «Квадра» в лице филиала АО «Квадра» - «Курская генерация» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.5 ст. 28.6 Закона Курской области от 04.01.2003 №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г.Курска от 12 октября 2023 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника ПАО «Квадра» в лице филиала ПАО «Квадра» - «Курская генерация» по доверенности ФИО1 - без удовлетворения.

В жалобе, поступившей в Курский областной суд, защитник по доверенности АО «Квадра» в лице филиала АО «Квадра» - «Курская генерация» по доверенности ФИО1 ставит вопрос об отмене состоявшихся решений и прекращении производства по делу.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав объяснения защитника АО «Квадра» в лице филиала АО «Квадра» - «Курская генерация» ФИО1, поддержавшей доводы жалобы, нахожу постановление по делу и решение судьи районного суда подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно п. 5 ст. 28.6 Закона Курской области «Об административных правонарушениях в Курской области» нарушение срока производства земляных работ, установленного в разрешении (ордере) на право проведения земляных работ, в случае если такой срок в нем установлен, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с п. 1.6 Правил проведения земляных работ в г. Курске, утвержденных решением Курского городского Собрания от 15.10.2020 № 135-6 РС, проведение (производство) земляных работ в г. Курске без оформленного ордера (разрешения), по истечении срока действия ордера (разрешения), с несоблюдением цели проведения работ, указанной в ордере (разрешении), не допускается и является основанием для привлечения к ответственности, установленной действующим законодательством. В случае нарушения заявителем порядка и сроков производства земляных работ по ранее выданному ордеру уполномоченный орган администрации г. Курска не выдает заявителю ордер (разрешение) на новые работы до завершения им начатых работ или до исправления допущенных нарушений.

Как следует из материалов дела, 14 июня 2023 года заместителем председателя комитета городского хозяйства г.Курска ФИО2 в отношении АО «Квадра» в лице филиала АО «Квадра» - «Курская генерация» составлен протокол №97 об административном правонарушении, предусмотренном п.5 ст.28.6 Закона Курской области «Об административных правонарушениях в Курской области» по факту того, что 25 апреля 2023 года МКУ «Городская инспекция ЖКХ» был выдан филиалу АО «Квадра» - «Курская генерация» ордер на проведение земляных работ от 25 апреля 2023 года № 92/1 по ремонту тепловой сети в районе дома №114 по ул. Павлуновского г. Курска.

13 июня 2023 года примерно в 09:30 час. было установлено, что срок действия данного ордера истек 12 июня 2023 года, к этому моменту он не был сдан, т.к. разрушенное благоустройство после проведения земляных работ, проводимых силами АО «Квадра» - «Курская генерация» не было восстановлено.

Факт совершения административного правонарушения и вина АО «Квадра» в лице филиала АО «Кавдра» - «Курская генерация» в его совершении подтверждаются совокупностью собранных и исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: постановлением по делу об административном правонарушении от 01 августа 2023 года №484, протоколом об административном правонарушении от 14 июня 2023 года №97; фотоматериалом; актом от 13 июля 2023 года; ордером от 25 апреля 2023 года № 92/1, а также иными материалами дела, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Данные доказательства согласуются между собой, допустимость и достоверность их сомнений не вызывает, они оценены административной комиссией и судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом всех имеющихся в деле доказательств административная комиссия, судья районного суда пришли к обоснованному выводу о доказанности события административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 28.6 Закона Курской области от 04.01.2003 № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области».

Постановление вынесено уполномоченным органом и в пределах установленного законом срока давности привлечения к административной ответственности. Административное наказание АО «Квадра» в лице филиала АО «Квадра» - «Курская генерация» определено в минимальном размере санкции ч.5 статьи 28.6 Закона Курской области «Об административных правонарушениях Курской области».

Вопреки доводам жалобы административное наказание назначено обществу с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что в отношении АО «Квадра» в лице филиала АО «Квадра» - «Курская генерация» подлежит применению часть 3 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является несостоятельным.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

В рассматриваемом случае совокупности условий, предусмотренных частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

Доводы жалобы являются аналогичными доводам, приведенным в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, и обоснованно отвергнуты судьей по мотивам, изложенным в судебном акте.

Доводы жалобы АО «Квадра» в лице филиала АО «Квадра» - «Курская генерация» направлены на иную, субъективную оценку обстоятельств произошедшего и собранных по делу доказательств, не содержат правовых аргументов, а сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств дела и не могут повлечь отмену обжалуемого постановления и судебного решения, поскольку изложенных в них выводов ничем не опровергают.

Таким образом, вывод коллегиального органа и судьи районного суда о том, что АО «Квадра» в лице филиала АО «Квадра» - «Курская генерация» нарушены Правила проведения земляных работ в г.Курске, является правомерным.

Оснований, позволяющих признать совершенное АО «Квадра» в лице филиала АО «Квадра» - «Курская генерация» административное правонарушение малозначительным и освободить общество от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", не имеется.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Курского областного суда

решил :

решение судьи Ленинского районного суда г.Курска от 12 октября 2023 года, вынесенное по жалобе защитника ПАО «Квадра» в лице филиала ПАО «Квадра» - «Курская генерация» по доверенности – ФИО1 на постановление административной комиссии Центрального округа г.Курска от 01 августа 2023 года №484 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.5 ст.28.6 Закона Курской области от 04.01.2003 №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» в отношении АО «Квадра» в лице филиала АО «Квадра» - «Курская генерация», оставить без изменения, жалобу защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ПАО «Квадра – Генерирующая Компания» по доверенности – ФИО1 – без удовлетворения.

В соответствии с п.3 ст.31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 – 30.19 КоАП РФ в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья

Курского областного суда И.А. Курочкина