РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2025 года адрес

Головинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Ивановой О.М., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №0 -2126/2025 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес к адрес в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес обратилось в суд с иском к адрес в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, мотивируя свои требования тем, что на основании задания руководителя Управления Роспотребнадзора по адрес № 2 от 05.02.2024 г. в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) без взаимодействия с контролируемым лицом, при осуществлении сбора и анализа данных об объекте контроля адрес, фактический адрес осуществления деятельности: адрес, тер. адрес Горелово, адрес, содержащихся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров «Честный знак. Гос», в действиях адрес, выявлены факты возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в связи с выводом из оборота табачной продукции без проверки кодов маркировки, при действующем разрешительном режиме продажи маркированных товаров, что может привести к нарушениям обязательных требований. 26.06.2024 г. с 10 часов 00 минут до 11 часов 00 минут в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров (далее - ГИС МТ) в сети интернет https:/goy.crpt.ru. за период с 02.04.2024 г. по 26.06.2024 г. установлено 2 950 077 отклонений, в части продажи табачной продукции без проверки кодов маркировки, а именно без направления электронного запроса в информационную систему мониторинга при действующем разрешительном режиме продажи маркированных товаров адрес. По итогам, наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в ГИС МТ «Честный знак» 26.06.2024 г. объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 47-11 -108/24. Возражение на данное, предостережение в порядке, установленном п. 17 Постановления Правительства РФ от 25.06.2021 г. № 1005, ответчик также не предоставил. 21.11.2024 г. с 13 часов 30 минут до 14 часов 00 минут в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в ГИС МТ в сети интернет https:/goy.crpt.ru. за период с 02.04.2024 г. по 21.11.2024 г. установлено 3 801 101 отклонений, в части продажи табачной продукции без проверки кодов маркировки, а именно без направления электронного запроса в информационную систему мониторинга при действующем разрешительном режиме продажи маркированных товаров адрес. Так, территориальным отделом дважды объявлялись предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, которыми в рамках профилактического мероприятия предлагалось контролируемому лицуобеспечить соблюдение раздела І Перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.11 2023 г. № 1944. Однако отклонения в ГИС МТ «Честный знак» продолжают поступать, контролируемое лицо в течение 2024 года не предпринимает действий в целях соблюдения обязательных требований. Учитывая изложенное, в действиях адрес, при реализации табачной продукции без проверки кодов маркировки, а именно без направления электронного запроса в информационную систему мониторинга, при действующем с 01.04.2024 г. разрешительном режиме продажи маркированных товаров, содержатся признаки нарушений обязательных требований.

Истец просит суд: обязать ответчика принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований предусмотренных: разделом I Перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенности внедрения указанного запрета, в отношении отдельных товаров, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 г. № 1944: п. 4, п. 5, п. 6, п, 9, л. 10, п. 11, п. 13 п.14 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации указанной государственной информационной системы, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 г. № 1944: п. 111 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 - по адресу фактического осуществления деятельности: адрес, тер. адрес Горелово, адрес; в случае удовлетворения иска обязать ответчика довести до сведения потребителей в установленный судом срок решение суда по данному делу через средства массовой информации, согласно абз. 2 ст. 46 Закона РФ ‹О защите прав потребителей».

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в судебное заседание не явился, извещался в установленном порядке.

Представитель ответчика адрес по доверенности фио в судебном заседании возражал против удовлетворения требований истца, просил в них отказать в полном объеме, поскольку они являются необоснованными, так как отсутствует причинно-следственная связь между действиями адрес и предполагаемыми нарушениями прав потребителей.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ решение суда постановлено при данной явке.

Суд, рассмотрев дело, выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Предметом федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей являются: соблюдение изготовителями, исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами, владельцами агрегаторов обязательных требований, установленных настоящим Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также актами, составляющими право Евразийского экономического союза, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей; соблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований, установленных техническими регламентами, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; соблюдение продавцами и владельцами агрегаторов обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, к передаче информации в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и иных требований, связанных с оборотом товаров, информация о которых подлежит внесению в указанную государственную информационную систему в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Федеральным законом от 13.06.2023 г. № 203-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства», Федеральным законом от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», за исключением таких обязательных требований, относящихся к предмету регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

На основании Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей и федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности), федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Как следует из материалов дела, на территории адрес служба представлена Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес.

Судом установлено, что подтверждается материалами дела, на основании задания руководителя Управления Роспотребнадзора по адрес № 2 от 05.02.2024 г. в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) без взаимодействия с контролируемым лицом, при осуществлении сбора и анализа данных об объекте контроля адрес, фактический адрес осуществления деятельности: адрес, тер. адрес Горелово, адрес, содержащихся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров «Честный знак. Гос», в действиях адрес, выявлены факты возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в связи с выводом из оборота табачной продукции без проверки кодов маркировки, при действующем разрешительном режиме продажи маркированных товаров, что может привести к нарушениям обязательных требований.

26.06.2024 г. с 10 часов 00 минут до 11 часов 00 минут в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в ГИС МТ в сети интернет https:/goy.crpt.ru. за период с 02.04.2024 г. по 26.06.2024 г. истцом установлено 2 950 077 отклонений, в части продажи табачной продукции без проверки кодов маркировки, а именно без направления электронного запроса в информационную систему мониторинга при действующем разрешительном режиме продажи маркированных товаров адрес.

По итогам, наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в ГИС МТ «Честный знак» 26.06.2024 г. истцом объявлено ответчику предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 47-11 -108/24.

21.11.2024 г. с 13 часов 30 минут до 14 часов 00 минут в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в ГИС МТ в сети интернет https:/goy.crpt.ru. за период с 02.04.2024 г. по 21.11.2024 г. истцом установлено 3 801 101 отклонений, в части продажи табачной продукции без проверки кодов маркировки, а именно без направления электронного запроса в информационную систему мониторинга при действующем разрешительном режиме продажи маркированных товаров адрес.

По итогам, наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в ГИС МТ «Честный знак» 25.11.2024 г. истцом объявлено ответчику предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 47-11 -187/24.

Согласно ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга. Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 10. Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 г. № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

На основании п. 11 (1) Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 г. № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правилами получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 г. № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы».

Маркировке средствами идентификации подлежат товары, включенные в перечень, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 28.04.2018 г. № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», к ним, в частности, относится табачная продукция.

Между тем, в ходе судебного разбирательства было установлено, что адрес является правопреемником Федерального государственного унитарного предприятия «Промсервис» Федеральной службы исполнения наказаний, 100% акций принадлежит государству в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество). Одной из основных задач адрес является обеспечение прав осужденных и лиц, содержащихся под стражей, на приобретение товаров первой необходимости и дополнительных продуктов питания. Магазины адрес расположены в разных субъектах Российской Федерации с разными часовыми поясами (от адрес до Калининградской) и для удобства операционной деятельности адрес арендует облачную кассу у ООО «Комтет», зарегистрированную по адресу: адрес (сами расчеты и передача данных в фискальные органы проводится в местах реализации товаров).

Как следует из позиции ответчика, что подтверждается материалами дела, по адресу: адрес., тер. адрес Горелово, адрес, где в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в ГИС МТ в сети интернет https://gov.crpt.ги были установлены отклонения в части продажа табачной продукции без проверки кодов маркировки, а именно без направления электронного запроса в информационную систему мониторинга, расположен магазин находящийся в ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по адрес и адрес. Так, в СИЗО доступ к интернету ограничен и нестабилен, что в свою очередь периодически приводит к перебоям в передаче данных. Данное обстоятельство было выявлено в процессе реагирования на выданное предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации. Кроме того, было установлено, что кассы автоматически отправляли код маркировки в «Честный знак» для проверки информации при сканировании, что подтверждается направлением в адрес Управлением Роспотребнадзора информации о выявлении в ГИС МТ индикаторов риска, однако из-за программного сбоя, в условиях нестабильного Интернет-соединения в СИЗО ответ от «Честного знака» в место реализации товара не поступал, что воспринималось программным обеспечением как отсутствие запрета и товар добавлялся в чек.

Кроме того, из справки адрес о мероприятиях, проведенных адрес по устранению выявленных случаев нарушения обязательных требований к обороту товаров, подлежащих обязательной маркировке, предоставленной на запрос суда, следует, что адрес неоднократно обращалось в службу поддержки оператора государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ) - «Честный Знак» - для разъяснения причин возникновения ошибок, связанных с отсутствием необходимой информации о товарах либо некорректным отображением данных в системе. По итогам обращений получены разъяснения в рекомендации по корректировке программного обеспечения и порядка передачи данных. Проведено обновление программного обеспечения, используемого для взаимодействия с ГИС МТ, с целью обеспечения корректной передачи и получения информации о маркируемых товарах. Обеспечено регулярное обновление программного обеспечения с учетом изменений законодательства и требований, установленных Постановлением Правительства РФ № 1944. Проведена замена и настройка периферийных устройств (в частности, модема), используемых для передачи данных в ГИС МТ, что позволило повысить стабильность и надежность соединения с государственной системой. Обеспечено резервное подключение к сети Интернет для минимизации рисков временной потери связи с ГИС МТ. Проведена внеплановая проверка соблюдения процедуры приема, хранения и реализации товаров, подлежащих обязательной маркировке. Организовано дополнительное обучение сотрудников, ответственных за приемку и продажу маркируемых товаров, по вопросам работы с ГИС МТ и обращения с маркировкой. В результате проведенных мероприятий были устранены технические неполадки, обеспечено корректное взаимодействие с ГИС МТ, случаи несоблюдения обязательных требований устранены.

На текущий момент адрес осуществляет оборот товаров, подлежащих обязательной маркировке, строго в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и нормативных актов, в том числе Постановления Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944. адрес продолжает осуществлять постоянный контроль за выполнением обязательных требований по маркировке товаров, а также своевременно обновляет программное обеспечение и обучает персонал с целью предотвращения аналогичных случаев в будущем.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ответчиком соблюдаются все требования законодательства, в частности требования -Федерального закона от 22.05.2003 г. № 54-Ф3 «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации», Федерального закона от 28.12.2009 г. № 381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Федерального закона от 13.06.2023 г. № 203-Ф3 «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства», Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 г. № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров».

Как следует из материалов дела, все реализуемые ответчиком товары в обязательном порядке имеют сертификаты качества/сертификаты соответствия, ветеринарные сопроводительные документы и магазины ответчика на постоянной основе проверяются службами ветеринарного, фитосанитарного и санитарно-эпидемиологического контроля Федеральной службы исполнения наказаний в связи с чем риска охраняемых законодательством прав и законных интересов потребителей реализуемые товары ответчиком не несут.

Кроме того, в нарушении положений ст. 56 ГПК РФ, истцом не представлено надлежащих доказательств нарушения прав неопределенного круга лиц. В частности, в материалах дела отсутствуют какие-либо жалобы потребителей на качество реализуемой продукции или нарушение их прав при продаже табачных изделий.

При этом, сам по себе факт технических сбоев при передаче данных в систему маркировки, вызванный объективными причинами (особенности режимного объекта и нестабильность Интернет-соединения), не может рассматриваться как нарушение прав потребителей, поскольку не влияет на качество товара, не создает угрозу жизни и здоровью потребителей и не нарушает их имущественные права.

В этой связи, оснований для удовлетворения исковых требований истца суд не находит, в связи с чем исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес к адрес в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворению не подлежит.

В порядке ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета адрес подлежит взысканию государственной пошлины в размере сумма, от уплаты которой истец в силу закона был освобожден.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес к адрес в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - отказать.

Взыскать с адрес (ИНН ...) в доход бюджета адрес государственную пошлину в размере сумма

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд адрес.

Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме 31.07.2025.

Судья О.М. Иванова