Дело № 5-195/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 октября 2022 года г. Уварово

Судья Уваровского районного суда Тамбовской области Стрельцова Н.Н., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 Г.Ч.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 Г.Ч.О., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

13.10.2022 г. в 08 часов 00 минут в рамках профилактического мероприятия «Нелегал- 2022» в отделении по вопросам миграции МОМВД России «Уваровский» по адресу: г. Уварово Тамбовской области, 1 микрорайон, д. 22 Б, установлено, что гражданин <адрес> ФИО1 Г.Ч.О. не выехал из Российской Федерации по истечении срока пребывания до 18.07.2022 г., находится на территории РФ незаконно, чем нарушил ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранного гражданина в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 Г.Ч.О., объяснил, что русским языком владеет, согласился с совершением указанного деяния, объяснил, что в настоящее время не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, он женат, имеет на иждивении двух малолетних детей, зарегистрирован по месту жительства на территории Уваровского района Тамбовской области, проживает с семьей, ведет домашнее хозяйство. В связи с истечением срока действия его паспорта невозможно оформить документы, подтверждающие право проживания на территории Российской Федерации, документы намерен оформить.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении УУП ОУУП и ПДН МОМВД России «Уваровский» М.А.К. объяснил, что рассматриваемое административное правонарушение было выявлено в рамках проведения профилактического мероприятия «Нелегал- 2022». ФИО1 Г.Ч.О. по месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб на него не поступало.

Выслушав мнение лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав совокупность представленных документов, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно ч.1, ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в РФ» иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Как усматривается из материалов дела, 13.10.2022 г. в 08 часов 00 минут в рамках профилактического мероприятия «Нелегал- 2022» в отделении по вопросам миграции МОМВД России «Уваровский» по адресу: г. Уварово Тамбовской области, 1 микрорайон, д. 22 Б, установлено, что гражданин <адрес> ФИО1 Г.Ч.О. не выехал из Российской Федерации по истечении срока пребывания до 18.07.2022 г., находится на территории РФ незаконно, чем нарушил ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранного гражданина в Российской Федерации».

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении ТТ № 056184; письменными объяснениями ФИО1 Г.Ч.О. и его объяснениями, данными в судебном заседании; копиями паспорта гражданина Азербайджана, вида на жительство, действительного по 18.07.2022 г.

Поскольку ФИО1 Г.Ч.О. не имеет документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации, то его деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Действия ФИО1 Г.Ч.О. квалифицирую по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие либо отягчающие административную ответственность.

При разрешении настоящего дела учитываю обстоятельства совершения правонарушения, обстоятельства, смягчающие ответственность –признание вины, наличие на иждивении двух малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В постановлении от 14 февраля 2013г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003г. №3-П, от 13 марта 2008г. №5-П, от 27 мая 2008г. №8-П, от 13 июля 2010г. №15-П, от 17 января 2013г. №1-П и др.).

Несмотря на то, что санкция ч.1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, наличие семьи, проживающей на территории Российской Федерации, назначение ФИО1 Г.Ч.О. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о его личности, а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлениях от 17 января 2013 года №1-П, от 14 февраля 2013 года №4-П и Определении от 5 марта 2014 года № 628-0, в связи с чем считаю возможным его не применять.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 Г.Ч.О. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ УПЛАТЫ ШТРАФА: УФК по Тамбовской области (УМВД России по Тамбовской области), КПП 682901001, ИНН <***> УМВД России по Тамбовской области, код ОКТМО 68730000, номер счета получателя платежа 03100643000000016400 в Тамбовское отделение г. Тамбов, БИК 016850200, номер кор./сч. банка получателя платежа 40102810645370000057, штраф ОВД, серия и номер постановления 68ТТ0056184, КБК 18811601181019000140, ФИО1, идентификатор 18880468220000561842.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки срока или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в Уваровский районный суд Тамбовской области по адресу: <...>.

Согласно ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Н.Н. Стрельцова