Решение по делу № 2-649/2023 от 07.11.2023 - о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, возложении обязанности включить период работы в страховой стаж, признании права на досрочную страховую пенсию.

Дело №2-649/23

УИД 160009-01-2023-000710-17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2023 года Бавлинский городской суд Республики Татарстан

под председательством судьи Саитова М.И.

при секретаре Сафиной Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, возложении обязанности включить период работы в страховой стаж, признании права на досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, возложении обязанности включить период работы в страховой стаж, признании права на досрочную страховую пенсию. В обоснование иска указала, что решением от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Истцу отказано во включении в страховой стаж периоды работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Бугульминском педагогическом училище, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в ясли сад № ЖКХ НГДУ «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в МБДОУ «Детский сад № <данные изъяты>», период с работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Дошкольном образовательном учреждении №<адрес> в качестве воспитателя. Полагает незаконным отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости, указывая, что ответчиком необоснованно не включен в стаж период работы в должности воспитателя в Дошкольном образовательном учреждении № комбинированного вида Бавлинского муниципального района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного, истец просит признать решение от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ответчика включить вышеуказанный период ее работы Дошкольном образовательном учреждении № комбинированного вида Бавлинского муниципального района в специальный стаж, и признать с истцом право на досрочную страховую пенсию по старости.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, своим заявлением просила рассмотреть дело в её отсутствие, уточняя исковые требования просила признать решение от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ответчика включить период ее работы в «Дошкольном образовательном учреждении № комбинированного вида Бавлинского муниципального района» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, и признать с истцом право на досрочную страховую пенсию по старости.

Представитель ответчика отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явился, в представленных возражениях в удовлетворении иска просил отказать.

Суд ознакомившись с доводами истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 вышеуказанного Федерального закона.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ).

Частью 3 приведенной нормы определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно части 5 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

На основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривалось, что лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, исходя из Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в разделе «Наименование должностей» поименована должность воспитатель; в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, ясли-сад (пункт 1.8).

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что вопрос тождественности исполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики условий осуществления истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направления деятельности учреждений, организаций, в которых он работали и т.п.).

Согласно пункту 17 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в клиентскую службу (на правах отдела) в <адрес> отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет, в удовлетворении которого решением отдела № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в связи с не наступлением срока назначения пенсии в соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ.

Оспариваемым решением, не включен в специальный страховой стаж период работы в должности воспитателя в Дошкольном образовательном учреждении № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», отсутствует наименование «Дошкольное образовательное учреждение №».

Из материалов дела следует, что согласно трудовой книжке истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ осуществляла педагогическую деятельность в ясли-сад №<адрес> в качестве воспитателя, где работает по настоящее время.

Наименование учреждения неоднократно изменялось с «ясли-сад №» в «детский сад №», «МБДОУ «Детский сад № общеразвивающего вида», «МБДОУ «Детский сад № комбинированного вида».

Согласно части 2 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации устанавливаются следующие типы образовательных организаций, реализующих основные образовательные программы: дошкольная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми; общеобразовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования.

В Списки включен раздел «Наименование учреждений», разработанный на основе соответствия вида учреждения определенному типу учреждений.

В пункте 1.8 раздела «Наименование учреждений» Списка № в рамках типа «дошкольные образовательные учреждения» предусмотрены «детские сады всех наименований».

Таким образом, учреждения с наименованием «дошкольное образовательное учреждение» отсутствуют в Списках.

В период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в не включенный пенсионным органом в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, в учреждениях, где работала истец, применялось ненормативное наименование дошкольного учреждения, как «дошкольное образовательное учреждение», вместо «детский сад» или «ясли-сад», хотя, как установлено, по специфике и характеру воспитательного и образовательного процесса в этих учреждениях, они были теми же дошкольными образовательными учреждениями, что и детские сады, ясли-сады, работа в должности воспитателя в которых предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей; в течение всего периода с ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 работала в должности воспитателя без изменения трудовых функций, при этом периоды ее работы в этой же должности и в этом же дошкольном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом были включены в подсчет ее специального стажа.

Право на досрочную страховую пенсию по старости работники образовательных учреждений имеют в связи с характером выполняемой ими работы, то есть педагогической деятельности, данное право не может быть поставлено в зависимость от наименований образовательных учреждений, с которыми работники состояли в трудовых отношениях.

Таким образом, спорный период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

С учетом указанного периода, специальный страховой стаж истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 25 лет 8 месяцев 1 день, что достаточно для признания за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

При указанных обстоятельствах исковые требования ФИО1 о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, возложении обязанности включить период работы в страховой стаж, признании права на досрочную страховую пенсию являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 12, 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, возложении обязанности включить период работы в страховой стаж, признании права на досрочную страховую пенсию удовлетворить.

Признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения периода работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в «Дошкольном образовательном учреждении №» незаконным.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обязанность включить в специальный страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в «Дошкольном образовательном учреждении №».

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Бавлинский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия.

Судья: М.И. Саитов.