Дело №
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 августа 2022 года
Чебоксарский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Егоровой А.В., при секретаре судебного заседания Афанасьевой А.В., с участием помощника прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Бородиной Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску зарегистрированного кандидата в депутаты Собрания депутатов Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики первого созыва по одномандатному избирательному округу № ФИО1 к ной территориальной избирательной комиссии о признании незаконным и об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации кандидата,
установил:
ФИО1, будучи зарегистрированным кандидатом в депутаты Собрания депутатов Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики первого созыва по одномандатному избирательному округу №, обратился в суд с административным иском к ной территориальной избирательной комиссии Чувашской Республики о признании решения ной территориальной избирательной комиссии Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики первого созыва ФИО2»
В обоснование требований заявленных требований административный истец указал, что ФИО2, выдвинутый кандидатом в депутаты политической партией местным отделением Чувашского республиканского отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», является одновременно членом Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" и его членство в партии в установленном порядке не прекращено.
ФИО1 полагает, что оспариваемое решение территориальной избирательной комиссии принято в нарушение положений пункта 3.1 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 95-ФЗ "О политических партиях", что в силу подпункта "б" пункта 24 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" являлось основанием для отказа в регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики первого созыва ФИО2.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, реализовав свои процессуальные права в лице своего представителя ФИО3, действующую на основании доверенности, поддержавшую в судебном заседании административные исковые требования по изложенным в иске основаниям, и пояснившую, что доказательств прекращения членства ФИО2 во Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" как на момент принятия оспариваемого решения, так и на момент рассмотрения дела судом не представлено.
Представитель административного ответчика ной территориальной избирательной комиссии ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании оставил разрешение исковых требований на усмотрение суда.
Заинтересованное лицо ФИО2 и его представитель ФИО5, допущенный к участию в деле на основании устного ходатайства заинтересованного лица, в судебном заседании административные исковые требования полагали не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в письменном отзыве, пояснив, что заявление об исключении из членов Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" ФИО2 было направлено в апреле 2020 года посредством простой почтовой корреспонденции, в связи с чем у последнего не имелось сомнений в прекращении его членства в указанной политической партии. Также заявили о пропуске административным истцом 10-дневного срока давности для обращения в суд с настоящим административным иском.
Центральная избирательная комиссия Чувашской Республики, будучи извещенной о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечила.
Выслушав явившихся лиц, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшей исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, решением ной территориальной избирательной комиссии Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № на ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы депутатов Собрания депутатов Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики первого созыва.
ной территориальной избирательной комиссии Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики первого созыва по одномандатному избирательному округу № зарегистрирован ФИО1 (истец по делу).
ной территориальной избирательной комиссии Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, выдвинутый Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации», зарегистрирован кандидатом в депутаты Собрания депутатов Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики первого созыва по одномандатному избирательному округу №.
Согласно справке местного отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» от ДД.ММ.ГГГГ № №, справке Чувашского регионального отделения Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» от ДД.ММ.ГГГГ №, выписке из протокола от ДД.ММ.ГГГГ № заседания политического совета местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия», заявлению о приеме в члены партии от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является членом Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Из справок отделения Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 является членом данного отделения Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» и состоит на партийном учете в региональном отделении Партии.
Как следует из пп. 3.1. п. 3 Положения «Об учете членов Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», порядке приема в Партию, выхода из Партии, порядке исключения из Партии и приостановления членства в партии, утвержденного в соответствии с Уставом Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» решением президиума Генерального Совета Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), член Партии может добровольно выйти из Партии. Прекращение членства происходит на основании личного письменного заявления члена Партии, принявшего решение о выходе из Партии, которое подается в первичное (местное, региональное) отделение Партии по месту постоянного или преимущественного проживания члена Партии (учета). Прекращение членства в Партии наступает со дня регистрации этого письменного заявления в соответствующем первичном (местном, региональном) отделении Партии. Оригинал указанного заявления, выписка из протокола соответствующего органа первичного (местного, регионального) отделения Партии хранятся в региональном отделении Партии.
Сведений о прекращении членства ФИО2 в партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» на момент выдвижения его отделением Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» на выборы депутатов Собрания депутатов Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики первого созыва по одномандатному избирательному округу № суду не представлено.
В качестве таковых судом не могут быть приняты во внимание показания свидетеля ФИО7, допрошенного в судебном заседании.
Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти (часть 2 статьи 32).
Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ).
Право обжалования в суд решений и действий (бездействия) избирательных комиссий и их должностных лиц, нарушающих избирательные права граждан, предусмотрено пунктом 1 статьи 75 поименованного закона.
Пунктом 6 статьи 76 Федерального закона N 67-ФЗ установлено, что решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что оно принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 названного закона, иных требований, предусмотренных этим федеральным законом, иным законом.
В соответствии с пп. б) п. 24 ст. 38 Федерального закона «О политических партиях» основанием для отказа в регистрации кандидата в депутаты для комиссии является несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях".
Согласно п. 3.1 ст. 36 Федерального закона «О политических партиях» политическая партия не вправе выдвигать кандидатов в депутаты, в том числе, в составе списка кандидатов, и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий».
Таким образом, из приведенного правового регулирования следует, что выдвижение политической партией кандидата в депутаты, в том числе в составе списков кандидатов, являющегося членом иных политических партий, исключает возможность выдвижения данного кандидата на выборы и его регистрацию избирательной комиссией.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о незаконности регистрации кандидата в депутаты ФИО2, выдвинутого отделением Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» на выборы депутатов Собрания депутатов Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики первого созыва по одномандатному избирательному округу №, поскольку данный кандидат в момент его выдвижения и регистрации являлся членом Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
При таких обстоятельствах, оспариваемое решение территориальной избирательной комиссии принято с нарушением требований, предусмотренных пунктом 24 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Доводы заинтересованного лица ФИО2 о пропуске административным истцом ФИО1 предусмотренного частью 2 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срока обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением не могут быть приняты во внимание, поскольку согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором 42803474006327 настоящее административное исковое заявление ФИО1 к ной территориальной избирательной комиссии об оспаривании ее решения от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики первого созыва по одномандатному избирательному округу № ФИО2 направлено в Чебоксарский районный суд Чувашской Республики заказной почтовой корреспонденцией ДД.ММ.ГГГГ, то есть своевременно.
В силу положений части 2 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия решения об итогах голосования.
Доводы заинтересованного лица ФИО2 об отсутствии у административного истца доказательств нарушения его прав и, соответственно, права на обращение в суд с заявленными требованиями, являются несостоятельными, поскольку такое право ФИО1, как кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, что и ФИО2, предусмотрено пунктом 6 статьи 76 Федерального закона N 67-ФЗ.
Доводы заинтересованного лица ФИО2 о том, что он подлежал исключению из Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в связи со вступлением в другую политическую партию – по решению уполномоченных органов Партии (п. 4.3.2. Устава Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ", утвержденного на I съезде Партии ДД.ММ.ГГГГ с последующими изменениями и дополнениями от ДД.ММ.ГГГГ) судом не могут быть приняты во внимание, как не имеющие правового значения для разрешения настоящего дела и основанные на ошибочном толковании норм действующего законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,
решил:
Признать незаконным и отменить решение ной территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики первого созыва по одномандатному избирательному округу № ФИО2.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение пяти дней со дня составления мотивированного решения подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья А.В. Егорова
Решение23.08.2022